罗源县人民政府：
    根据《福建省高水平高质量普及九年义务教育评估指标和验收方法》和《福建省关于切实做好“双高普九”验收前整改工作的意见》，福州市人民政府教育督导室在你县“双高普九”工作自评的基础上，于2008年3月25—27日进行市级核查。现将核查情况通报如下：
    一、主要成绩
    （一）领导重视，切实履行政府职能
    县委、县政府以科学发展观指导教育，把教育工作列入党政工作重要议事日程，成立以县长为组长、有关职能部门负责人为成员的“双高普九”领导小组，加强领导，完善政府有关职能部门和乡镇教育工作目标管理责任制，把教育发展指标列入乡镇年度工作考核目标，进一步落实乡镇政府的职责。县主要领导经常深入乡镇、学校调研，建立联系制度，经常召开书记、县长办公会议研究解决教育问题，为教育发展做了大量实事。下发“双高普九”整改项目一览表，落实责任，督促整改，先后六次通报“双高普九”工作进展情况，全县形成县乡村三级一齐抓、四套班子共同抓、分管领导具体抓、教育部门全力抓、社会各界配合抓的浓厚氛围。
    （二）控辍保学，提高普及水平
    县政府能根据新《义务教育法》，积极落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，在每学年初各乡镇能协同教育行政部门认真做好适龄儿童的组织入学工作，确保适龄儿童按时入学接受义务教育，尤其在控辍保学方面做了大量工作，形成社会、学校、家庭三位一体的控辍保学机制，积极采取依法治辍、明责堵辍、助学控辍、情感减辍、教改防辍、免学控辍等6个方法和措施，控辍工作取得一定成效，辍学率得到一定的控制，努力提高普及水平。
    （三）改善办学条件，优化教育资源
    县政府从实际出发，积极推进农村寄宿制学校建设，加大学校布局调整工作,全县小学从1998年的307所整合为现在的69所，2004-2007年共投入3400多万元，完成中小学36个基建项目，消除危房面积1万多平方米，新、扩建校舍面积3万多平方米，扩大校园230亩。2006年县政府拨专款74万元用于更新农村中小学课桌椅，拨专款86万元用于发放寄宿生床上用品“七件套”。加大引资办学力度，积极引进香港智华基金410万元用于民族中学寄宿生宿舍楼建设，引进新加坡“爱护儿童”基金100多万元用于罗源二中寄宿生宿舍楼建设，今年农村中小学校园绿化工程将作为政府投入的重点项目之一，拨专款50万元用于提高30多所农村中小学的校园绿化面积。通过近年的危房改造和新校舍建设，不仅消除了师生安全隐患，也使中、小学校原有校舍破旧的面貌得到了很大的改观。
    （四）加强师资队伍建设，提高教师素质
    县政府把教师队伍建设列入“十一五”发展规划，狠抓师德师风教育，实施阳光工程，以先进典型带动并促进师德师风建设。同时逐步提高教师的工资待遇，关心边远山区教师的工作生活，在财政并不宽裕的情况下，建立边远山区教师津贴制度，按离县城的远近每师每年分别给予700元、500元、300元的补助，2008年已提高到1000元、700元、500元，不断激励山区教师努力工作的热情，使他们能安心山区工作。积极开展校长培训、中小学骨干教师培训、信息技术培训、新课改培训，鼓励教师参加继续教育，不断提高业务能力和学历层次，使全县教师的综合素质有了显著提高。
    （五）加大教育经费投入，确保“三个增长”依法实现
    县委、县政府重视教育的投入，逐年加大对教育的投入力度。近三年对教育投入21154万元，2004-2007年县财政对教育的拨款经追补348万元后三年平均增长达18.2%，县财政经常性收入三年平均增长17.91%，实现了财政对教育拨款增长比例高于财政经常性收入的增长比例，而且职业教育和幼儿教育经费逐年增加。2007年义务教育阶段初中、小学生均教育事业经费和生均公用经费不断增长，其中财政预算内和转移支付投入部分的生均公用经费达省定标准，依法实现“三个增长”。认真落实“两免一补”政策，多方筹措资金，落实助学制度，扶持家庭经济困难学生接受义务教育。寄宿制学校和校舍维修资金配套到位，学校预算外资金、转移支付资金、免除农村义务教育学杂费资金等教育专项经费使用规范，确保各中小学教育经费的正常运行。
    （六）积极推进素质教育，提高教育教学质量
    县政府重视课改工作，成立“课改领导小组”、“课改指导组”、“课改专家组”，组织指导全县的课改工作。各中小学认真组织课改工作，制定详细的实施方案，管理规范，校风教风较好。广大教师积极参加课改实验，重视校本教研和校际交流，学习和教研的氛围较浓,素质教育工作成效较明显,教育教学质量不断提高，小学三年按时毕业率达96.36%,初中三年按时毕业率达87.15%,初中毕业生学业水平考试单科及格率达81.8%。
    二、存在问题
    （一）高中阶段教育办学规模容量不足，普职结构不合理
    县域内普通高中学生3961人，而中等职业教育学生仅724人，普职比悬殊大，全县高中毛入学率57.3%,与省均水平70.4%还有一定差距。
    （二）农村中小学办学条件有待改善
    农村中小学实验教学仪器、体育、音乐、美术、劳技器材等配备不足，缺口较大。信息技术装备设备比较陈旧，不少农村中学和中心小学没有多媒体教室。
    （三）教育经费投入不足
    2007年教师继续教育经费实拨到县教师进修学校只有25万元，未按教职工工资总额的1.5%列入预算并核拨，尚缺教师继续教育经费68万元。
    (四)农村学校中高级教师职务职数偏少，聘任比例偏低
    中、高级教师职务的职数是以教职工编制数的75%为基数进行测算，小学高级职务教师的聘任占专任教师的21.6%,低于省定38%的标准，初中中级职务教师的聘任占专任教师的23%,初中高级职务教师的聘任占专任教师的4%,分别低于省定中级30%和高级10%的标准。
    三、整改意见
    （一）大力发展高中阶段教育，普高与中职协调发展
    要加强达标校建设，加大投入扩建、新建校园校舍，增加投资量，扩大办学规模。要补充新教师，建立一支数量足够和业务水平较高的教师队伍，以满足高中阶段发展的需要。要根据县经济发展状况，优化职业教育专业设置，不断深化职业教育教学改革，加强校企合作，增加专业教师数量，提升“双师型”教师比例，努力探索与重点职校联办的办学途径，并做好招生宣传工作，不断扩大办学规模，提高办学质量，以实现职业教育与普通高中教育协调发展，努力扩大高中阶段教育的规模容量，以满足群众需求。
    （二）努力改善办学条件，促进义务教育均衡发展
    要加大教育仪器装备和设施的投入，建立资金投入长效机制。对全县中小学现有计算机、体育、音乐、美术、劳技教学常规器材和理化生实验仪器配备情况进行全面摸底调查，对照指标，明确差距。用好追补到位的348万元资金，尽快按省颁Ⅱ类以上标准配足配齐教学常规仪器和设备，不断加强管理，提高仪器设备使用率，发挥其最大的效益，真正为新课程改革服务。此外，要继续抓好学校“两证”确权工作，力争在“双高普九”评估验收前全面完成。
    （三）科学预算教育经费，促进教育均衡发展
    要做好年度教育经费预算，使财政拨款达到“三个增长”的要求。同时要把教师继续教育经费按教职工工资总额的1.5%列入县财政预算并在教育事业费中专项列支，由县级财政予以核拨。进一步建立和完善农村义务教育经费保障机制，在经费拨款上多向农村中小学校倾斜，以不断提高农村学校的办学质量，促进教育均衡发展。
    （四）及时核编，提高教师专业技术职务结构比例 
    每学年要对学校核编一次，合理调整适度增加教师编制,尽快落实“学校专业技术职务岗位设置以教职工编制数的90%为基数进行测算”的规定，并适度加大农村中小学中高级教师职务比例，解决已评上中、高级教师职务的教师聘任问题。要及时做好新教师补充工作，要采取合理分流、转岗培训等有效措施解决教师超编和学科结构性缺员等问题。
    对照省“双高普九”评估验收标准，你县“双高普九”绝大多数指标达到要求，无涉及一票否决条件，可按相关程序报请省人民政府教育督导室进行评估验收。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月四日