2011年，我市各级卫生监督部门根据“三城同创”工作卫生系统的目标任务，深入开展中小餐馆和公共场所“五小店”专项整治工作，取得了较好的效果。
一、临时证与取缔并举，着力解决无证问题
无证经营问题是“三城同创”工作中的“老大难”问题，为解决这一“顽症”，我市卫生监督部门提出了“双管齐下、疏堵结合”的治理思路，采取发放临时证与强力取缔并举的措施，着力解决中小餐馆和“五小店”无证经营问题。一是发放临时卫生许可证,全面落实亮证制度。对无房产证或房产证不齐而无法办理卫生许可证的问题，由街道、镇政府出具临时使用证明作为办证办照的依据，以解决一些卫生条件符合办证要求但无房产证明的场所的办证问题。2011年以来，各区共发放中小餐馆和公共场所“五小店”临时卫生许可证1717本。二是开展联合执法整治，强力取缔无证经营。各级卫生监督部门在抓好主次干道长效管理的同时，积极与街道及其他部门配合，强力出击，对城中村、城乡结合部和背街小巷等重点区域进行集中整治，坚决取缔无证餐馆和“五小店”。今年以来，市区两级卫生监督部门共查处取缔无证经营473家次，没收违法工具2780件。
二、日常监管与专项整治并重，着力解决落实问题
（一）开展日常监督管理，不断巩固创建成果
按照餐饮服务单位和公共场所量化监督管理的要求，各级卫生监督部门按照网格化责任分工，根据监督频次和监督内容要求开展日常卫生监管工作，并对餐饮服务单位和公共场所进行量化评定。在日常卫生监督过程中，执法人员对责任片区内的监管对象进行卫生监督和指导，开展现场宣传培训，发现问题责令限期整改，并对逾期不改的违法行为进行立案处罚。
（二）开展专项整治行动，提升卫生监管水平
在开展日常监管的同时，各级卫生监督部门以创建工作为契机，大力开展各项食品安全和公共场所卫生专项整治活动。今年以来紧紧围绕“三城同创”工作，我市卫生监督部门采取全面督导与专项检查相结合的方法，平均每半个月安排一次专项集中整治。全年共开展食品安全专项整治17项，公共场所专项整治7项。
三、示范带动与严厉处罚结合，着力解决创建提升问题
（一）开展示范带动工作，推动创建全面铺开
市、区卫生监督部门分别组织召开餐饮业和公共场所业主动员暨培训大会，一万多家餐饮业、公共场所、二次供水单位业主参加了会议，会议传达了市委市政府有关会议精神，对创建工作进行了部署，发放创建卫生规范标准和要求，签订创建卫生工作承诺书，收到了良好的效果。积极开展创建示范街、示范店工作，以点带面，推动创建工作全面铺开，不断提高业主的认识水平，自觉参与创建工作。五城区共建立了29条示范街，组织业主分片参观示范街，就近学习示范店。对辖区餐饮、公共场所从业单位卫生监督公示牌进行全面更换，共发放卫生监督公示栏7230面，发放粘贴创建告知书9963张。同时对卫生许可证、健康证、量化标志等进行全面检查，逐项落实并上墙公示，检查中发现无证或卫生证未复核换证以及从业人员无健康证的，责令改正，落实不到位的予以当场行政处罚。今年以来，市、区两级卫生部门共办理从业人员健康证54000多人次，开展从业人员与业主卫生知识培训75场，培训35000多人次，发放卫生知识问答等宣传材料2780份，提高了从业人员卫生知识水平。
（二）加大处罚力度，提高创建工作成效
根据各区卫生监督所反映创建工作中存在《食品安全法》规定的处罚金额较大，对中小餐馆的一般程序行政处罚难以有效实施的困难，市卫生监督所依据创建测评标准，认真研究中小餐馆和公共场所“五小店”有效的治理措施，在市领导直接协调下，我们多次与市法制办、市财政局召开专题研究会，根据有关法律法规，结合我市实际情况，决定在创建工作中，对中小餐馆和公共场所“五小店”存在的轻微违法行为开展小额简易处罚，以督促整改到位，提高执法效率，取得了明显效果，有力地巩固了创建成果。今年以来，市、区两级卫生部门共督导检查中小餐馆和公共场所“五小店”45000多家次，责令整改4200家次，行政处罚1068家次，罚没款63.7万元（其中，立案125起，罚没款61.6万元，小额处罚943起，罚款2.1万元）。
四、领导带队与网格化管理同步，着力解决监督责任问题
（一）强化督导，加大创建工作力度
市卫生监督所在加大直管单位创建工作力度的同时，组成四个创建督导工作小组，分别由所领导带队，每周都深入街道、社区进行督导，及时发现问题，督促整改。今年以来，共督导419个路段的中小餐馆和公共场所“五小店”21236家，下发督导意见书335份。
（二）落实网格化管理，巩固提升创建成果
针对新发放的卫生许可证及卫生监督人员变动情况，市、区两级卫生监督部门重新调整网格化区域划分，确定责任监督员，要求各责任监督员要切实负起责任，认真开展督导并落实片区内有关单位的创建工作，努力巩固提升整治成果，加大执法督查力度，反复查，查反复，对照测评标准，认真做好查漏补缺工作，针对容易出现反复的问题，采取有力措施，严管重罚，防止问题回潮，保持中小餐馆和公共场所“五小店”卫生状况，巩固提升创建成果。
