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福州市人民政府教育督导室关于鼓楼区人民政府2017年教育工作市级核查的督导意见

2017-12-15    来源:[福州数字办]    字号:大  中   小  

 

     根据福建省人民政府教育督导办公室《关于印发县级人民政府教育工作督导评估办法和标准(修订)的通知》(闽政教督办[2017]13号),福州市人民政府教育督导室组织督导组,于2017年11月15日至17日,对你区政府教育工作在自评的基础上进行市级核查。评估期间,督导组在当地发布了督导公告,按评估项目分5个小组进行实地核查,共随机抽查了10个乡镇(街道)27所中小学、幼儿园以及教师进修学校和开智学校,走访了财政局、教育局等职能部门,通过核查资料、统计数据,随机访谈等方式了解情况。现将督导意见反馈如下:

一、做法与成效

    (一)领导重视,教育战略地位得落实。你区认真贯彻落实国家、省、市相关法律、法规和政策文件,把教育纳入重点攻坚和为民办实事项目,定期研究解决教育问题。先后出台了《关于进一步推进义务教育均衡发展的工作意见》《鼓楼区教育事业发展“十三五”规划》《关于全面实施鼓楼区高素质教育人才培养工程的意见》等系列文件,教育优先发展目标明确。区领导经常深入学校,帮助学校解决实际问题。街镇及相关部门通力合作,认真履行教育职责。切实加强学校安全工作,“党政同责、一岗双责、齐抓共管”得到落实,校园安定稳定得到保障。坚持依法治教,推动建立现代学校制度,规范学校办学行为,2015年,鼓楼区率先成立了由区长任组长,相关部门负责人组成的区人民政府教育督导委员会。建立教育督导责任区,推进中小学校责任督学挂牌督导制度有效落实。

    (二)主动投入,教育经费配置有保障。 一是加大财政对教育投入。始终确保财政的主渠道投入,2014-2016年,三年公共财政教育支出共计26.18亿元,三年区公共财政支出为98.33亿元,公共财政教育支出占公共财政支出的比例均高于省定21%的标准。2014-2016年财政教育支出平均增长率为10.37%,达到“第一增长”的要求。二是合理配置教育经费。在省定最低生均公用经费标准的基础上,区本级财政另外给予增加初中每生每年430元,小学每生每年330元的补助标准,每年每生安排70元的社会实践活动经费。每年按330元拨付幼儿园生均公用经费。普通高中按每生每年900元拨付生均公用经费,从2016年秋季开始实行高中免学费政策,成为福州第五个率先实行高中免学费教育的县区。特殊教育学生生均公用经费除按初中生公用经费的8倍预算拨付外,每年给特教学校安排学生文体活动经费10万元、每天提供免费午托学生伙食补助费15元。三是全面落实教师待遇。落实公办中小学、幼儿园教师工资、医疗、住房等福利待遇。2014年起区政府在绩效工资以外每年还安排每位教师人均5000元的绩效考评奖励。认真落实民办学校教师社会保障制度,解除这部分教师的后顾之忧。加大特教教师的津贴补助,2017年7月起增加每人每月1000元的特殊教育教师津贴。认真落实教师继续教育经费,每年按教职工工资总额的2.5%高限预算并核拨。

    (三)加大建设,办学条件提升换新颜。一是城区教育扩容持续推进。最大限度利用好每一寸校园土地,先后扩建中山小学、鼓一小游泳馆、茶园山小学综合楼、梅峰小学教学综合楼、洪山小学教学楼、铜盘中心小学教学楼、杨桥中学教学楼等10多座校,校舍功能更趋完善。目前,新改扩建项目有屏山小学、琼河小学和旗汛口幼儿园教学综合楼等;。十三五期间规划新建怡山小学、凤山小学、西洪小学、延安中学西校区等11所中小学校以及迁建开智学校。二是学校教育教学装备有提升。近两年来,共投入1.036亿元用于教育教学装备、教育信息化建设。中小学教学仪器配备80%学校达省定要求,全区中小学生均图书配备90%学校达省定要求;建有中小学图书管理系统,有8所学校获“省级示范图书馆”称号。学校管理规范,充分发挥教育教学设备设施的作用,促进了教育教学质量的提升。三是信息技术建设深度融合。全区所有学校已实现宽带网络“校校通”“班班通”,实现“电子白板”“多媒体触控一体机”进教室。学校班均出口带宽达到10M。建立鼓楼区教育区域网,实现了远程教育和网络视频会议功能。建有鼓楼区教育资源公共服务平台、教育资源云中心、教科研课题管理平台等。教师和初中以上学生拥有网络学习空间,实现了教育教学与信息技术的深度融合,信息技术在学校教育、科研、服务与管理等方面得到了应用。

    (四)创新机制,优化师资配备促均衡。一是建立多渠道教师补充机制 。近年来,通过面向国内师范类高校招收优秀毕业生,面向全省公开招考在职优秀青年教师,面向全国公开招考高层次教育人才,建立全区临聘教师补充机制等四种渠道补充教师队伍。二是重视师德师风建设。开展师德教育活动,加强师德考核,引导教师践行师德规范。建立定期表彰教师制度,评选、表彰、奖励优秀教师,树立先进典型,弘扬立德树人、敬业奉献的良好风尚。三是打造名优校长、教师队伍。科学规划人才梯队序列,打造出各级名优骨干教师,积极选拔和推荐优秀教师参加各级教育主管部门和业务部门举办的各类名校长、名师培养工程和学科培训活动。积极创建教师业务能力展示平台,通过“新秀杯”青年教师教学比武、教师岗位教学技能大赛、教师综合素养大赛、学区共同体教学展示等方式提供教师展示平台,让优秀的青年教师脱颖而出。培养出区级名师120人,区级骨干教师236人,认定市级以上的名优骨干教师216人,其中省学科带头人29人,占专任教师总数的22%。重视名优骨干教师待遇保障,设立名优骨干教师工作补贴制度。四是加强教师轮岗交流。加强教师校际交流工作,鼓励教师由中心校向一般校交流,将优秀的校长、骨干教师安排到薄弱校工作。 近三年交流人数占应交流人数30%,通过以职称为杠杆,促进教师校际间交流,达到均衡师资配置的目的,有力地促进区域内教育均衡发展。

    (五)整体推进,教育协调发展显效果。一是学前教育发展态势良好。积极扶持发展普惠性幼儿园,全区民办幼儿园共有48家,其中普惠性民办幼儿园5所。2017年11月9日,鼓楼区委常委会研究通过了《鼓楼区政府购买普惠性民办幼儿园教育服务实施细则(试行)》,将新增34所民办幼儿园参与政府购买服务,普惠性学额覆盖率将达87.1%。不断完善学前教育“片区管理”模式,建立分层管理机制,成立以省、市、区示范园为龙头的片区三级网络,实现优质学前教育资源的广泛辐射,全区各级示范幼儿园园所多,在示范园就读的幼儿比率高达到49%。重视公民办园教师的培训工作,按每年每人300元拨付培训经费,使教师的持证率逐年提高二是义务教育向优质均衡迈进。义务教育阶段学龄人口入学率达到100%,落实进城务工人员随迁子女在公办学校就读同城待遇。2017年,鼓楼区义务教育的各项指标,大多保持在高水平的标准之上。小学入学率100%,初中三年巩固率达100%。三是特殊教育办学成绩显著。鼓楼区开智学校是一所师资力量雄厚、办学成绩显著的特教学校。学校坚持基础文化学习、身心缺陷补偿和劳动技能培养相结合的办学理念,充分发挥特奥活动的传统优势,为国家培养了多名特奥运动员并在世界特奥运动会上斩金夺银,取得优异成绩。四是终身教育体系健全。把创建“学习型”社会作为区教育发展的重要组成部分。各街(镇)均设立了社区学院分院,各社区都设立社区学校,形成了遍布辖区的社区教育网点。各街(镇)充分发挥社区优势,整合社区教育资源,集学习、培训、活动、健身于一体,开展多种形式的社区文化教育活动,丰富社区居民生活,终身教育成效显著。福州艺博园“工艺学堂”、三坊七巷学习促进会的“家风教育”和“学习圈”被评为“福建省社区教育品牌”。鼓楼区社区学院成为省社区教育示范基地。

    (六)强化质量,提升素质教育铸品牌。认真实施“科研兴教”战略,通过课题研究引领课堂教学改革,促进了教育创新和特色发展。目前,区有国家级实验校13所,国家级实验课题21项,省级实验课题33项,市、区级实验课题92项。2017年区属小学在省级教育质量监测中的学生学业水平达Ⅱ级以上,相关科目学生学业水平均达到Ⅲ级以上。中考单科及格率达88.8%,全科及格率达81.8%。高中学生学业水平考试合格率达99.7%。立足于本地教育实际,以“文化特校、文化育人”为指导思想,以“一校一特色”为目标,走出了一条“全面推进、动力支撑、协作帮扶、良性互动”的“内涵式”区域特色学校建设道路。各校德育体育特色凸显,成绩突出,如:钱塘小学被评为“全国书法艺术教育实验学校”、“全国中小学心理健康教育特色学校”,省级美育特色学校;鼓二小、林则徐小学等学校被评为“市级心理健康教育示范校”;铜盘小学被评为省级国防教育示范校;融侨小学、梅峰小学等学校被评为国家级校园足球特色校鼓一小、钱塘小学屏北分校、西峰小学、屏西小学、鼓实小等学校被评为省级体育传统学校;延安中学的“做延安人、铸延安魂”德育特色、林则徐小学的“弘扬、传承林则徐精神和以 ‘三坊七巷’为代表的闽都文化”、文博小学的“打造儒家文化”、屏西小学的“学陶”等一系列主题活动,让学生深受启迪和熏陶,同时也提升了学生思想道德水平。近三年中小学《国家学生体质健康标准》测试率达100%。

二、存在的主要问题

(一)义务教育容量仍然不足。近年来,随着进城务工人员随迁子女成倍增长,中小学容量不足的问题仍然十分严峻。

(二)教师队伍还存在一定程度的缺编。相对于不断增长的学生数量和不断扩大的学校规模,教师数量明显不足。

三、整改意见

(一)进一步加大城区扩容力度。进一步科学合理制定中小学、幼儿园布局规划,将教育用地优先纳入城市建设规划;认真实施城区教育扩容和新区教育配套建设,优化教育资源配置,破解义务教育容量不足问题。要加快完成开智学校新校建设,在有效巩固残疾儿童少年义务教育的普及成果的同时,推动残疾儿童学前教育、残疾人职业教育等全面开展,为各年龄段残疾人提供更多的受教育机会。

(二)进一步加强教师队伍建设。要根据最新的学生数,创新工作思路,采取措施,继续加大教师补充力度,以保证学校正常运转。

                                                               2017年12月6日

           

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