摘要：今年以来，面对疫情影响，福州市马尾区将招商引资作为促进全区经济社会发展的重要抓手，创新提出“1+N+X”招商工作机制，狠抓项目落地，持续优化营商环境，努力构建开放合作新格局，推动全区各项经济指标企稳回升、态势持续向好。今年上半年，马尾区“五个一批”一季度位列全省第1位，第二季度超额完成任务，列入省重点项目超序时进度24.8个百分点。

　　福州市马尾区迅速贯彻落实市委专题务虚会议精神，将招商引资作为全区经济社会发展的强大引擎和第一要事，创新提出“1+N+X”招商工作机制，并在促进项目落地、改善营商环境等环节全面发力，推动招商引资向更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。今年上半年，全区GDP增长2.5%，分别比全省、全市平均水平高2个百分点、1.4个百分点；列入省重点项目超序时进度24.8个百分点；“五个一批”一季度位列全省第1位，第二季度超额完成任务。

　　一、创新一个机制，全面激活招商动能。为扭转过去“招商只是招商部门的事”的观念和做法，马尾区创新“1+N+X”招商工作机制，把过去招商部门“唱主角”的单一招商模式变为各部门各单位“遍地开花”的全员招商模式。“1”为招商总牵头单位即区招商办，负责业务指导、信息收集、项目统计、工作协调和组织考评等工作；“N”为区直各行业主管部门及对应区分管领导，负责根据马尾区各行业发展状况、发展规划和资源要素配置情况，牵头组织本行业的招商工作；“X”为招商项目承载地对应的园区或镇街，负责对接项目落地建设工作以及后续的服务。按照“三位一体”的招商工作链条，将过去的“单打独斗”“小打小闹”变成今天的全员动员、全员参与，有效提升了项目生效率。近期，马尾区积极对接光大集团、阳光集团、均和集团、祥鑫股份等央企、民企，筹划落地了20多个重大招商项目，总投资近500亿元，达产后预计年产值345亿元、年税收20.7亿元。

　　二、着力两大重点，全力助推项目落地。一是保障项目供地。马尾区坚持盘活存量与做大增量双管齐下，一方面，引导区内国有企业收购闲置土地和厂房，对接高成长性企业增资扩产需求，大力推动园区厂房标准化建设，对厂房进行扩容改造提升或重新建设，为企业量身定制标准厂房，拓宽企业发展空间。目前，区内凯普动力、康佳、华闽公司等闲置地块和厂房，通过产权转让，已成功引进优你康光学、中检集团、台湾均贺5G项目等落地。另一方面，引进民营资本，建设新型产业园，发挥其在资金、产业园运营经验和招商资源等方面的优势，开展以商招商。运用该模式，已成功促成福州市首例新型产业园项目——联东U谷·物联网产业园项目落户，引进了浙江万洋投资建设新兴产业园——万洋众创城，吸引了均和集团在琅岐自贸片区投资建设均和云谷光电产业园。二是加大政策扶持。推出《马尾区关于促进楼宇经济发展的三条措施》《关于促进楼宇经济发展的补充措施》等政策，不断加大奖励扶持力度，鼓励楼宇运营商（或业主）、镇街及第三方招商机构协同招商，打造“一楼一主题”“一楼一行业”的专业、特色商务楼宇。比如，对入驻企业年度缴纳的增值税、企业所得税的新增部分，分别按其纳税额20%和16%比例，奖励给楼宇业主或第三方招商机构，剩余区级留成部分，区财政按50%的比例奖励给镇街；对年度纳税总额达到“亿元”且入驻率达到60%以上的商务楼宇，给予楼宇运营商（或业主）30万元一次性奖励，最大限度激发各类主体招商和运营的积极性。

　　三、突出三项保障，持续改善营商环境。一是强化协调联动。成立以区委书记、管委会主任为组长的招商工作领导小组，负责全区招商引资工作的牵头抓总、研究谋划、统筹协调、组织推进等工作，采取向分管区领导和有关单位派发责任清单，并定期对账收单的方式，有力督促全区各单位和领导干部积极策划生成、引进新项目、好项目。同时，在全区范围内抽调综合素质高、业务能力突出的招商骨干人员，组建12支专职招商队伍，专门负责区重点招商项目的对接洽谈、跟踪推进工作，全面提升招商工作质效。二是优化企业服务。建立招商项目办证“绿色通道”，实行招商项目“全程无偿代办”“并联审批”，完善企业座谈会、“一企一议”、企业“联系直通车”等服务机制，及时协调解决项目推进中的困难和问题。今年以来，区四套班子领导带队走访218家企业333人次,为56家企业解决用工、资金、用地等问题73个，得到了企业的认可。不断优化开办企业流程，全省首创企业设立“即办制”改革，推出企业设立“即收、即审、即发”的“即办制”模式，实现在05个小时内完成企业登记办理，对比原来“承诺制”要求的3小时，实现了时限的再提速。区内个体工商户注册已实现“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”登记模式。三是完善奖惩激励。出台《关于开展“勇担新使命、激情再创业”主题活动的方案》《关于主题楼宇招商考评办法》等文件，对在招商引资工作中表现突出的单位予以记功或嘉奖，提高年度考核优秀等次比例；对表现优异的干部优先评优、晋升职级，事业干部优先推荐调任公务员。对考评落后的单位取消各级各类评先评优资格、绩效扣分、调低优秀等次比例，并约谈单位负责人；对推诿扯皮、延误工作的干部，年度考核不得评为称职及以上等次，并调整工作岗位。通过一系列正向激励、反向问责措施，有效激发干部招商工作热情。