作为省会城市的福州是一座有着2200多年历史的文化名城，历来文化昌盛，人文荟萃，曾有“海滨邹鲁”之称；近代培育了大批有识先贤之士、孕育了船政文化，中华人民共和国成立后又以“院士摇篮”、“高考红旗”闻名。今天的福州，开放开发不断加快，先后取得了“五区叠加”的政策优势，又积极实施东进南下、“海上福州”、滨海新城建设等宏伟规划，这一切都给教育改革创新发展提供了难得的历史机遇。

　　2018-2019学年全市共有各级各类学校2515所，在校生161万人，专任教师94457人，其中义务教育学校1113所，在校生数14.88万人，专任教师46026人。近年来，全市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇、主动作为，不断提升基础教育质量，全速推进各级各类学校建设，持续深化中小学生素质教育，完善教师队伍建设举措，较好地补齐各级各类教育短板，满足人民群众对优质教育的需求。按照国家、省、市的统一部署，深入贯彻落实中央决策，聚焦聚力抓好“全面改薄”五年规划的编制和实施，教育、发改、财政等部门精心组织、密切配合、扎实工作，我市“全面改薄”工作顺利完成，五年规划项目完成情况位居全省前位，成效显著。

　　一、工作职责重落实

　　百年大计，教育为本。为快速改善义务教育学校办学条件，2014年国家启动了“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校”项目。我市党委、政府高度重视，把开展义务教育薄弱学校基本办学条件作为加快我市教育发展的“保障工作”和维护人民切身利益的“民心工作”来抓。将改薄工作写入全市政府工作报告，切实做到了规划上优先布局，资金上优先投入、项目上优先建设、政策上优先保障。不断完善 “全面改薄”工作机制，成立市全面改薄工作领导小组，下设办公室在市教育局，各县（市）区相应分别成立改薄工作领导小组，明确各部门工作职责，统筹推进改薄工作，及时研究改薄项目中遇到的困难和问题，提出行之有效的解决办法，扎实推进项目实施。各相关部门能够做到各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管，形成强大合力，有力保障了全面改薄工作的顺利开展。

　　二、多措并举促改薄

　　改善办学条件是提升教育质量发展的基础。在实施全面改薄工作之前，我市许多中小学校还存在薄弱环节，尤其是农村中小学存在校舍简陋，附属设施破旧，教学仪器设备、图书资料、体音美器材欠缺等问题，严重影响和制约我市基础教育的整体提升和发展。工作开展后，我市高度重视，借此契机，组织相关部门认真开展摸底排查工作，科学编制规划。研究制定了《福州市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校项目规划》，在五年期间，对全市142所中小学校舍实施新建或改扩建项目，总规划校舍建筑面积33.0423万平方米；配足配齐各种教学仪器、课桌椅、图书等设施设备，总规划设备购置金额19927万元。

　　科学安排，加强项目管理。一是加强前期管理。每个校舍建设项目都会进行项目会审并经发改部门立项后实施；按程序做好公开公示工作，严格公开公示年度计划、项目安排、采购招标、中标结果等并加强自我监督和社会监督。二是强化过程监督。各项目校定时上报进度，区教育局及时督查项目校完成情况及完成质量，并按要求做好进度双月报工作，全市定期对改薄完成情况进行通报。按要求对校舍进行竣工验收和专项验收，并执行工程结算。设备购置认真执行采购要求，符合政府采购程序，设备安装完毕验收付款，并将资产入库。三是后期管理到位。“全面改薄”校舍建设及设备设施采购材料完整、真实并归档。新建校舍、场地及时投入使用，各功能室均有管理制度上墙，安排专人管理维护，做到责任到人，维护到位。

　　加强投入，规范使用项目资金。坚持优先安排薄弱学校资金，我市连江县把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保教育经费依法实现“三个增长”。五年来对义务教育阶段的学校建设及基础设施投入12.56亿元，其中农村薄弱校的建设及基础设施配套投入11.01亿元，占比87.7%。连江县2014-2018年“全面改薄”校舍及附属工程建设实际投入资金19326万元，100%投入农村薄弱学校。在项目资金管理上，我市严格执行《福建省义务教育薄弱学校改造计划专项资金管理办法》使用项目资金，将改薄资金纳入校安专户统一管理，做到专款专用，制定完善内控制度，加强对项目资金的监管，做到资金安排合理，管理使用规范。按照项目规划，各县（市）区均能及时足额落实项目资金，资金拨付严格按照合同订立的条款支付，严防资金失控，杜绝国有资金被挤占、挪用和流失，确保资金投资效益。

　　攻坚克难，着力破解项目难题。我市鼓楼区为中心老城区，面对建设用地不足的难题，积极突破短板，最大化合理集约利用有限的教育用地资源，在四个改薄项目建设方案上均采取“上天入地”模式，大成本投入财政，将地下室开挖一至两层，扩大不计容面积，做为水电配套功能室、图书馆、游泳馆、篮球场、教工食堂及停车场等；地上一至四层为常规教室，五、六楼为教学配套功能室、教科研室及大会议厅等，且能够考虑学科特质与需求，整合并实现一室多用，确保小场地上建设的大空间切实满足教学、教研等需求；教学楼屋面均按照花园式设计，种植小型四季花木及低矮灌木，安装气象设备，满足科学探究及气象观测等学科要求。

　　三、精准施策显成效

　　1.学校整体面貌变美了。经过“全面改薄”五年努力，我市已开工校舍建筑面积46.2104万平方米，开工率达139.85%，其中已竣工校舍建筑面积45.0886万平方米，竣工率达136.46%，全市中小学的整体面貌发生了翻天覆地的变化，原来的破旧危房没有了，取而代之的是坚固美丽的新楼房校舍，一所所漂亮的学校成为全县农村一道道靓丽的风景线，带动校园内涵建设，促进教育教学的整体提升。

　　2.教育装备水平提升了。五年来，我市共投资36740万元用于设备购置，设备采购完成率达184.83%，为全市中小学配备了计算机、多媒体、图书以及音体美等大批教学仪器设备器材，不断完善教育装备的均衡配置，全市教育信息化和现代化水平得到了大幅提升。

　　3.群众满意度提高了。我市始终坚持教育优先发展战略，努力让全市人民共享教育发展成果，推进农村学校硬件基础和软件教学条件的同步提高，极大缩小了城乡之间、校际之间的办学差距，让农村学生和城里学生一样可以接受优质的教育，提升了广大人民群众对教育的满意度，着力打造人民满意教育，促进我市教育事业稳步、健康、均衡发展。