在国际金融危机大背景下，我市中小企业的市场份额、资金来源、生产成本等方面均受到不同程度的影响，尤其倍感融资困难。如何帮助中小企业拓宽融资渠道，破解融资难、贷款难问题？今年“两会”上，政协委员纷纷提交相关提案，积极“支招”。
不少中小企业遭遇融资难
福州市工商联提交的提案指出，受国际金融危机影响，我市不少中小企业销售额下降、订单减少、产能严重缩水。与此同时，商业银行普遍出于风险考虑而“惜贷”，不少中小企业倍感融资难。
提案分析说：“政府部门虽然主观上很努力，期望缓解中小企业融资困难，但金融部门只对中小企业开放了短期信贷业务，而且均需提供足值物业抵押或一定比例的保证金。但实际情况是，大部分中小企业尚未购置或已购置但未取得合法产权的物业，不能按照法定程序办妥抵押登记手续，这就导致了中小企业融资渠道先天不足。”提案认为，尽管民间融资在中小企业融资中起到一定的补充作用，但其资金来源主要为自身积累和借贷，甚至不少来自地下钱庄，存在较大的风险。
需普降担保贷款“及时雨”
“担保公司通过‘四两拨千斤’，可有效缓解中小企业融资难。建议设立由政府和民间资本共同出资的担保公司，加快建立中小企业信用担保体系，为企业提供有偿服务。”林丽峰委员在提案中如是说。
市工商联提交的提案指出：“担保公司可调和银行与企业之间的矛盾，通过构建信用担保这面‘防火墙’，大大降低银行贷款风险，使银行放心加大对中小企业的放款力度，如同‘及时雨’，可有效缓解中小企业融资难。我市几家注册资金5000万元以上的担保企业，去年担保额度累计近5亿元，为中小企业应对金融危机、摆脱困境发挥了一定作用。建议政府部门进一步扶持担保行业，拓宽中小企业的融资渠道。”
一位来自市工商联的政协委员表示，我市担保机构对中小企业贷款业务的空间还有待拓宽。根据市工商联的调查摸底，目前全市65家担保企业中实际开展担保业务的只有30家，而出于市场风险考虑，30家担保企业中，主要开展企贷业务的只有9家，同时开展企贷和个贷的只有4家，其他17家主要是开展个贷业务，如车贷或房贷。为此，拓展中小企业担保贷款的空间还很大。
发挥政府 “四两拨千斤”作用
市工商联提交的提案提出，为缓解中小企业融资难，政府可发挥“四两拨千斤”作用，拓宽中小企业融资渠道。“首先是降低融资成本，政府应在政策上给予担保企业更大的扶持。”市工商联在提案中建议市政府安排专项资金，对符合条件的中小企业采取贷款贴息政策；金融机构对中小企业贷款利率应控制在合理范围，对担保公司实行贴保政策，以全面降低中小企业融资成本。
“目前大多数金融机构仅愿意接受注册上亿元的大型担保公司，或有政府支持的中型担保公司，许多民营担保公司尽管业绩良好，仍无缘与银行合作。”一些政协委员建议金融机构在控制风险的前提下，根据中小企业信用担保机构资本金规模，合理确定放大倍数和授信额度，壮大民营担保机构资金实力，扩大担保总额；同时，也可通过财政和担保行业协会共同出资的方式设立“担保行业保证基金”，降低担保公司与银行合作的门槛，变财政的“事后补助”为“事前支持”。“面对中小企业短、少、急、频的贷款需求，银行是不可能花大量精力去获取对方信息，这就给中小企业信用担保行业发展留下了市场空间。”市工商联在提案中强调，要强化银行与担保机构的合作，发挥担保企业在征信体系上的把关作用，共同防范信贷风险；同时建议我市相关部门依据国家有关法规和政策，尽快制定符合福州中小企业发展的信用评价体系，促进中小企业信用管理工作。有关部门要明确担保行业管理规则，建立完善中小企业融资再担保体系，促进担保机构规范运作，推进我市担保行业的稳定持续发展，发挥担保机构的优势，健全补偿激励机制，扩大民营中小企业的融资渠道和份额，为更多的中小企业融资服务。
“多管齐下”破解融资难
如何破解中小企业融资难，林丽峰等委员建议我市出台《商标专用权及股权贷款指导意见》。一方面盘活著名品牌的无形资产，对这些无形资产进行估价质押，为企业融资服务。另一方面可鼓励和帮助中小企业通过发行企业债券、短期融资债券、集合债券、股权融资、项目融资和信托产品等形式直接融资，积极开展中小企业集合债券发行试点工作。另外，对于为中小企业提供融资的金融机构，政府也可在税收上给予适当的优惠政策。
许多提案还建议我市有效利用商会资金优势，创新企业融资模式，鼓励民营企业通过“互助金”等贷款模式，有效整合商会、银行、财政三方优势，实现政府财政、银行和企业“三位一体”地解决民营企业的融资问题。如在民营经济比较发达的县（市）区工商联试行建立小额贷款公司，将民间资本纳入正常的金融渠道，实行规划化管理，合理利用民间资本，破解中小企业的融资难。
