2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实“八五”普法规划的关键一年。福州市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省、市关于法治政府建设的各项工作部署，深刻把握“3820”战略工程思想精髓，深化拓展“三争三领”行动，结合退役军人事务工作实际，深入开展退役军人事务系统法治建设，依法维护退役军人合法权益，为加快建设现代化国际城市筑牢坚实的法治基础。

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和工作成效

（一）强化思想政治引领，压紧压实法治政府建设主体责任。局党组高度重视退役军人事务法治政府建设工作，定期研究法治政府建设工作，推进我市退役军人事务法治政府建设各项具体工作。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将依法行政工作纳入局党组局务会议定期研究，定期听取法治工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实国家、省、市法治政府建设实施纲要和2024年工作要点，制定普法计划、“谁执法谁普法”责任清单，坚持法治建设工作与退役军人事务业务工作紧密结合，将法治建设工作纳入年度部门绩效考核、平安建设目标和领导干部考核内容，同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）深入学习习近平法治思想，强化系统干部职工理论武装。切实抓好政策法规学习，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作全过程和各方面。一是抓住领导干部这一“关键少数”。推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法、民法典等纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，作为领导干部教育培训的重点课程，深化对应知应会党内规章和法律法规的理解和把握。2024年中心组学法共计开展5次。二是强化各级退役军人事务系统干部职工理论武装。把习近平法治思想融入系统干部学习教育培训中，在全系统常态化开展法律法规学习，常态化开展学法、考法、述法、旁听庭审活动，局属各单位创新培训方式，提升培训效果。2024年市、县两级开展专题培训30余场，推动退役军人工作法治建设走深走实。

（三）健全执法机制，依法保障退役军人合法权益。一是高度重视局系统行政执法工作。主要领导多次对执法工作作出批示，及时协调解决行政执法工作开展中遇到的问题和困难。推动市县两级退役军人事务部门实现行政执法主体全面应用“闽执法”平台全流程线上办案。二是序时推进“闽执法”平台运用工作。先后三次下发关于推动退役军人事务系统应用省一体化大融合行政执法平台有关工作的相关文件，全面推动“闽执法”平台应用推广工作。截至2024年底，市、县两级退役军人事务局所有执法案件已全面纳入平台办理。2024年开展行政检查9次，实现主体人员100%应用、执法办案100%在线，执法数据100%汇聚。三是建强执法人员队伍。市县两级退役军人事务局按照不少于3人的原则配备执法人员，实行执法人员动态管理、及时补充。按照执法人员每人每年不少于60培训学时的要求，对所属行政执法人员开展行政执法和退役军人事务领域有关法律法规的培训学习。市局举办市县两级执法人员专题视频培训班，邀请市司法局法治督查处游波处长和闽执法平台技术人员到场授课，确保系统所有执法人员都能够提升执法理论水平，熟练操作“闽执法”平台线上办案。目前，全市共有执法人员59人。

（四）贯彻落实“一规划两方案”，加强与法律顾问的协作。继续聘请福建三山律师事务所洪必景律师作为法律顾问，在工作中积极征求法律顾问专项法律审查意见内容涵盖双拥共建、政府采购、委托承揽、项目援建等内容。2024年共提供78项法律服务，其中提供合同等文件审查意见43件，规范性文件审查1项，协助办理政府信息公开事项2项，开展日常法律咨询解答30余次，协同开展专题法律培训及宣传活动3场。

（五）推进依法决策，规范做好行政复议工作。规范退役军人行政复议案件办理程序，增强行政复议的公信力。积极推动案前调解，加强涉退役军人矛盾纠纷调处和多元化解工作。不断完善规范性文件审核有关要求，严格把关监督，对规范性文件进行合法性审核，确保规范性文件合法有效。2024年制发规范性文件1份。

（六）深入开展普法宣传，营造遵法守法尊崇氛围

市退役军人事务局立足退役军人事务工作实际，认真学习宣传贯彻宪法、民法典、退役军人保障法，以及国家安全、保密、消防安全等法律普法宣传，抓好基层、机关、媒体等三个层面的宣传，构建全方位、立体化、深层次的普法教育宣传体系。

1.建强“蒲公英”普法志愿者队伍。充分发挥退役军人事务局系统“蒲公英”普法志愿者服务队普法力量，将学习宣传习近平法治思想、退役军人保障法、英雄烈士保护法以及退役军人优待抚恤、安置就业等退役军人事务领域法律法规政策作为普法重点，并专门制作普法宣传品。目前，市局已组建41人的“蒲公英”普法志愿者队伍。

2.认真落实“谁执法谁普法”。一是结合重点法律宣传节点开展普法活动。在“美好生活？民法典相伴”、安全生产月、“12？4”宪法宣传周等法治宣传主题活动期间，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，走进农村社区、部队学校、机关企业等，向驻榕部队，及退役军人等广大群众发放法律政策宣传材料，详细解读退役军人保障法等法律条款，提高群众的遵法守法意识。2024年局系统开展主题活动80余场。二是开展普法“七进”活动。局机关和局属单位普法志愿者们开展进机关、进学校、进乡村、进社区、进军营、进网络的普法活动，加大对宪法、民法典，退役军人保障法、国家安全、保密、消防安全等法律的宣传力度。通过与驻地单位、社区等合作，通过摆摊设点、入户宣传、咨询服务、发放传单等方式，引导服务对象和群众尊法学法，构建全方位、立体化、深层次的普法教育宣传体系。2024年全系统开展普法宣传活动百余次。

二、存在问题

（一）法律人才较为紧缺。市县两级退役军人事务部门专业法律人员不足，无法支撑重大法制审核等专业法律工作，部分工作人员运用法治思维解决问题的能力有待加强。

（二）行政执法有待进一步健全。退役军人行政执法制度体系还要继续加强，法制化监督考核作用发挥不明显。

（三）依法化解矛盾压力较大。新时代面临的退役军人各种矛盾纠纷较为复杂，县乡两级退役军人事务部门法律资源和力量难以满足退役军人日益增长的需求。

三、2025年工作计划

2025年，市退役军人事务局将进一步加强法治建设领导力度，持续推进法治政府建设，持续推动退役军人事务各项工作在法治轨道上运行。

（一）进一步加强干部职工法治教育培训。开展形式内容更丰富的法治宣传教育活动，提升退役军人事务系统工作人员法治素养和专业水平。加强法律专业人才队伍建设，发挥法律顾问的专业力量，提升依法行政水平，

（二）进一步强化行政执法体系。完善退役军人行政执法工作制度体系，细化工作程序，推进退役军人行政执法工作制度化。

     （三）进一步推动矛盾纠纷多元化解。坚持思想教育、关爱帮扶和依法化解相结合，推动退役军人权益维护在法治轨道上运行。加强与各级公共法律服务机构的合作，为退役军人提供法律咨询、法律援助、人民调解等方面的服务，切实保障退役军人合法权益。