8月29日，受市政府委托，林良云局长向第十五届人大常委会第十三次会议作了《关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　报告指出，福州市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻新发展理念，落实“三个区分开来”的重要要求，紧紧围绕市委、市政府“抓项目促发展”重大行动部署和中心工作，以预算执行为主线，聚焦政策措施落实，聚焦重点工作推进，聚焦资金绩效提升，努力发挥审计监督在促进经济高质量发展、深化财税体制改革、保障民生和推进党风廉政建设中的建设性作用。

　　报告从市本级预算执行和决算草案、市级部门预算执行、重大政策措施落实及重点民生专项等方面，客观评价了相关工作取得的成效，同时也反映了审计发现的主要问题及整改情况，提出进一步加强预算执行监管，加大预算绩效评价管理，提高财政资金配置效率，发挥政策叠加效应的审计意见建议。与往年相比，今年报告主要体现出以下特点：

　　一更加注重财政支出绩效。

　　中办印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，更加突出对政府预算的全口径审查和全过程监督，不断强化政策对支出预算的指导和约束作用。为此，今年的审计工作报告紧扣人大预算审查监督要求，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算纳入审计范围，对财政、地税、社保以及部门预算单位的大数据，通过“横向关联时间维度，纵向跟踪资金流动”方式集中分析，分散核查，主要揭示了一些因预算分配和管理不规范、预算绩效评价不到位等原因，项目实施效果不好、资金闲置、资金使用绩效不高等问题。

　　二更加注重政策措施落实情况。

　　重大政策措施落实跟踪审计是审计机关近年来的一项重要工作。2014年以来，市审计局坚持把中央和省市重大政策措施落实作为首要任务、政治责任，作为审计机关在新时代实现新作为的重要抓手，持续组织开展政策落实跟踪审计，督促及时整改，并按季度上报审计情况。今年，围绕市委、市政府“抓项目促发展”“滨海新城建设”等重大行动部署和中心工作，紧扣“政策落实、项目落地、资金保障、激活主体、培育动能、风险防范”六个方面，重点对保障性安居工程、生态建设和环境保护以及120个“抓项目促发展”省市重点建设项目推进和政策落实情况开展跟踪审计，揭示政策措施贯彻落实中存在的新情况新问题，促进政策落实、项目落地、资金保障。

　　三更加注重维护人民群众利益。

　　近年来，为贯彻落实党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想，保障重大民生政策措施落地见效，福州审计工作聚焦促进发展的平衡和充分、发展的质量和效益，围绕与人民群众切身利益联系最紧密的精准扶贫、美丽乡村建设、水系和内河综合整治、城市绿化和道路保洁、保障性安居工程等问题，不断加大审计力度，及时揭示政策落实、资金使用、项目运营等方面存在的普遍性、倾向性问题，切实促进增强人民群众的幸福感、获得感。如在扶贫资金审计中，揭示了部分扶贫政策落实不够精准、项目资金监管仍较粗放、资金统筹整合和使用管理有待加强等问题；在生态环境保护审计中，揭示了部分生态环保政策措施落实不到位、部分项目建设进度缓慢的问题；在保障性安居工程审计中，揭示了部分保障性住房空置、部分项目资金使用及建设管理不规范的问题。

　　四更加注重运用大数据审计。

　　市审计局加强全市审计资源统筹，主动融入全国、全省审计“一盘棋”，“五统一”同步联动实施预算执行和决算（草案）审计。组织80多位审计人员，投入8450个工作日，开展同级预算执行审计，强化整体协作与资源整合，强化大数据审计为引领，不断拓展审计监督广度和深度，着力消除监督盲区，全力推进审计监督全覆盖。实现市本级和121个市直部门及所属391个单位数据分析全覆盖，根据数据分析结果对一些部门（单位）及重点财政专项进行延伸。审计涉及部门和单位89个，延伸抽查项目571项，涉及资金额552.32亿元，促进财政资金规范、高效使用，服务保障全市经济高质量发展，实现赶超。

　　五更加注重审计整改成效。

　　市委市政府高度重视审计查出问题的整改工作，将审计整改纳入政府绩效考核，有力推动审计整改落实。市审计局对审计发现问题按项逐条督促整改，实行建账销号和结果公开公告，上一年审计发现问题整改率达95%以上，成效明显。今年的工作报告坚持宏观视野和全局观念，加大审计监督，着力揭示侵害群众利益的重大违纪违法问题，提出的建议有针对性和可操作性，推动完善制度机制和全面深化改革，发挥了审计建设性作用。截止目前，已上缴、追回或盘活资金等6.87亿元，促进各类项目加快实施61个；促进清理规范审批、停止或取消收费等事项99项，简化40个办理环节，下放22个事项；取消或调整保障待遇303户，清退和取消拆迁补偿及补办房产证44套；纠正脱贫标识不精准和清退处理959人。两年来移送问题线索和问责建议69项，已查处干部64人，有效发挥了审计“利剑”作用。

　　总的看，今年的审计工作报告评价客观详实、问题实事求是，有亮点、有新意，充分体现各级各部门认真贯彻落实中央和省市委的重大决策部署，在聚焦“三大攻坚战”、深化供给侧结构性改革、重点民生项目建设等任务落实方面都取得较好成效。下一步，审计机关将认真督促报告中反映问题的整改，并在年底前跟踪落实全面整改情况。