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福州市人民政府教育督导室关于福清市人民政府2017年教育工作市级核查的督导意见

2017-12-15    来源:[福州数字办]    字号:大  中   小  

 

  根据福建省人民政府教育督导办公室《关于印发县级人民政府教育工作督导评估办法和标准(修订)的通知》(闽政教督办[2017]13号),福州市人民政府教育督导室组织督导组,于2017118日至10日,对市教育工作在自评的基础上进行市级核查。评估期间督导组在当地发布了督导公告,按评估项目分5个小组进行实地核查,共随机抽查了8个乡镇(街道)31所中小学、幼儿园以及教师进修学校、龙华职专和特殊教育学校,走访了财政、教育等职能部门,通过核查资料数据随机访谈等方式了解情况。现将督导意见反馈如下:

一、主要成效

(一)保障教育优先发展。市始终将教育事业作为最大的民生工程摆在优先发展的战略地位,认真贯彻落实国家、省、市相关法律、法规和政策文件,把教育改革发展纳入县域经济社会发展总体规划,教育项目纳入政府年度为民办实事和基础设施重点建设项目出台《福清市教育事业发展十三五专项规划》等文件,教育优先发展目标明确;不断推进教育简政放权、放管结合、优化服务改革;自觉接受人大、政协和社会各界、新闻媒体的监督,推进社会参与、民主监督有效落实;坚持依法治教,推动建立现代学校制度,规范学校办学行为;建立教育督导责任区,推进中小学校责任督学挂牌督导制度有效落实。

(二)加大教育经费投入。一是加大财政投入。始终确保财政对教育投入的主渠道作用。2014-2016年地方公共财政教育支出总额为59.26亿元,占地方公共财政支出的比率平均为28.28%达到了逐年只增不减三年均高于全省平均水平;公共财政预算生均教育事业费和公共财政预算生均公用经费达到逐年只增不减。二是合理配置教育经费。执行义务教育学校生均公用经费省定标准对农村公办寄宿制学校寄宿生按省定标准每生每年400元予以补助;安排公办幼儿园公用经费每生每年200元;从2015年秋季起实行公办高中阶段免学费教育,每年投入3200多万元;增加安排特教和义务教育阶段低保寄宿生营养改善资金每生每年900元。三是保障教师待遇。依法落实公办中小学、幼儿园教师工资、医疗、住房等社会保障政策和其他的福利待遇。每年安排教师专项体检经费;教师继续教育经费按工资总额的2.5%安排;落实农村学校教师和特殊教育学校教师津贴政策,对乡镇学校的教师每月补贴300元,教龄超过20年的补贴400,对扎根山区、海岛教师财政每人每月分别补贴600元和800元,对特教老师也按每月600元标准予以补贴;对参加校际交流教师给予交通费和班主任贴。四是做好捐资助学工作。大力发扬社会捐资助学的优良传统,广泛发动社会各界人士积极参与,三年来社会捐资达到9516万元,有力促进教育事业的发展,产生了良好的社会效益。

(三)改善学校办学条件。一是优化城乡学校布局。出台《福清市中心城区教育设施专项规划》等文件,优化中小学布局调整,整合提升镇村教育资源,推进城区教育扩容,近三年净增学位10000多个,缓解城区进城务工人员随迁子女就学的问题及城郊学校的招生压力。二是推进学校项目建设。2014年以来,投入资金8.2亿元,竣工85个项目、竣工面积35万平方米;投入运动场建设资金5000多万元,有90%以上农村学校实现了跑道塑胶化;创新学校建设模式,并于20169月起全面推行代建和EPC工程总承包模式。三是按标准配置教学仪器设备。20152016两年投入8352万元用改善教学设施设备及信息技术装备,所有学校实现百兆光纤进校园,教育装备水平上了新台阶。

(四)加强教师队伍建设。一是提升教师师德水平。开展师德教育活动,加强师德考核,引导教师践行师德规范,提高师德水平;建立定期表彰教师制度,评选、表彰、奖励优秀教师,树立先进典型,弘扬立德树人、敬业奉献的良好风尚。二加强教师补充、转岗、交流工作。在严控编制的前提下,近两年公开招聘教师631名,重点补充中小学紧缺学科及幼儿园教师;合理盘活存量,通过转岗培训后转任紧缺学科教学工作;加强教师交流,促进校际之间、城乡之间教师和管理干部合理交流,进一步优化教师资源配置。三是提升教师业务能力。推进以教师教育教学能力和管理能力为核心的各层级教师培训工作。重视校长队伍建设,学校领导干部公开选拔任用机制完善、程序规范,选拔了一大批有作为的优秀校长;加大省级、市级、县级三级教师培训,通过业务培训、课题研究、送教送培、名师带徒等,促成研训一体,不断提升教师业务素养,助力教师专业成长;重视发挥名优教师的引领、示范、辐射作用,积极为教师专业发展搭建平台。

(五)促进各类教育发展。一是学前教育快速发展。通过“学前教育行动计划”等一系列实质性举措扩大公办幼儿园规模容量,在公办园就学的幼儿比例达到59.3%;加大投入,提升全市公、民办幼儿园的装备水平;加强幼儿园精细化管理,促进了乡镇中心幼儿园、完小附设园和民办幼儿园协调、优质、普惠发展,全市3—5周岁儿童入园率高。二是义务教育均衡发展。通过义务教育标准化学校建设和薄弱校建设,改善了乡镇义务教育学校特别是农村完小校的办学条件,提升学校管理水平,城乡之间义务教育学校均衡水平有了很大提高,通过了国家“义务教育基本均衡市”验收。三是职业和成人教育良性发展。成立市职业教育中心和福清职业教育集团,完成了龙华职专、育才中学职专部和福清职业技术学校三校资源整合,办学资源进一步优化;加强校企合作,中等职业学校学生就业情况良好;终身教育蓬勃开展,分别获评“国家级农村职业教育和成人教育示范县”“全国社区教育示范县”。四是特殊教育持续发展。特教学校开展的康复、教育和职业培训、就业相结合的模式切合实际,办学成效好。

二、存在的主要问题

(一)财政对教育拨款“第一增长”达不到要求。财政对教育拨款的“第一增长”达不到财政经常性收入增长水平。

(二)部分学校办学条件仍显薄弱。部分学校生均校园面积不足;部分学校生均校舍面积不足;部分学校教学仪器设备不足;部分学校卫生保健室、心理健康室、图书馆面积不足,环境布置简陋;部分学校设施设备管理不够规范,使用效率有待提高。

(三)教师队伍还存在一定程度缺编。小学、幼儿园教师缺编情况较为突出;中学虽总体超编,但仍存在学科结构性缺编,影响省颁课程计划有效落实。

三、整改意见

(一)切实保障教育经费依法增长。要按照《教育法》第五十六条各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长 “三个增长要求,依法保障2016年教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长(即第一增长,制定追补计划,予以追补到位

(二)大力推进办学条件改善。一方面要根据部分学校校园、校舍、运动场地不足和设施设备的缺口情况,继续加大新建、改扩建校园、校舍的力度,加快更新添置教学设施设备,补齐短板,抬升底部,进一步提高学校硬件装备水平;另一方面要推动学校实施精细化管理,努力提高设施设备管理和使用水平。

(三)加快补足教师队伍缺口。建立教师补充长效机制,按有关文件规定定期、科学核定教师编制,确保每年补充新教师的数量能基本满足学校学科教学的需要。

 

 

                                                                                                                                       201711月13

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