近期建设规划是落实城市总体规划的重要措施，是对城市近期发展建设实施控制和指导的法定依据。根据《福州市人民政府关于做好“十二五”规划研究编制工作的通知》，《福州市“十二五”近期建设规划（2011-2015年）》（以下简称《近期规划》）为福州市确定的33个“十二五”重点专项规划之一，由我局牵头组织编制。
《近期建设规划》由我局委托市规划设计研究院编制。在市直有关部门的参与配合下，经专家评审、社会公示后，充分吸纳了合理意见与建议，规划成果已经市政府批复实施。根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，现将规划成果予以公布。
附件：《福州市“十二五”近期建设规划》公布内容
规划主要内容
一、规划范围
即新一轮福州市城市总体规划所确定的中心城区的规划范围，包括福州市5区（晋安区除寿山、日溪、宦溪），闽侯县荆溪镇、上街镇、南屿镇、南通镇、尚干镇、祥谦镇、青口镇和连江县琯头镇，面积1447平方公里。
二、城市规模
到2015年，中心城区人口规模控制在346万人以内，城市建设用地控制在300平方公里以内，人均用地86.7平方米，新增建设用地47.9平方公里。
三、规划目标
到2015年，按照“富民强市、和谐宜居”为发展目标，综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值超过东部地区平均水平，力争用3～5年努力实现经济发展总量、质量和城市建设水平、管理水平居全省第一，比全省提前三年基本实现全面建设小康社会的目标任务，努力建设经济实力雄厚、体制机制灵活、生活品质优越、生态环境优美、人文气息浓郁的省会中心城市。
——经济实力明显增强；“十二五”期间地区生产总值年均增长12%以上，力争2015年地区生产总值比2010年翻一番，超过6000亿元；财政总收入达775亿元；城镇居民人均可支配收入年均实际增长9%。
——生态环境优美宜人，建成国家生态园林城市；城市建成区绿化覆盖率43%，人均公共绿地12平方米；城市生活垃圾无害化处理率达98%以上；城市污水处理率95%以上；福州市中心城区饮用水源地水质达标率达98％以上；城市环境空气质量符合二级标准的天数占全年的比例达95%。
——城市交通明显改善，市民出行更加方便；城市道路网密度达到4.8km/ k㎡；公交出行率中心区达30%，周边组团达25%。
——居住水平进一步提高；人均居住面积达到36平方米，保障性住房覆盖率达20%。
四、近期建设重点
（1）新区建设：重点推进马尾新城、南台岛新城、上街南屿南通、青口等城市新区开发，实施省综合改革建设试点镇——荆溪镇、青口镇的建设。
（2）旧城改造：加快旧城区危旧房屋的改造步伐，改善市民居住环境。
（3）保障型住房建设：加大保障性住房建设力度，有效改善低收入住房困难家庭的居住条件。
（4）产业园区建设：加快建设福州生物医药与机电产业园、高新技术产业区海西园；积极发展文化创意产业；整合提升保留的工业园区。
（5）基础设施建设：加强交通、市政公用设施建设，构筑适度超前的基础设施支撑体系。
（6）公共服务设施建设：建设若干个城市综合体，提高城市新区的吸引力，同时加强文、教、体、卫等公共服务设施建设，提升城市综合服务功能。
（7）园林绿化建设：创建国家生态园林城市，加强城市公园绿地建设，优化绿地布局,提高老城区的绿化水平。
（8）城市景观塑造：加强“两江四岸”景观环境塑造，重点推进主、次干道沿线、重要节点的旧建筑景观改造，提升城市形象。
（9）文化遗产保护：保护古城格局，严格保护并合理利用“三坊七巷”、“朱紫坊”、“上下杭”历史文化街区以及历史文化名镇名村和各级文物保护单位。
（10）温泉旅游发展：充分利用丰富的温泉资源，发展温泉休闲度假旅游，打造“中国温泉之都”。
五、城市发展方向
城市发展主导方向为“东扩南进”，新发展用地重点集中在南台岛新城、马尾新城、上街南屿南通、青口、荆溪组团。
六、重点开发拓展地区发展指引
（一）马尾新城
近期重点开发区域包括马江快安片区、南台岛东部片区、会展岛片区、琅岐片区，近期建设用地总规模达54平方公里。
马尾新城是福州城市东扩的重要区域，要加快产业结构调整，完善功能配套，建设宜居宜业、滨江滨海现代生态新城。
1、马尾新城—马尾快安片区
近期建设用地规模18平方公里。整合存量土地，结合存量土地开发以及工业区更新改造，完善功能配套，重点提升滨江城市景观。实现由单一的工业区为主的经济技术开发区向现代化新城转变。
2、马尾新城—南台岛东部片区
近期建设用地规模24平方公里。以火车南站为带动，完善区域交通网络及周边其它基础设施配套，进一步推进社会保障房建设，加快商业、办公、文化娱乐、公园绿化等项目建设，把本区建成以商务办公、区域综合交通枢纽为核心功能的现代化综合性新城区。
3、马尾新城—会展岛片区
近期建设用地规模4平方公里。以海峡国际会展中心为带动，完善区域交通网络及周边其它基础设施配套，加快商业商务办公、文化娱乐、行政办公等项目建设，将会展岛片区建成以会展、文化、办公为主要功能的公建中心、城市窗口。
4、马尾新城—琅岐片区
近期建设用地规模7平方公里，主要集中在中、西部地区。依托琅岐闽江大桥的建设，利用农业和海岛资源优势，发展旅游观光业、生态农业、海洋养殖业，加快推进国际旅游度假区建设。
（二）上街片区
近期建设用地规模24平方公里。推进高新区海西园建设，整合大学资源，实现设施共享，打造创新集聚区。
（三）南屿南通片区
近期建设用地规模12平方公里。延展福州制造业的产业链，强化研发与设计环节，与大学城、汽车城联动发展，重点建设福州市生物医药和机电产业园，打造市级科技研发、创新产业基地。
（四）青口片区
近期建设用地规模17平方公里。依托汽车制造与研发基地建设，形成汽车生产研发、销售服务产业链；结合省综合改革试点镇建设，提升居住、公共服务等综合功能，建成福州市东南部以汽车产业为主导的现代化综合性新城。
（五）荆溪组团
近期建设用地规模17平方公里。依托向莆铁路、绕城高速路建设，结合省综合改革试点镇建设，提升居住、商业、公共服务等综合功能，初步建成以休闲度假居住、现代物流为主的宜居宜业的山水新城区。
（六）闽江、乌龙江沿岸地区（两江四岸）
包括闽江、乌龙江主城区段的水域和沿岸陆域部分。以闽江北岸中央商务区、金融街、会展岛、烟台山片区建设为重点，合理安排岸线功能，结合自然山水优势，控制引导滨水区的开发建设，努力打造高水平、上档次的标志性建筑和城市景观，营造开放、亲水、充满活力的城市滨水空间。
七、重点改善地区发展指引
（一）晋安片区
近期建设用地规模35平方公里。近期以三环路（机场高速）建成通车为契机，以茶会中心区、鹤林横屿居住综合组团、福兴经济开发区改造提升为建设重点，承担鼓台中心区部分城市功能和人口的疏解，完善福州中心城市功能，提升福州城市形象。
（二）金山片区
近期建设用地规模36平方公里。以海峡奥林匹克中心建设为核心，重点完善商业、文化、体育、教育等公共服务设施以及交通、水、电、气等基础设施配套；加快金山工业集中区等工业园区向科技研发、文化创意产业园等转型升级；改造、迁建现状居住条件差的村庄，打造配套设施完善、环境优美的综合型居住新区。
（三）新店片区
近期以地铁1号线及福州火车北站、绕城高速路、三环线等建设为带动，以琴亭湖、秀山公园周边及溪里、东园、山南、西庄等街区等为建设重点区域，完善区域交通网络及周边其它基础设施配套，统筹安排社会保障房、商品房、拆迁安置房的建设，加快片区中心城市综合体建设，建成各级教育、文化、体育、医疗等公共服务设施，形成功能较完善、配套设施较齐全、生态环境优美的新城区。
八、重点储备控制地区发展指引
加强对南台岛义序机场南部、南通南部等地区的土地储备与控制，为远期城市拓展预留用地空间。
《近期规划》还对综合交通发展、产业园区建设、住房建设、公共设施建设、园林绿化建设、历史文化名城保护、市政基础设施建设、生态环境建设等方面进行了规划，明确了发展目标和实施计划。
九、住房建设
2015年本规划区内人均居住面积达到36平方米，新建住宅建筑面积4104万平方米，住房建设用地供应总量为1694公顷，新居住用地结合城市新区发展同步建设。
“十二五”期间，继续加大住房结构调整，保障范围适度扩大。重点建设廉租房、公共租赁房、经济适用房；同时结合危旧房棚屋区改造、土地收储和重点项目建设的拆迁安置，建设限价商品住房和安置房；有效改善中低收入住房困难家庭的居住条件。规划期内，中心城区建设保障性住房（包括安置房）2261万平方米。
近期将继续加快进行旧屋区及城中村改造，“十二五”期间，基本完成鼓楼、台江的旧城区改造；重点是福大片区、王庄、上海新村、浦下、洋下、火车北站周边区域等，实现旧屋区改造1600万平方米的建设目标。
十、公共设施建设
（一）公共中心建设
重点构筑马尾新城中心、南台岛东部片区中心、晋安片区中心、闽江北岸商务中心、鳌峰洲海峡金融区；结合省综合改革建设试点镇建设，构筑荆溪、青口组团中心；完善城市中心体系，改变城市单中心状态，促进均衡发展。
（二）商贸服务业
结合新区开发在马尾新城马江快安片区、琅岐岛西部、南台岛东部片区、火车南站周边区域，奥体中心周边、金山片区、茶会片区、新店秀峰路等地区建设城市综合体，提高新区的配套服务水平，增强吸引力。构建海峡商业金融区、会展岛商业文化休闲区、火车南站周边商业区；塑造大东街口商圈，扩大提升宝龙—万象商圈。
加强城区专业特色商业街区建设，进一步提升茶亭街、横街等商业街品质，启动南街改造，建设烟台山商业文化休闲街区。
整合提升现代批发市场，建设海峡水产品、农副产品、汽车、钢材建材、中西药材等五大批发中心。
结合轨道一号线建设，启动站点周边商业设施建设。
完善各级商业配套设施，加快新区商业配套设施建设，结合旧屋区改造，提升老城区商业配套设施。
（三）教育科研事业
确立教育优先发展战略地位，建设海峡西岸的教育强市，加快发展学前教育，确保各乡镇（街道）拥有一所公办幼儿园；鼓励社会办学，促进民办教育健康发展。近期继续完善上街大学新校区，兴建中科院海西研究院；在旧城区重点优化调整中小学布局，盘活教育资源；新区建设同步配建中小学。
（四） 医疗卫生事业
加快各级医疗机构基础设施建设和布局优化，健全三级疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急机制、医疗救治体系。支持和引导名牌医院以设分院的形式到新区建综合医院，新建省立医院金山院区、医大附属第三医院等，改扩建省人民医院、省妇幼保健院、福州神经精神病防治院、福州肺科医院，启动扩建市中医院、市一医院、市二医院、市八医院、福州儿童医院，筹建三江口医院、医药城综合医院、鹤林医院、秀山医院、快安医院等。提高社区卫生服务水平，健全社区卫生服务体系，至2015年实现每个街道至少有一所社区卫生服务中心。
（五）体育事业
近期将兴建福州海峡奥林匹克体育中心（含市体校）、完善县（市）区级体育中心，配套建设“两场一馆一池”（两场指田径场和灯光球场，一池指游泳池、一馆指综合训练馆）和一个全民健身示范点。旧社区体育设施建设人均体育场地应达到0.3平方米，新建的社区体育设施建设人均体育场地应达到0.65平方米。在1—2万人的社区配建1个户外健身场地。结合鹤林片区建设，王庄、上海新村等成片旧屋区改造，配套建设社区级体育设施。
（六）文化事业
努力建设海峡两岸文化交流的重要基地，加快省会城市文化设施重大项目建设。整合省、市近期建设的文化设施项目，集中各方面投资，重点建设海峡品牌公共文化设施，加快推进“两馆一院”（美术馆、人文社会科学馆、文学院）项目落实。重点建设省科技馆新馆、福州海峡图书馆、福州海峡群艺馆、市工人文化宫、福州市城市发展展示馆、市妇女儿童活动中心等公共文化设施。积极争取福州海峡美术馆、福州海峡剧院和福州海峡音乐厅等项目的规划立项。在旧城区改造和新区开发时应配套建设街道、社区文化中心（室）。
