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罗源县花园溪流域水体达标方案

2017-09-26 16:09:00      字号:  

罗源县花园溪流域水体达标方案

 

1 总则

1.1  项目背景

 根据《水污染防治行动计划》(水十条)以及《福建省水污染防治行动计划》的要求,涉及考核断面的县市区政府根据本区域断面水质情况,未达到水质目标要求的要编制断面水质达标方案。根据相关要求,提出编制要求、编制分工责任表以及报送时间。

根据水环境质量监测结果及《福州市水污染防治行动计划工作方案》和《福州市水污染防治目标责任书》,花园溪断面2015年水质现状为浊度超标,2017年达到Ⅲ类水(2018年浊度≤60),达标时限为2018年,罗源县区域以后岩村(花园溪)断面为控制单元,要求编制本水体控制单元的水体达标方案。

为此,福州市环境科学研究院受罗源县人民政府委托,根据《水体达标方案编制技术指南》(环办污防函[2016]563号)的技术要求,开展了多次现场调研和资料收集工作,基本掌握了后岩村断面罗源汇水区域经济社会发展状况、污染现状、存在的主要环境问题及其成因。在上述基础上,以科学发展观为指导,运用流域污染系统控制理论与方法,提出了后岩村断面污染综合防治的工作思路、技术路线和水质保持方案。方案的编制实施对保持和改善后岩村断面的水环境质量、保障人民群众身体健康、加快生态文明建设具有重要意义。

1.2 编依据

1.2.1全国性法律法规和规范性文件

1)《中华人民共和国环境保护法》(2015.1);

2)《中华人民共和国水污染防治法》(2008.6修订);

3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015.4修订);

4)《中华人民共和国水法》(2002.10);

5)《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见》(中发[2015]12号);

6)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号);

7)《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号);

8)《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号);

9)《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012]3号);

10)《畜禽规模养殖污染防治条例》(2014.1);

11)《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号);

12)《水体达标方案编制技术指南》(环办污防函[2016]563号);

13)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012.7);

14)《中华人民共和国渔业法》(2013.12修订);

15)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过);

16)《重点流域水污染防治“十三五”规划编制工作方案》(环办[2015]1781号)。

1.2.2地方性相关法规和指导性文件

1)福建省人民政府关于印发福建省水污染防治行动计划工作方案的通知》(闽政[2015]26号);

2)《福州市人民政府关于印发福州市水污染防治行动计划工作方案的通知》(榕政综〔2015〕390号);

3)《福州市重点小流域水环境综合整治实施方案》( 榕流域办〔2014〕26号);

4福州市水污染防治目标责任书》(2016.2)

1.2.3相关规划及参考资料

1)《福州市城市总体规划》(2011-2020);

2)《福州市土地利用总体规划》(2006-2020);

3)《福州市统计年鉴》(2013-2015);

4)《罗源县统计年鉴》(2015);

5)《罗源县土地利用总体规划》(2006-2020)

6)《罗源县“十三五”水资源开发利用与保护专项规划》;

7)《罗源县白塔乡防洪排涝规划报告》。

1.2.4相关环境标准

1)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);

2)《农田灌溉水质标准》(GB5048-2005);

3)《城镇污水处理厂污染物排放标准》(HJ/T92-2002);

4)《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)。

1.1 1.3 工作范围和时限

工作范围:根据福州市控制单元划分要求,本方案确定的工作范围为罗源县境内

基准年:2015年,水质监测数据统计到2015年底,个别资料采用最近年份的数据。

实施年限:2016-2020年。近期:2018,远期:2020年。

1.2 1.4 水质目标

根据罗源县控制区域河道水质现状分析,花园溪确定悬浮物SS)为河道首要污染物。根据《福州市水污染防治行动计划工作方案》,确定后岩村断面水质目标为地表类。

总体目标:2016-2020 年花园溪流域采取石板加工行业转产关停、深化畜禽养殖污染整治、加快环保基础设施建设、水环境综合整治、提升环境监察能力等综合措施基础上, 2017年达到类水环境功能区标准,2018年浊度≤60,2020年水质进一步提升确保流域水环境安全。

分阶段目标1:近期(2018年),综合整治阶段。2016年底,花园溪流域全面实现石板加工行业转产关停,不符合规定的畜禽养殖拆除完毕,拟保留的规模化畜禽养殖场均建设综合废水处理设施和粪便综合利用设施,做到养殖废水零排放。2017年花园溪水质达到类标准,2018年浊度≤60

分阶段目标2远期(2020年),巩固提升阶段。流域汇水区内主要乡村生活污水和生活垃圾得到有效处置,矿山地质环境得到有效恢复,生态水系建设得以实施,流域形成完备的环境监管体系,河流生态系统逐步恢复,花园溪水质得到进一步提升。

2 区域概况 

1.3 2.1自然环境概况

2.1.1地理位置

罗源县位于福州市东北部,介于北纬26°23-26°39′,东经119°7-119°54′之间。东濒罗源湾,西与闽侯交界,南与连江相连,北与宁德、古田接壤。面积1187.13平方公里,其中陆地面积1062.2平方公里,海域、滩涂面积124.93平方公里。辖6个镇、4个乡和1个畲族乡,设6个社区居委会、195个村居委会。罗源县依山临海,濒临台湾海峡,与马祖岛隔海相望,地理位置特殊。境内三面环山,地形为东西长条状,鹫峰山脉东南支脉从西北方向延伸入境,形成众多山岭。一面临海东部罗源湾口小腹大水深,县辖罗源湾北岸港区岸线长25公里,海域面积达240平方公里,避风遏浪,不冻不淤,港口作业时间年平均360天。是全国少有的天然深水良港之一,为福州口岸台轮停泊点、对台贸易点和国家临时开放一类口岸

花园溪(百丈溪)发源于罗源县西兰乡天堂山,经白塔乡凤坂、百丈和长基村流入连江县境内花园溪再流入牛溪、敖江到东海。流域内经过后路、凤坂、百丈、梅洋、长基等村,流域面积61.21km2,河长18.32km,坡降17.17。周边分布有赤岭溪、沈坑溪、梅洋溪、井里溪、七步溪、笕下、钟下、双元里溪、仑后,各溪流均汇入百丈溪,这些支流流域面积为39.49km2。赤岭溪为百丈溪的一条支流,发源于白塔乡大项村,流经石别村、赤岭村、应德村长基村汇入主河流,流域面积18.07km2,河长9.09km,坡降15.65

花园溪流域涉及的区域包括西兰乡的院前、后路、蒋山,白塔乡的旺岩、凤坂、百丈、钟下、梅洋、长基、石别、赤岭、应德、大项。花园溪流域地理位置见图2-1。

 

图2-1 花园溪流域地理位置图

2.1.2地质、地貌

沿线河道位于冲洪积地貌单元,场地内人文活动比较频繁,河道沿线原始地形均受到较大破坏,河道上部主要为冲洪积成因砂层及卵石层,河道内出露地层多为砂层及卵石,地形总体起伏不大。

区内河道两岸分布地层岩性主要为上部第四系人工填土Q4ml)层上部第四系新统冲洪积成因卵石(Q4al-pl)层,下伏燕山晚期花岗岩及风化层。

罗源县位于福建新华夏巨型构造体系第二隆起带的东部沉降带上。新华夏构造为境内主要构造,控制火山岩作北北东—南南西或北东—南西方向分布,各类断裂破坏地层的完整性,使中生代火山岩支离破碎。福建省田地—广坪新华夏系构造断裂带切过县境西部,发育多组北北东向压性、压扭性断裂,同时派生北北西、北北东向扭裂及北西向张裂。主要断裂有香岭断裂、斌溪断裂、霍口断裂、西山断裂等。这些断裂构造使西部河流和山脉的走向与构造线方向一致。东部处于长乐—诏安断裂带的东北端、福州棋盘格式构造的北缘。新华夏系北北东向压性断裂以及派生的北东向压扭性断裂切割东部半岛,形成沿海港湾众多、海岸曲折的特点。港湾湾口展布方向(罗源湾外口朝北东,内口朝南西)与构造线方向一致。东部地区主要断裂有黄土一鉴江断裂、花宅(属鉴江程家洋)断裂、碧里—牛澳断裂等。

根据《建筑抗震设计规范》(GB5001l—2010)附录A有关规定:罗源县抗震设防烈度为6度。拟建场地设计地震分组为一组,设计基本地震加速度值为0.05g。结合邻近相同地貌单元勘察工程的等效剪切波速资料:场地类别为II类,设计地震动反应谱特征周期为0.35s。

2.1.3气象气候

罗源属于亚热带季风气候,常年温暖,雨量充沛,光照充足。受地理位置、地形和气候条件的影响,年降雨分布不均匀,主要集中于4-9月,占全年降雨量的76%左右。历年月最多降雨量达800.1mm发生在1960年8月,日最大降雨量达294.4mm,发生在1971年9月23日。最大年降雨量达2953mm,出现在1990年,最小年降雨量为1482.4mm,出现在1967年。

流域内无气象水文测站,但距罗源城关甚近同属于亚热带季风气候,四季分明,春夏季雨区广,雨量大,夏、秋季节有台风侵袭并带来洪水。本流域多年平均降雨量1680mm,多年平均径流深1100mm,多年平均径流总量1573万m3。多年平均气温19℃,最高气温月在7月,平均气温为28.8℃;最低气温月为1月份,平均气温9.8℃,极端最高气温39.4℃,极端最低气温-5℃。多年平均相对湿度为80%,月平均最大相对湿度84%(5、6月)。多年平均风速1.3m/s,月平均最大风速15.0m/s,最大风力12级以上。全年除冬季风向以东北风为主外,其余季节常风以东北风为主外,其余季节常风以东南偏南风为主。

2.1.4河网水文

罗源县水系发育,有大小河流19条,其中除3条南流注入连江县敖江、1条北流汇入宁德市金溪外,其余皆在境内自成系统独流入海,具有山地季节性河流源短流急、径流丰枯变幅大的特点。主要溪流有霍口溪、寿桥溪、百丈溪、起步溪、中房溪、牛梅溪等。沿海地区有独流如海的小溪流13条,有小获溪(县内流域面积23.65平方公里)、坑里溪(20.30平方公里)、外洋溪(16.25平方公里)、西洋溪(14.50平方公里)、牛澳溪(13.75平方公里)、澳里溪(10.50平方公里)、濂澳溪(10.25平方公里)、白沙溪(9.75平方公里)、凌洋溪(7.85平方公里)、白水溪(7.10平方公里)、吕洞溪(5.45平方公里)、圣塘溪(5.15平方公里)、进山溪(3.70平方公里)。霍口溪为罗源境内最大河流,属敖江水系,流域面积1367km2(罗源境内流域面积334 km2),主河道长73.6km(罗源境内长30.2km),河道平均比降2.6‰,多年平均径流量14.93亿m3,径流深1121mm。双口渡至罗汉洋段河流侵蚀下切,河宽30-60m,过罗汉洋纳斌溪后河道较平缓,宽60~100m。寿桥溪发源于飞仙岩,南流经西兰乡寿桥村,至飞竹乡蛤蟆石村出境,注入连江县朱公溪(鳌江支流),流域面积59.31平方公里,主河道长17.15公里,平均比降32.6‰。百丈溪(花园溪)又名后路溪、凤坂溪,发源于新蒋山,西南流经后路,凤坂、百丈,折向东流,在长基村纳长基溪后南流出境,汇入连江县花园溪(敖江支流)。流域面积61.4km2,主河道长17.4km,平均比降17.3%,多年平均径流0.646亿m3,径流深1052mm。凤坂至长基段河宽14~30m。花园溪流域水系图见图2.1-2。

 

2.1-2  花园溪流域水系图

2.1.5土壤植被

本区域的土壤的成土母质主要是火山岩、花岗岩的残积物和运积物,形成土壤后分属7个土类,17个亚类、33个土属,其中红壤成为主要地带性土壤。各种土壤类型按海拔高度呈垂直分布,从高到低依次为草甸土、黄壤、黄红壤、红壤和水稻土。

罗源县东部属鹫峰山潮暖亚热带雨林小区,西部属闽中的戴云山—鹫峰山常绿槠类照叶林小区,中亚热带槠栲类常绿阔叶林是这一区域的地带性植被。但原生植物已消失或向次生植物转化,逐渐演替成11种植被类型,可以归纳为常绿阔叶林、常绿针叶林、毛竹林、灌木林、草丛和人工栽培植物等。全县森林覆盖率约森林覆盖率56.95%。林地绿化率78.7%

2.1.6土地利用

花园溪流域现状土地功能丰富,由各类建设用地、农业用地、林业用地以及河流水系等组成。罗源县国土部门提供的土地利用数据统计结果显示,花园溪流域土地总面积为6763.56公顷,主要以农用地为主,包括林业、耕地、园地、草地。农用地面积5657.19公顷,占流域土地总面积的83%;其中林地面积约4480.37公顷,耕地面积1004.64公顷,园地面积约105.57公顷,草地面积约66.61公顷。建设用地498.86公顷,包括城镇村及工矿用地、交通运输用地、水域及水利用地,占流域土地总面积的8%;其中城镇村及工矿用地约256.19公顷,交通运输用地约134.06公顷,水域及水利用地约108.61公顷。其他用地约607.51公顷,占土地总面积的9%土地利用率达91%。花园溪流域现状土地功能比例如图2.1-3,土地利用类型如图2.1-4

 

图2.1-3 花园溪流域现状土地功能比例

 

图2.1-4 花园溪流域土地利用图

2.2社会经济概况

2.2.1 经济现状

2015年罗源县完成地区生产总值181.5亿元,增长6%;公共财政总收入15.71亿元,其中地方公共财政收入10.89亿元;固定资产投资137.3亿元;出口总值2.86亿元;实际利用外资3391万美元;城镇居民人均可支配收入26078元,增长6.8%;农民人均纯收入11954元,增长8%。全县65项重点项目完成投资87.6亿元,其中21项列入市级(福州新区)的重点项目完成投资83.8亿元。

2015年,白塔乡实现总产值18.06亿元,比增15.86%;工业产值16.71亿元,比增30.98%,其中,规模以上工业产值15.17亿元,比增42.62%;全社会固定资产投资3.79亿元,比增143.37%;农业总产值2.15亿元,比增20.13%;地方级财政收入2078.93万元,比增8.08%;农民人均纯收入 9693元,比增11.43%。

2015年,西兰乡实现工业总产值27.6亿元,比上年增长15.8%(下同),其中规模以上工业产值20亿元,比增1.11%;固定资产投资4.3亿元,增117%;农业总产值2.07亿元,比增5%;乡镇企业总产值27.6亿元,比增5.67%;地方级财政收入1920万元,比增6.19%。

2.2.2社会经济水平分析

当地自然条件的限制,基础设施建设相对落后,生产力水平低下,这些因素都制约着国民经济的发展。流域涉及的白塔、西兰乡工农业产值偏低,财政收入较低,农民人均纯收入均低于罗源县的农民人均收入,整体经济水平偏低。环境保护与经济发展的矛盾还未消除,支柱产业石材业转产关停目标不明确,面临着转型升级。乡村集体经济还比较薄弱且发展不平衡,农业产业化规模小、档次低,农民持续增收难度较大;基础设施、服务配套设施与城乡一体化发展、群众新时期下的期待仍存在一定差距,招商引资难度加大,园区工业水平有待进一步提升。根据《罗源县城市总体规划》(2009-2020,本项目河段属于西部经济区:包括飞竹镇、西兰乡、霍口乡、白塔乡。该区域为畲族主要聚居区,地处福州第二水源——敖江上游,生态环境优越。因此,可在有效保护生态和人文资源的基础上,进一步发挥和挖掘旅游资源,发展旅游业,发展特色高优农业以及地方资源综合加工利用。

2.2.3人口分布及密度

花园溪流域涉及罗源县的2个乡镇13个行政村,包括西兰乡的院前村、后路村、蒋山村;白塔乡的旺岩村、凤坂村、钟下村、百丈村、梅洋村、长基村、石别村、赤岭村、应德村、大项村。西兰行政区面积7764.15公顷,辖17个行政村,总人口13783人,其中男性人口占53.4%。白塔行政区面积7143.68公顷,辖15个行政村,总人口15258人,其中男性人口占52.7%。流域内行政区面积6763.56公顷,人口14207人。沿溪流域具体人口分布情况与密度见表2.2-1。

2.2-1 沿溪流域各乡镇人口分布情况与密度

序号

所处

流域

乡镇

名称

行政村名称

行政区面积

(公顷)

实际人口数

(人)

密度

(人/公顷)

1

花园溪

西兰乡

院前村

562.34

890

1.58

2

后路村

547.82

1260

2.30

3

蒋山村

815.13

457

0.56

4

白塔乡

凤坂村

842.12

2053

2.44

5

旺岩村

740.52

1615

2.18

6

钟下村

324.76

856

2.64

7

百丈村

314.02

863

2.75

8

梅洋村

262.79

276

1.05

9

长基村

963.7

2057

2.13

10

应德村

425.57

1649

3.87

11

赤岭村

658.21

1233

1.87

12

石别村

250.57

855

3.41

13

大项村

56.01

143

2.55

14

总计

6763.56

14207

2.10

3 水环境现状调查分析评估与预测

3.1 水环境现状调查分析评估

3.1.1污染源现状调查

(1) 工业污染源

根据调查,花园溪流域的工业污染源主要为流域内白塔乡、西兰乡分布的63家石板材加工企业。石板材加工污水零排放,加工后水体浊度值为100-2500NTU之间,企业采用加药+竖直沉淀的工艺对水体加工处理,日处理量为500m3,循环使用,底泥废渣集中到废渣场处理,渣场的冲刷废水处理达标后排入花园溪下游。石板材的主要企业名单见表3.1-1。估计总产量为4790万平方米/年。根据类比调查,石板材废水SS浓度约为3500mg/L,pH值9~9.5,废水水量根据建筑用石加工行业产污系数推求。

此外,虽然工业污染源已经常态化处理达标后排放,但流域废渣废料无序堆放、工业区地面粉尘等随降雨进入溪流或者是一些企业的偷排、漏排及污水处理设施事故的发生,存在排放悬浮物污染量的风险。由于此为偶然性风险,在污染源现状调查中,不进行统计。

3.1-1流域工业企业及排污量统计

序号

企业名称

占地

(亩)

产量

(万m2

废水量

(吨/年)

SS

(吨/年)

1

罗源县新宏丰石材有限公司

17

-

-

-

2

福州隆和石业有限公司

18

-

-

-

3

罗源县新东润石材有限公司

29

-

-

-

4

罗源县日欣石制品有限公司

13

-

-

-

5

罗源县红星石材有限公司

40

-

-

-

6

罗源县盛辉石业有限公司

40

-

-

-

7

罗源县华阳石材有限公司

16

-

-

-

8

罗源县天宏石业有限公司

100

-

-

-

9

福州伦达石材有限公司

35

-

-

-

10

福州恒基石业有限责任公司

27

-

-

-

11

罗源县新鑫源石材有限责任公司

70

-

-

-

12

福建惠丰石业有限公司

70

-

-

-

13

福建省新华刚堤连石材有限公司

22

-

-

-

14

罗源县堤连石材有限公司

20

-

-

-

15

罗源县利捷石材有限公司

30

-

-

-

16

福州源清石业有限公司

15

-

-

-

17

福州陶源石业有限公司

25

-

-

-

18

福州中森石业有限公司

40

-

-

-

19

福州宏峰石业有限公司

14

-

-

-

20

福州长盛石业有限公司

25

-

-

-

21

罗源县恒辉石材有限公司

35

-

-

-

22

罗源县兴正石材有限公司

14

-

-

-

23

福建佳源鑫兴石业有限公司

18

-

-

-

24

福州仙弟德兴石业有限公司

11

-

-

-

25

罗源县久旺石业有限公司

40

-

-

-

26

罗源县威龙工贸有限公司

50

-

-

-

27

罗源县鹏发石业石材厂

32

-

-

-

28

罗源新冠源是石业有限公司

30

-

-

-

29

罗源县方利石材有限公司

36

-

-

-

30

罗源县宏盛石材有限公司

28

-

-

-

31

福州聚磊石业有限公司

30

-

-

-

32

福州宏旺石业有限公司

25

-

-

-

33

罗源县礼昌石材有限公司

32

-

-

-

34

罗源县晋源石材有限公司

34

-

-

-

35

福建省罗源县方正石材有限公司

43

-

-

-

36

罗源县伟利石业有限公司

24

-

-

-

37

罗源县华祥石材有限公司

26

-

-

-

38

罗源县新兴达石材有限公司

50

-

-

-

39

福州市宏华石业有限公司

26

-

-

-

40

福建富兴实业有限公司

46

-

-

-

41

福建省罗源县宏泰实业有限公司

30

-

-

-

42

福建省罗源县华昌福鑫石业有限公司

25

-

-

-

43

罗源隆达石材有限公司

30

-

-

-

44

罗源县永禄石材

-

-

-

-

45

福建鑫辉石材

-

-

-

-

46

福建富榕石材

-

-

-

-

47

新和兴石材

-

-

-

-

48

华宏石材

-

-

-

-

49

西兰宏美石材

-

-

-

-

50

清源石材

-

-

-

-

51

顺达石材

-

-

-

-

52

西兰东兴花岗石材

-

-

-

-

53

孟峰石材

-

-

-

-

54

西兰乡明辉石材

-

-

-

-

55

西兰恒宏石材

-

-

-

-

56

西兰恒新石材

-

-

-

-

57

新华泰石业

-

-

-

-

58

源鑫石材

-

-

-

-

59

西兰康盛石材

-

-

-

-

60

西兰新乘风石材

-

-

-

-

61

西兰富康石材

-

-

-

-

62

永盛石材

-

-

-

-

63

西兰乡兴洋石材

-

-

-

-

 

合计

-

4790

4181.67

14.64

(2) 生活污染源

排入花园溪流域的主要生活污染源为白塔乡大部分以及西兰乡小部分居民的生活污染源,据初步统计人口约1.4207万人,污水排放量约为41.48万吨/年,CODCr排放量约为145.20吨/年,NH3-N排放量约为14.52吨/年,SS排放量约为73.01吨/年。农村人均生活污水产生量80升/人?天,CODcr350mg/L,NH3-N35mg/L,SS176 mg/L计算。主要生活集中区及排污量统计详见表3.1-2。

3.1-2主要生活集中区及排污量统计

序号

行政村

名称

人口

(人)

污水排放量

(万吨/年)

CODCr排放量

(吨/年)

NH3-N排放量(吨/年)

SS

排放量

(吨/年)

1

后路村

890

2.60

9.10

0.91

4.57

2

院前村

1260

3.68

12.88

1.29

6.48

 

蒋山村

457

1.33

4.67

0.47

2.35

3

凤坂村

2053

5.99

20.98

2.10

10.55

4

旺岩村

1615

4.72

16.51

1.65

8.30

5

钟下村

856

2.50

8.75

0.87

4.40

6

百丈村

863

2.52

8.82

0.88

4.44

7

梅洋村

276

0.81

2.82

0.28

1.42

8

长基村

2057

6.01

21.02

2.10

10.57

9

应德村

1649

4.82

16.85

1.69

8.47

10

赤岭村

1233

3.60

12.60

1.26

6.34

11

石别村

855

2.50

8.74

0.87

4.39

12

大项村

143

0.42

1.46

0.15

0.73

13

合计

14207

41.48

145.20

14.52

73.01

(3) 水产养殖污染源

排入花园溪流域的主要水产养殖污染源为鳗鱼养殖。根据全国养殖主要水产养殖集中区及排污量统计详见表3.1-3。

3.1-3主要水产养殖集中区及排污量统计

序号

地点

名称

规模

(亩)

产量

(吨)

CODCr排放量(吨/年)

NH3-N排放量(吨/年)

1

长基村中房里

长基养鳗厂

26

160

44.16

-

2

长基村村部对面

长基养鳗厂

37

100

27.60

-

3

梅洋村村部旁

梅洋养鳗厂

4.6

40

11.04

-

 

合计

 

 67.6

300

82.80

-

4)畜禽养殖污染源

排入花园溪流域的主要畜禽养殖污染源为生猪养殖。主要畜禽养殖集中区及排污量统计详见表3.1-4。

3.1-4主要畜禽养殖集中区及排污量统计

序号

地点

名称

养殖场名称

养殖场面积(m2

产量(头)

污水排放量(吨/年)

CODCr排放量(吨/年)

NH3-N排放量(吨/年)

SS

排放量

(吨/年)

1

白塔乡

应德村

张盛峰养猪场

1099.41

550

6019.27

3.59

0.72

1.20

2

白塔乡

长基村

吴自金养猪场

439.71

220

2407.41

1.44

0.29

0.48

3

白塔乡

长基村

吴枝乐养猪场

1309.84

655

7171.37

4.28

0.86

1.43

4

白塔乡

钟下村

雷银建养猪场

587.18

294

3214.81

1.92

0.39

0.64

5

白塔乡

旺岩村

钟立喜养猪场

496.44

248

2718.01

1.62

0.33

0.54

6

白塔乡

旺岩村

钟财俤养猪场

367.16

184

2010.20

1.20

0.24

0.40

7

白塔乡

百丈村

陈仲星养猪场

686.55

343

3758.86

2.24

0.45

0.75

8

白塔乡

百丈村

吴丁木养猪场

649.63

325

3556.72

2.12

0.43

0.71

9

白塔乡

百丈村

吴庆树养猪场

120.51

60

659.79

0.39

0.08

0.13

10

白塔乡

百丈村

肖云飞养猪场

1529.94

765

8376.42

5.00

1.00

1.68

11

白塔乡

百丈村

陈仲宝养猪场

74.41

37

407.39

0.24

0.05

0.08

12

白塔乡

梅洋村

黄承生养猪场

1326.83

663

7264.39

4.33

0.87

1.45

13

白塔乡

梅洋村

兰庆福养猪场

664.3

332

3637.04

2.17

0.44

0.73

14

白塔乡

梅洋村

李仰庆养猪场

836.52

418

4579.95

2.73

0.55

0.92

 

合计

 

 

10188.43

5094

55781.65

33.28

6.69

11.16

(4)农田径流污染源

根据罗源县农业局提供的资料统计,2015年罗源县全县化肥施用量(折纯)29289吨,化肥使用强度224.7千克/公顷;白塔乡化肥施用量(折纯)2394.45吨,化肥使用强度202.2公斤/公顷;西兰乡化肥施用量(折纯)1707.60吨,化肥使用强度224.3公斤/公顷。2015年流域内各乡镇化肥使用情况见表3.1-5。

3.1-5  流域内各乡镇化肥使用情况

化肥种类

白塔乡

西兰乡

氮肥(吨)

尿素(46%)

220

130

折纯

101.2

59.8

碳酸氢铵(17%)

215

150

折纯

36.55

25.5

磷肥(吨)

过磷酸钙(12%)

130.5

84

折纯

15.66

10.08

钾肥(吨)

氯化钾(60%)

217.5

140

折纯

130.5

84

复合(混)肥(吨)

NPK总量(45%)

80

93

折纯

36

41.85

NPK总量(25%)

95

75

折纯

23.75

18.75

经调查,排入花园溪的农田径流污染物主要为白塔乡以及西兰乡的部分农田,初步统计共约有13908亩,根据农业面源污染物计算标准及排放系数确定 。标准农田源强系数为COD10kg/亩年,NH3-N 2kg/亩a。(标准农田为平原、种植作物为小麦、土壤类型为壤土、化肥施用量为25~35 kg /亩a,降水量在400~800mm范围内。)

标准农田源强系数为COD10kg/亩年,NH3-N2kg/亩a。(标准农田为平原、种植作物为小麦、土壤类型为壤土、化肥施用量为25~35 kg /亩a,降水量在400~800mm范围内。)

根据花园溪流域情况,参照标准农田,对区域内的坡度降雨量进行修正,采用修正系数如下:

坡度修正:土地坡度在25°以下,流失系数取1.0;25°以上,流失系数为1.2,花园溪流域总体坡度小于25°,取1.0。

农作物类型修正:修正为1.2。

土壤类型修正:将农田土壤按质地取1.1。

化肥施用量修正:化肥亩施用量在25kg以下,修正系数取1.0;在其余修正系数取1.2,花园溪流域取1.0。

降水量修正:本地区年降雨量在800ml以上,取流失系数为1.2。

计算得流域内CODCr排放量约为183.59吨/年,NH3-N排放量约为36.72吨/年。

3.1.2排入花园溪污染物统计

点源、面源需要对其入河的情况,进行系数修正,根据相关材料与科学文献,结合本地实际,确定系数,见表3.1-6。

3.1-6花园溪流域入河系数

排放类型

污染源名称

入河系数

点源

畜禽养殖污染

1.0

工业污染

1.0

生活污染

0.6

面源

农田污染

0.02

经初步统计,排入花园溪的各类污水总量约为30.47万吨/年,CODCr166.80吨/年,NH3-N16.14吨/年,SS约54.97吨/年。从化学需氧量排放量来看,生活污染源占排放量的52.23%,水产养殖占排放量的25.62%,畜禽养殖污染源占排放量的19.95%,农田径流占排放量的2.20%,工业污染源占0%。从氨氮排放量来看,生活污染源占排放量的53.99%,畜禽养殖污染源占排放量的41.46%,农田径流占排放量的4.55%,工业污染源占0%。从SS排放量来看,生活污染源占79.70%,畜禽养殖污染源占20.30%。因此,花园溪流域的主要污染源来自生活污染源,其次为畜禽养殖污染源。污染源统计详见表3.1-7。花园溪流域排放废水污染物来源情况及分布地区见图3.1-1~3.1-4。

3.1-7污染源入河量统计

序号

污染源名称

废水排放量

(万吨/年)

CODCr排放量

(吨/年)

NH3-N排放量

(吨/年)

SS

(吨/年)

CODCr

百分比

NH3-N

百分比

SS

百分比

1

工业污染源

-

-

-

 

0.00%

0.00%

0.00%

2

生活污染源

24.89

87.12

8.71

43.81

52.23%

53.99%

79.70%

3

水产养殖污染源

-

42.73

-

 

25.62%

0.00%

0.00%

4

畜禽养殖污染源

5.58

33.28

6.69

11.16

19.95%

41.46%

20.30%

5

农田径流污染源

-

3.67

0.73

 

2.20%

4.55%

0.00%

6

总计

30.47

166.80

16.14

54.97

100.00%

100.00%

100.00%

 

 

图3.1-1   CODcr来源情况示意图

 

图3.1-2 氨氮来源情况示意图

 

图3.1-3  SS来源情况示意图

 

图3.1-4 污染源分布情况示意图

3.2 水环境质量状况调查

3.2.1水质断面布置情况

罗源县花园溪流域现已设市控水质监测断面1个, 浊度自动监测点位2个。其中,后岩村(花园溪)监测断面的监测指标为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的23项基本项目以及浊度,用于监测花园溪流域水环境质量总体状况;长基、凤坂为自动监测站,监测项目为浊度。按水质目标要求,花园溪流域执行地表水Ⅲ类水质标准,该流域断面水质类别现状为浊度超标,流域水体污染严重。花园溪现有水质监测点位信息见表3.2-1,监测点位如图3.2-1所示。

3.2-1 花园溪水质监测点位布置情况一览表

编号

河流

名称

监测点位

名称

控制

级别

断面属性

断面位置

功能

区划

1

 

 

花园溪

 

 

凤坂村

 

 

白塔乡凤坂村

Ⅲ类

2

长基村

--

--

白塔乡长基村

3

(花园溪)后岩村

-市控-

考核

断面--

连江县境内

 

 

图3.2-1   监测点位图

    3.2.2花园溪水域水质情况

    为科学分析花园溪流域水质现状,并确定水质现状与水质目标之间的差距,引用了罗源县环境监测站2011-2016年上半年的监测数据描述花园溪流域目前的水质状况并对花园溪流域水质年级变化进行分析评价。评价采用单因子标准指数法,各评价因子选取溶解氧、锰酸盐指数、COD、五日生化需氧量、氨氮、总磷、浊度各断面监测结果统计见图3.2-2~图3.2-9。

 

3.2-2后岩村(花园溪)断面溶解氧变化情况

 

3.2-3后岩村(花园溪)断面高锰酸盐指数变化情况

 

   3.2-4后岩村(花园溪)断面化学需氧量变化情况

 

3.2-5后岩村(花园溪)断面五日生化需氧量变化情况

 

3.2-6后岩村(花园溪)断面氨氮和总磷变化情况

 

3.2-7后岩村(花园溪)断面浊度变化情况

 

3.2-8 长基断面浊度变化情况

 

3.2-9 凤坂断面浊度变化情况

3.2.3水质监测结果及分析

1)后岩村(花园溪)断面水质情况分析

后岩村(花园溪)断面近几年的监测数据显示除了浊度外,后岩村(花园溪)断面溶解氧、高锰酸盐指数、COD、五日生化需氧量、氨氮、总磷等指标均能达到Ⅲ类水质目标要求。后岩村(花园溪)断面浊度值在5~3279.6之间,超过水质目标值(浊度≤60)的0.2~53.66倍,最高超标倍数53.66。后岩村(花园溪)断面近几年水质变化情况见图3.2-2~3.2-7

2)长基、凤坂断面水质情况分析

根据2014年1月-2016年7月的长基、凤坂断面自动监测站的统计数据,长基、凤坂断面水质污染严重,浊度超过了标准值。其中,长基断面浊度值在3.1~370.8之间,超过水质目标值(浊度≤60)的0.02~5.18倍,最高超标倍数5.18;凤坂断面浊度值在0.3~370.8之间,超过水质目标值(浊度≤60)的0.01~14.12倍,最高超标倍数14.12。长基、凤坂断面近几年水质变化情况见图3.2-8~3.2-9

3)超标断面分析

根据近几年的监测数据结果分析,后岩村(花园溪)、凤坂、长基等断面的浊度均超过标准值。其中,后岩村(花园溪)断面2014年达标率为34%,2015年达标率为28.60%,2016年1-7月达标率为16.70%;凤坂断面2014年达标率为73.20%,2015年达标率为53.30%,2016年1-7月达标率为67.90%;长基断面2014年达标率为72.30%,2015年达标率为91.90%,2016年1-7月达标率为80.80%。后岩村(花园溪)断面超标情况最严重,浊度变化幅度大,最高超标倍数达53.66;其次是凤坂断面,最高超标倍数达14.12。综合监测结果分析,花园溪流域监测断面的污染物均为悬浮物。

花园溪流域周边分布大量的石板材企业,浊度超标的原因主要为石板材加工工业产生的粉尘等污染物,通过降雨冲刷到溪流或石板材企业还存在一些漏排现象以及石材矿山开采水土流失现象。此外,花园溪流域分布着大量的农村人口以及畜禽养殖,流域内的大部分行政村尚未建设污水处理设施,生活污水和畜禽养殖废水的悬浮物直接排放到花园溪,也是造成花园溪浊度超标的原因。

    3.3水资源利用现状调查

花园溪流域上已建有一座小(一)水库三溪水库、一座三溪水电站一座沶头水电站

三溪水库位于旺岩村上游3km,西兰乡后路村1.5km后路溪河道上。其以上控制流域面积15.01km2,主河道长度7.99km,河道平均坡降40.37‰,最大坝高18.84m,水库总库容125.06万m3,工程于1993年动工兴建,199412月竣工,它担负着白塔乡7000多亩旱片灌溉、兼有防洪、发电等效益。2014年末蓄水总量410万m3

三溪水电站是利用三溪水库的水量及水力资源,先发电后灌溉的形式开发建站的。电站由水库涵洞引水,沿左侧山坡开凿傍山渠道,后于白塔乡双元里村附近建站,电站控制流域面积(即三溪水库的流域面积)14.3km2,设计装机2×320千瓦,设计年发电量210万千瓦时。

沶头水电站位于百丈村,主要利用河道天然高差进行发电。

    3.4流域水环境整治工作回顾

多年来,花园溪流域深受石板材加工行业污染影响,浊度严重超标。因此,罗源县各级政府加大了对花园溪流域的水环境综合整治。

目前,白塔乡完成了三溪水库清淤工程(一期),工程包括主体清淤沉渣量3.166万立方米、溢洪道改造工程、临时排水渠工程、施工便道工程、下游村灌溉的应急小工程等;完成了应德村、赤岭村等河道护坡清淤整治工程;建成白塔石别段、中部段、南部段污水处理站工程,工程包括征地、收集管网及路肩修补、调节池、挡土墙及厂区回填方、竖流沉淀设备和厂区围栏、绿化硬化等项目,3个污水处理站日处理量均为500立方米;完成应德、石别、凤坂、百丈、长基、大项等6个废弃渣场覆土绿化和排洪沟建设;完成石别段道路两侧绿化填方,三宝堆渣拦渣坝工程等项目建设;开展畜禽养殖污染整治,拆除养猪场13个,拆除面积5508平方米;高标准建设凤坂、石别、钟下3个村美丽乡村;省级示范村凤坂村建成污水处理站、村口小公园、休闲广场和文化中心,完成500米主街道路面拓宽及人行道、下水道修建绿化。

西兰乡建成了西兰工业集中区日处理2.5万吨级的污水处理站;完成了全乡9个废弃渣场整治,总面积207亩;新建了夕里渣场2套污水处理设备和进口道路污水应急池建设,现已投入使用,日处理量达2500吨;完成了洋坪矿区和后路、墩厝矿区环境综合整治,主要包括三溪水库周边尾矿和洋坪水库矿山的覆土绿化工作、洋坪和墩厝污水应急池建设等。花园溪流域水质明显改善。

    3.5社会经济环境趋势预测

3.5.1社会和经济发展预测

随着流域内生态农业、旅游及其相关产业的发展以及工业产业的转型升级,将会产生大量的就业岗位,完成农村剩余劳动力的转移,推动农业人口向非农业人口的转换。根据城镇化发展一般规律,城镇化率随时间变化呈现“S”曲线型上升趋势。按照城镇化发展的一般规律,未来花园溪流域城镇化水平将进入快速上升阶段。人员在本地从事二三产业数量不断增多,农村剩余劳动力逐年减少,表明劳动力转移将进入向外转移与向内转移并举的新阶段。随着经济的继续发展,工业化进程加快,以及人口老龄化带来的劳动力需求和社会抚养成本增加,都将进一步促进人口的回流,推动城镇化进程。由于《福建省罗源县城市总体规划(2012-2030)》未对罗源县常住人口进行预测,根据《福建省罗源霍口工程可行性研究报告》(2015.10),预测罗源县2020年常住总人口23.8万人,其中城镇人口13.1万人,农村人口10.7万人,城镇化率达到55%,实现生产总值278亿元。

3.5.2能源资源预测

水资源是一项重要的基础性资源,经济的迅速发展导致流域内用水持续增长;居民饮用水需求将进一步提出水质和水量的双重要求;随着农业种植面积的缩小和种植结构的调整、灌溉方式的改进以及灌区改造,农业用水量呈逐年递减的态势。工业增长对水的需求也在不断增加,尽管单位产品用水量在不断下降但工业规模扩大对水资源的需求增长还将持续较长;公共用水和服务业用水的需求量也越来越大,因此,需水量预测是进行水资源规划和管理最基础性的工作。由于缺少流域内乡镇基准年用水量等相关的资料,本方案借鉴引用《罗源县“十三五”水资源开发利用与保护专项规划》中一些成果。经预测,2020年,罗源县生活水量为1497万m3,其中城镇居民生活水量1067万m3,农村居民生活水量430万m3工业水量为12545万m3农业量(多年平均)8915万m3环境生态需水量133万m3,合计需水量(多年平均)23090万m3。根据预测,维护现状供水能力的话,至2020年,罗源县总可供水量(多年平均)18787万m3,缺水量4303万m3,缺水率18.6%,水资源供需矛盾十分突出。由于花园溪流域浊度超标严重,河道被侵占,若不对流域进行整治,要实现水资源合理供需更是困难重重。因此,罗源县在“十三五”期间,需要加快实施一批供水,以满足经济社会发展需要。

4 主要水环境问题诊断和识别

4.1 现有污染问题严重

综合花园溪流域监测结果,后岩村(花园溪)断面的溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、总磷均能达到标准值。后岩村(花园溪)、长基、凤坂等断面的浊度均超过标准值。其中,后岩村(花园溪)断面超标情况最严重,最高超标倍数达53.66,污染非常严重;其次是凤坂断面,最高超标倍数14.12。花园溪流域现状见图4.1-1。

 

 

 

 

4.1-1 花园溪流域现状

4.2城镇治污设施落后

现有城镇污水处理厂配套管网不完善,污水处理厂进水负荷偏低,城镇生活污水处理设施建设滞后,污水处理能力不足;污水处理厂出水执行标准低;雨污分流制管网比例高,造成污水处理厂进水浓度不高;污水处理厂运行不稳定,存在污染物超标排放的现象。污水处理能力有待提升。

乡镇污水处理率低。目前,罗源县境内花园溪流域范围内的白塔乡凤坂村建有一座污水处理站,石别村、长基村、应德村分别建有一座石材园区污水处理设施,处理石材加工废水,其余乡镇行政村尚未建设任何污水处理设施。大多数乡镇经济实力薄弱,污水处理设施建设及后续运行资金缺乏。

4.3沿岸石板材企业治理滞后

花园溪浊度超标的原因主要为石板材加工工业污染,通过降雨冲刷到溪流或还存在一些转运过程中的滴、撒、漏现象。

2014年,省政府全面推行“河长制”,由分管住建部门的副省长任敖江河长,敖江福州段河长由分管住建部门的副市长担任,联系单位为市建委。省住建厅牵头制定《敖江流域水环境综合整治工作实施方案》(闽政办〔2014〕168号),首次明确“2015年底前实现流域内建筑饰面石材矿山的全面退出”,但在所附具体整治项目中,部分矿山的关闭时间定为2016年,与总体目标不符。

2016年10月25日,罗源县正式出台石材加工企业转产关停总体的方案,方案要求全县石材加工企业在2016年12月31日前实现转产关停。目前,实现2016年底全面关停时间紧迫、难度较大;出现已关闭矿山偷采行为时有发生,矿山关闭后续工作有待加紧跟进。

4.4 畜禽养殖拆除滞后

禁养区内畜禽养殖数量大,取缔难度大;大部分养殖场的粪便储存设施没有配备遮蔽和防渗工程。大量散户猪舍未建立污水处理设施,部分猪舍直接依河岸而建,氨氮、总磷超标的废水直接排入河道中;规模化畜禽养殖水冲粪养殖方式和直排比例高,养殖污染严重。

4.5农村面源分布广

花园溪流域农田基本上沿河分布,传统农业种植施用的大量的农药、化肥残渣通过地表径流流入花园溪流域。

4.6 水环境信息化水平低

园溪流域环境保护信息化能力建设相对滞后,信息化基础设施及软硬件配备方面严重缺乏。已有数据资源信息化程度不高,数据资源整合力度不够,信息共享与协作联动机制不健全,无法保障现有监测数据的及时性、针对性和有效性,难以提供最新的环境管理信息。信息技术手段不足,不能有效实现污染源管理与水质管理动态响应,难以满足环境精细化管理要求。

5水体达标系统分析

根据《水体达标方案编制技术指南》(环办污防函[2016]563号),采用水质模型方法、理论分析法(即通过专家调查法和区域背景资料理论分析等手段)及经验关系法(或者物质平衡法、统计分析法—脱钩分析)分析污染源与水质响应关系,分析大致减排量。

5.1模型基本方程

5.1.1水量模型基本方程

水量计算的微分方程是建立在质量和动量守恒定律基础上的圣维南方程组,以流量 Q(x, t)和水位 Z(x, t)为未知变量,并补充考虑了漫滩和旁侧入流的完全形式圣维南方程组为:

              (式5-1)

式(5-1)中:Q 为流量;x 为沿水流方向空间坐标;B W 为调蓄宽度,指包括滩地在内的全部河宽;Z为水位;t为时间坐标;q为旁侧入流流量,入流为正,出流为负;u为断面平均流速;g为重力加速度;A为主槽过水断面面积;B 为主流断面宽度;n为糙率;R为水力半径。

对上述方程组以 Preissmann 四点线性隐式差分格式将其离散,辅以连接条件,形成河道方程,以微段、河段、汊点三级联解的方法求解,三级联合解法求解平原河网水力特性的基本思路可概括为:整个河网看成是由河道及节点组成,先将各单一河道划分为若干计算断面,在计算断面上对Saint-Venant 方程组进行有限差分运算,得到以各断面水位及流量为自变量的单一河道差分方程组;然后根据节点连接条件辅以边界条件形成封闭的各节点水位方程,求解此方程组得各节点水位,再将各节点水位回代至单一河道方程,最终求得各单一河道各微断面水位及流量。另外采用Muler法给出的嵌套迭代法提高计算精度。

5.1.2 水质模型基本方程

河网对流传输移动问题的基本方程表达如下:

= -              式(5-2)

                               式(5-3)

式(5-2)是河道方程,式(5-3)是河道叉点方程。式中 Q、Z 是流量及水位;A 是河道面积;Ex 是纵向分散系数;C 是水流输送的物质浓度;Ω是河道叉点—节点的水面面积;j 是节点编号;I 是与节点 j 相联接的河道编号;Sc 是与输送物质浓度有关的衰减项,例如可写为 Sc=Kd. AC;Kd是衰减因子;S 是外部的源或汇项。对时间项采用向前差分,对流项采用上风格式,扩散项采用中心差分格式。

5.2模型构建

5.2.1河网水动力模型构建基本原则

由于河网内部河道多而复杂,一般都属天然河道。为了便于计算,首先必须将内部河道进行概化,形成一个有河道、有节点的概化河网。将天然河网进行合并、概化,概化河道为水平底坡、梯形断面,概化断面用底高、底宽和边坡三要素来描述。概化时将主要的输水河道纳入计算范围,将次要的河道和水体根据等效原理,归并为单一河道和节点,使概化前后河道的输水能力相等、调蓄能力不变。当这些次要的平行河道具有断面资料,且首末节点相同时,可以用水力学的方法,根据过水能力相同的原理,求得合并概化河道的断面参数。对于水系内不参加水流输送的一些小河、池塘等,其调蓄作用不可忽视,采用调蓄不变原则模拟概化河网以外的调蓄作用,使概化前后河道的总调蓄容积不变。

由于花园溪流域河宽较小,实测资料比较缺乏,水动力模拟采取流域汇水面积概化估计流量、流速。

5.3许可排放量分配

5.3.1  水质目标

根据《关于编制并报送“水十条”考核断面水质达标方案的通知》文件要求,河口断面水质目标为Ⅳ类,完成时间为 2016 年上半年,所在水体为花园溪。根据福州市环保局的文件精神,断面要求达到Ⅲ类,即COD≤20mg/L,NH3-N≤1mg/L,TP≤0.2mg/L,TN≤1.0mg/L。

5.3.2  水环境容量

采取《水环境容量计算理论及应用》(科学出版社 2010 年)中推荐的总体达标计算法对后岩村(花园溪)断面水环境功能区水环境容量进行计算。

1 计算流程

在计算水环境容量时一般按以下流程:

1)调查收集水环境功能区的基本资料并分析整理;

2)调查分析水环境功能区的水质状况;

3)调查分析沿河排污口的位置分布、排污负荷等具体情况;

4)调查水环境功能区水文参数;

5)确定水体的水质目标;

6)选用适当的计算模型,计算水域的环境容量;

7)分析、验证计算结果的合理性。

2 计算模型

根据所采用的水质数学模型维数的不同,水环境容量计算模型可分为零维模型、一维模型和二维模型。其中零维模型主要适用于污染物均匀混合的小型河流及河网流域;一维模型主要适用于河道宽深比不大,在较短时间内污染物质能在横断面上均匀混合的中小型河流;二维模型主要适用于河道宽度较大,河流横向距离显著大于垂向距离,在横断面上污染物分布不均匀的河流,或者宽度虽然不大,但是存在如鱼类的洄游通道等特殊功能需求的河流。花园溪流域河道宽深比很小,属于小型河流等,所以流域采取一维模型进行计算。

一维稳态水质模型:

           式(5-4)

                          式(5-5)

式中C为排污口废水浓度, mg/L;q为废水量,m3/s;C0为上游河水浓度,mg/L;Q0为流量,m3/s;K 为水质降解系数,1/d;x为距排污口的距离m;u为流速,m/s。

水环境计算通常有两种方法:

1、 总体达标计算法

总体达标计算法没有考虑污染源位置,计算简便易操作,且人为影响较小,但是计算结果值偏大,需要进行不均匀系数的修正。

总体达标法采取零维模型进行水质计算,该区域内的混合水质浓度为

                          式(5-6)

式中,W为污染物排放量;Q0为流入河流、湖库流量;C0为上游来水的背景浓度值;K为水质降解系数;V为水体体积,K为水质降解系数;Q为旁侧流入流量。式中,当C=Cs时候,环境容量W为

        式(5-7)

式中,W为水环境容量,kg/d;Q0C0分别为进口断面的入流流量和水质浓度;q为旁侧入流流量;Cs为该水体的水质标准;V为水体体积;K为降解系数。

总体达标水环境容量方法计算出的结果偏大,一般称为偏不保守。故为了符合实际起见,引入不均匀系数的概念进行订正。订正方法如下:

                 式(5-8)

式中,为不均匀系数,界于0和1之间。

2、控制断面达标计算法:当 C=CS时,C1q=W 即为环境容量,推导出河流一维水环境容量模型:

          式(5-9)

式中 W 为水环境容量,kg/d;C为水质目标;Q为河道平均流量,m3 /s;Qj为河段废水入河量。

针对不同水污染控制模式,周孝德、郭瑾珑等提出了段首控制、段尾控制和功能区末端控制三种方法,计算一维稳态条件下水环境容量。

1)因段首控制法要求非常严格,适用对象应为污染较轻或为了改善水质条件的河段,所以主要应用于水质较好的源头地区,或对水质要求较高、污染治理能力强的地区。

2)段尾控制法对水质的要求相对最低,主要是为了控制污染,而非为了改善水质,所以适用于水体污染较严重或污染治理能力较弱的地区。

3)功能区末端控制法主要用于控制对特定区段水质有很高要求的河段,而对其他区段水质要求较低的水体。在特定段段首处严格限制水质,其上游河段排污量只要满足特定段段首控制要求即可。

4)在计算水环境容量时,对于长度较短的河段,排污口均匀概化和中点概化差异不大;对于长度较长的河段,排污口均匀概化比中点概化更接近实际情况。

虽然断面控制法有很多优点,但是必须事先明确排污口的位置,可以合理的概化各种污染源,但是在实际操作中,很有困难性,在未来对污染源的把握上,存在很大的不确定性,

罗源县花园溪流域区域,流域面积很小,仅为61.4平方公里,主要点源,工业污染源主要为石板材企业,经过严格监管与废水治理,已经达到零排放,由于只对后岩村(花园溪)断面进行考核,故此断面设定为水环境容量的最后控制节点。仅仅满足考核要求,显然有违环保治理的初衷,估将整个流域河段划分为3个计算单元。

故计算三溪水库坝址至流域出口后岩村(花园溪)端面(三个计算单元)的水环境容量。由于河短,流域小,且上游未发现有明确的排污口,主要为分散面源,村落分布较为均匀,故采取总体控制法进行计算。

(1) 降解系数选取

水环境容量计算水质降解系数为 COD:0.03~1.0d-1、氨氮:0.02~0.45d-1TN:0.04~0.55d-1TP:0.08~0.13d-1SS:2520d-1河道糙率经验值为 0.02~0.04。

2)设计水文条件及模型运行工况

由于罗源县花园溪流域,流域面积63.76Km2,未有长时间序列监测水文资料,采用临近站点水文比拟法计算。

                    *Q'           式(5-10)

式中n取1;F为待计算参考断面控制流域,m2/s; F为参考断面控制流域面积,m2/s;Q'为参考断面流量,m3/s;Q为待计算参考断面流量。

断面流速采用以下公式计算:

                     V= Q/A                     式(5-11)

式中:w-设计流量下的平均河宽;

H-设计流量下的平均水深。

对于无实测资料的河段,断面面积可以通过以下公式计算:

                  式(5-12)

                        式(5-13)

             式(5-14)

式中:W-设计流量下的平均河宽;

H-设计流量下的平均水深。

根据水文比拟,计算流量边界。以三溪水库,后岩村断面、百丈溪水电站作为计算节点,划分为三个计算单元。三溪水库位于我县白塔乡旺岩村,是一座以灌溉为主结合发电防洪的小型水库,坝址以上流域面积14.3Km2,总库容146万m3。该水库及百丈溪水电站,参考福州市小水电站生态流量的核定工作,核定其最小下泄生态流量0.04m/s作为边界设计出流流量。

由于花园溪流域整体为Ⅲ类水功能区,为了确保水质达标,采取最恶劣条件进行考虑,以Ⅲ类功能区标准上限作为COD、NH3-N入流浓度值,分别取6mg/L、1mg/L,简化细小支流,主要支流断面流量如下表5.3-1,支流断面位置见图5.3-1。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

5.3-1支流断面设计流量

支流断面名称

所在功能区

流域控制面积

最枯月90%保证率流量(m3/s

流速(m/s

Km2

Z1

19.54

0.31

2.14

Z2

1.84

0.03

1.68

Z3

3.88

0.06

1.81

Z4

6.52

0.11

1.91

Z5

1.79

0.03

1.68

Z6

1.73

0.03

1.67

Z7

2.89

0.05

1.76

Z8

2.29

0.04

1.72

Z9

1.88

0.03

1.68

 

5.3-1 流域划分

3)不均匀系数确定

水体水环境容量的理论值,为水体污染物均匀混合后的数值,但污染物排入水体后在上下游、左右岸、上下层很难达到均匀混合。为保证水环境容量计算结果与实际不均匀现象相一致,在河网(河道)区水环境容量计算过程中采用了不均匀系数进行订正,将水体均匀混合的水环境容量乘以不均匀系数,得出水体满足一定控制条件下的水体水环境容量,不均匀系数取值界于0 和1 之间。河道越宽,污染物排入水体后达到均匀混合越难,不均匀系数就越小,分析得出河网(河道)区不均匀系数如表5.3-2。花园溪流域综合取0.8。

5.3-2 河道不均匀系数成果表

河宽(m)

不均匀系数

0~50

0.8~1.0

50~100

0.6~0.8

100~150

0.4~0.6

150~200

0.1~0.4

4)水系及污染源的概化

花园溪流域概化,如图5.3-2:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.3-2水系概化鱼骨图

5)扣除面源污染排除计算环境容量

由于日常河流监测为高锰酸钾指数,不是CODcr,因此在核算水环境容量过程中,需要进行换算统一。借鉴闽江流域水环境容量研究的研究成果(福建省环境科学研究院,2014年12月),方案确定换算系数为3.7。

计算区域为后岩村(花园溪)断面到流域出口断面的范围。根据中国环境规划院规定的水容量技术指导及相关资料,扣除已计算的入河系数的污染物现状排放量,得到水环境核定容量及扣除点源后的可利用水环境容量值,见表5.3-3。

5.3-3水环境容量成果表

控制单元

距离(Km)

水质类型

理想水环境容量(t/a)

面源污染入河量(t/a)

校核水环境容量(t/a)

可利用环境容量

1(坝址-旺岩村)

2.59

CODcr

137.16

1.56

135.60

115.71

2.59

NH3-N

5.04

0.09

4.95

2.48

2(旺岩村到水电站)

4.50

CODcr

207.27

0.62

206.65

178.77

4.50

NH3-N

9.53

0.12

9.41

5.61

3(水电站处-花园溪断面)

2.52

CODcr

241.26

0.44

240.82

125.47

2.52

NH3-N

12.31

0.31

12.00

2.86

5.4建立覆盖所有固定污染源的排放许可证

为了加强对污染源的监督管理,控制和减少污染物排放,规范排污许可行为,制定的条例。这将是环境管理制度改革的一次重要创新之举,对实施一体化环境管理模式、依法监管和有效执法固定污染源、最终实现环境质量改善目标等具有重要意义。污染物排放许可制是依法对固定污染源排污行为提出具体要求并以书面形式确定下来,作为排污单位守法、执法单位执法、社会监督护法依据是国际通行的一项环境管理的基本制度,也是我国今后环境管理的基础和核心制度。通过建立覆盖控制单元内所有固定污染源的排放许可制,摸清固定源污染物排放底数,有针对性地制定总量减排计划,并将减排任务落实到每一个排污单位,建立企事业单位总量控制制度,对许可证执行情况进行严格监管,对于推动不达标水体水质达标尤为重要。排放许可制将以综合许可证的形式,对固定污染源排放水污染物、大气污染物等实施“一证式”管理(以下仅就排放水污染物的许可内容进行说明)。排放许可制的核心是科学核定排放许可限值,以及核算实际排放量。就全国而言,在实施初期,主要以污染物排放标准为依据,核定企业许可排放量,推动工业企业全面达标;但对于不达标地区,达标排放只是最低要求,各地要紧紧围绕控制断面水质改善要求,通过建立基于质量改善的排放标准等办法,对企事业单位规定更为严格的许可限值,承担比达标地区更多的减排任务。

在核算实际排放量时,要落实企业主体责任,推动企业开展自行监测,建立排污台账,定期报告并公开排污数据以及其他许可证载明事项的执行情况,接受监督;环保部门主要通过核查企业排污台账、开展执法监测等手段,检查企业按证排污情况。通过汇总所有排污手位的许可排放量,形成控制单元总量控制指标。通过加和所有排污单位的实际排放量,并与去年同期相比,形成控制单元本年度的实际减排量。直接或间接向水体排放工业废水和医疗废水的企事业单位、城镇污水集中处理设施、规模化畜禽养殖场等均应纳入许可证管理范围。不达标控制单元所在地方政府可根据本地水质改善的实际需要和管理能力,先期对影响达标的主要行业企业实施重点管理,提出逐年加严的削减任务并严格监督处罚,对于污染严重、短期内难以整改的企业依法依规进行关停或引导其搬迀退出。许可证载明事项原则上应当包括:①固定污染源建设或运营单位及所在厂区基本情况;②主要生产装置、产排污环节及污染控制设施;③执行标准、许可限值以及所在地方人民政府依法制定的环境质量限期达标规划中的相关要求;④废水排放口位置、排放方式及去向;⑤污染物种类、浓度限值、排放时段、排放量,非正常工况排放情况;⑥企业自行监测方案、台帐记录方案及执行报告要求;⑦信息公开方案,包括企业信息公开的内容、时间、方式、方法等;⑧执法检查及违法处罚记录;⑨法律责任,包括企业应承担的法律义务、处罚措施及享有的权利;⑩法律法规要求应载明的其他事项。

6 主要任务和措施

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则,以水质达标为核心,系统推进“调结构优布局”、“控源减排”、“节水及水资源保护调度”、“生态环境综合治理”和“执法监管与强化管理”等五大任务措施,转变被动应对的传统治水模式,构建与资源环境禀赋相适应的空间发展布局和环境友好的经济社会发展模式,建立合理安全的供排水格局,完善流域污染系统控制工程体系和水环境综合管理体系,走经济社会持续发展、生态环境不断改善、生活质量稳步提升的科学发展道路。

6.1 积极推动经济结构转型升级

6.1.1加快产业结构调整

 推进现代农业产业高效发展抓紧市、县推动现代农业发展机遇,按照“一乡一业,一村一品”的要求,强化资源优势,重点抓好食用菌、茶叶、果蔬、毛竹、油茶等产业发展,推进地方特色优势产业向品牌化、规模化发展,使流域范围内特色优势农业产业得到提升。推动生态农业合作社发展,积极引进生态农业养殖综合体项目,提高农业附加值,促进农业增产增效和农民增收。突出生态保护,着力打造乡村休闲旅游业。以创建“生态美、百姓富”为目标,充分利用“美丽乡村”、“幸福家园”、“景观带”建设为契机,加大观光农业项目建设和生态环境专项整治,打造独具本土文化内涵的集旅游度假、生态观光、现代农业示范、新农村建设为一体的乡村休闲旅游业。

加快工业产业转型升级结合省市对罗源石材行业转产转型的要求,积极探索石材产业转型,延伸产业链条,实现工业经济绿色、高效、可持续发展。引导本地企业适时对外拓展第二基地;鼓励新型环保建材项目扩能,积极引进对接新型建材利废项目。加快存量土地流转和厂区改造升级,进一步提升集中区建设水平,继续完善石材工业集中区公共生态环境治理,扩大招商引资力度,培育新的经济增长点,改变工业经济的单一性,提升乡域经济实力和造血能力。

6.1.2着力优化空间布局

划定并实施生态红线管理。落实国家有关法律法规要求,依据罗源县主体功能区划、环境保护规划、城乡规划和土地利用总体规划等,结合地方具体情况,根据《生态保护红线划定技术指南》等技术文件,将花园溪控制单元内具有重要生态功能的生态敏感区纳入生态红线控制范围。生态保护红线内的自然生态用地不可转换为非生态用地,并制定措施,保障退化生态系统得到不断改善。

积极保护生态空间。严格汇水区内的水系的蓝线与绿线的控制要求,明确流域的保护范围。蓝线管理范围内禁止擅自填埋、占用蓝线内水域,禁止影响水系安全的爆破、采石、取土,禁止擅自建设各类排污设施。严格水域岸线用途管制和土地开发利用,留足河道的管理和保护范围,非法挤占河湖管理范围提出退出实施方案,非法挤占水域岸线的建筑按要求限期退出。

6.2 严格控制污染源排放

6.2.1工业污染源防治

根据《敖江流域水环境综合整治工作实施方案》,加大产业结构优化调整力度,关停、取缔和淘汰石板材行业等高污染及落后产能企业,力争2016年底前全面实现石材加工企业转产关停目标。加强对厂家矿山环保设施运行的监管力度,重拳打击非法违法采矿和违规排放等行为,遏制企业的偷漏排现象。建成并完善工业园区污水处理设施。加强矿山综合治理,加大矿山地质环境恢复治理力度,严格按照标准开展已关闭矿山覆土绿化工作,建立完善清渣报备制度,加强“两池”和视频监控平台建设。

6.2.2农村生活污染治理

加快农村生活污水处理设施建设与改造,以花园溪流域内的农村生活污染削减为重点,实施一批农村生活污水厂建设与改造工程,提升污水处理能力。重点抓好污水管网建设,提升负荷率及进厂污水浓度,并保障好乡镇污水处理设施运行,基本实现流域范围内污水管网全覆盖,污水全收集、全处理。2018年底汇水区域农村实施生活污水的治理村覆盖率达到90%以上,到2020年底农村实施生活污水治理的治理村覆盖率达到95%以上。加强农村生活垃圾收集处置,加快污泥无害化处置设施建设,严禁处理处置不达标的污泥进入耕地。健全农村垃圾三级清运制度,推进村级垃圾收集站的管理建设。开展垃圾偷倒整治,加强对违法倾倒建筑垃圾的管理处罚。开展农村生活垃圾分类试点村工作,实现农村生活垃圾的源头分类、有机减量和资源利用。到2020 年,汇水区域农村垃圾集中收集的行政村覆盖率达到100%

6.2.3农村农业污染防治

强化农村环境综合整治。围绕乡镇总体规划,以提升城乡面貌为目标,全面开展基础设施建设和环境专项整治工作,切实有效改善城乡面貌。加大力度整治村庄路段环境,提升绿化美化水平,巩固房屋立面改造成果。加快优美村庄打造。结合耕地开发,开展旧村改造和土地复垦,加快幸福家园建设,坚持以点带面、稳步推进,进一步推动秀美村庄建设;进一步开展农村环境综合整治行动, 完善环卫设施,进一步提高村庄环境长效管理水平;规范交通秩序和经营秩序,以开展“两违”综合整治为契机,坚决拆除违章建筑,彻底改变脏、乱、差的局面,努力提升乡村形象。

加强规模化畜禽养殖污染控制根据罗源县关于划定畜禽养殖禁养区、限养区工作实施方案的要求及禁养区、限养区划定结果,优化调整畜禽养殖业的生产布局,开展流域范围内的畜禽养殖污染综合防治,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化。其中,在禁养区,内严禁新建、扩建各类畜禽养殖场,禁养区内已建成的各类畜禽养殖场(点)必须限期搬迁或关闭;在限养区内,新建、扩建各类畜禽养殖场要按照环境保护的有关规定,控制畜禽养殖规模,并严格落实污染防治措施,实现污染物达标排放;在适养区内,提倡适度规模化养殖,优化养殖小区布局,实行污染物集中治理,达标排放。

实施农业面源污染综合防治。建设高效清洁农田,积极推广保护性耕作、化学农药替代、精准化施肥和水肥一体化等控源减排技术,推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用,落实高标准农田建设、土地开发整理等标准规范。加强水产养殖污染防治,加快现代生态渔业建设,着力构建环境友好型的水产养殖业。

6.3 加强节水及水资源保护调度

推进农业节水。大力推进高效节水灌溉。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、农作物节水抗旱等技术,推进规模化高效节水灌溉。实施高效节水灌溉示范项目建设,以花园溪流域内控制单元作为重点示范区域,实施一批以喷灌为主的节水灌溉工程。按照《罗源县“十三五”水资源开发利用与保护专项规划》的要求,实施万里安全生态水系建设。开展百丈溪(花园溪)等河段的生态水系建设,到2018年,完成百丈溪(花园溪)生态水系建设。全面摸排汇水内河道的断头、卡口节点,集中力量实施影响行洪排涝,有碍水体流动的卡扣点拓疏,加快实施百丈溪(花园溪)主河道、支流赤岭溪的防洪排涝工程,确保汇水范围内的水系相互贯通,引排自如。

6.4 积极推进水生态环境综合治理与保护

持续推进村庄水环境治理项目。花园溪流域范围的村庄单元开展河道底泥淤积及污染特征调查,实施河道综合整治,开展河道清淤疏浚,建设生态护坡护岸,强化河道自然岸线修复与恢复为主要内容的农村河道水环境治理。全面清理河道水面及两岸的违章建筑、垃圾等,实现河道河面无漂流物、障碍物。建立健全长效管理工作机制。实施河道疏浚底泥无

害化、资源化利用示范,妥善解决河道疏浚底泥的二次污染问题。加强河流生态湿地建设。因地制宜构建重污染河段河道湿地净化工程,强化水体自净能力2020年底,实现花园溪水质明显好转,浊度不超过规定的标准,河流生态功能初步恢复。

6.5严格环境执法监管

完善花园溪流域水质监测网。进一步完善花园溪流域监测站点,不断提升水污染特征因子监测能力,并将水环境质量向社会进行公开。建立常规监测、移动监测、动态预警监测“三位一体”的水环境质量监测网络,完善流域内自动监测系统项目建设。加强应急监测仪器设备配置,提升突发性、事故性环境污染事件的应急监测能力。加快推进基层环境监察队伍建设,改善环境监察装备水平。严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、沟渠排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。全面推进河长制。建立入河排污口、河段、重点监控断面全覆盖的、乡、村“河(段)长制”管理体系。河长由河流所属行政辖区政府主管领导担任,负责推动落实重点工程项目、协调解决重点难点问题、做好督促检查,确保完成水环境治理目标任务。河长名单及职责通过当地主要新闻媒体向社会公布。 

7  重点工程和投资匡算

7.1匡算依据

根据项目的可行性研究报告、项目建议书、初步设计等批复的前期文件确定工程的投资估算,尚未批复的参考现行有关国家规范、规定、规划文件进行匡算。

投资匡算应以当年可变价格水平编制,主要参考以下规范、规定和文件:

1)《市政工程投资估算标准》;

2)《全国统一建筑工程基础定额》(各省、市、自治区基价);

3)《关于发布<市政工程可行性研究投资估算编制办法>(试行)的通知》(建标(2007)164号);

4)其他费用、无形资产及递延资产按现行有关规定和要求进行估算,工程监理费参考国家物价局和建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格(2007)670号)的规定计算;

5)建设单位管理费用参考《基本建设财务管理规定》(财建(2002)394号)的规定计算;

6)工程招标代理费参考《招标代理服务收费管理暂行办法》(计委计价格(2002)1980号文)的规定计算;

7)勘查设计费参考《工程勘察设计收费管理规定》(计价格(2002)10号文)计算;

8)施工图审查费可按照设计费的10%计取;

9)设备及形成固定资产的物品以市场售价、产品生产厂家的报价作为估算依据;

10)基本预备费可按第一部分工程费和第二部分其他费用之和的8%计取。

7.2重点工程和投资规模

本次花园溪断面水体达标方案涉及重点工程主要包括工业污染源整治、农业农村环境综合整治、水环境综合整治与河道生态修复、环境监测与突发环境事件应急处置等方面,涉及总投资约46898万元。重点工程项目设置情况见表7.2-1。


7.2-1 重点工程一览表

序号

项目名称

建设地点

建设内容及规模

起止年限

总投资

(万元)

预期目标(整治效果、污染削减)

目前进度

责任单位

(一)工业污染源整治

1

石板材行业污染治理

白塔乡、西兰乡

推进流域范围内石材企业转产关停。

2016-2016

30000

减少工业污染排放

前期

县商务局

2

矿山地质环境恢复治理

白塔乡、西兰乡

对长基等废弃渣场进行覆土绿化,开展流域范围内已关闭矿山覆土绿化工作。

2016-2020

500

改善矿山径流污染

规划

县国土资源局、白塔乡、西兰乡

 

3

赤德石材加工集中区垃圾处理设备采购

白塔乡

计划购买直压后装式垃圾压缩车(8吨)和高压清洗车(8吨)各1部。

2016年底

98

改善水环境

建设中

白塔乡

4

渣场环境恢复治理

白塔乡、西兰乡

逐步关闭流域范围内现存的渣场,开展渣场覆土绿化等工作。

2016-2020

500

改善矿山径流污染

规划

县国土资源局、白塔乡、

西兰乡

 

(二)农业农村环境综合整治

5

禁养区畜禽养殖场关闭、搬迁

白塔乡、西兰乡

关闭流域范围内禁养区畜禽养殖场。

2016-2016

500

减少农业面源排放

前期

县农业局、县生态文明办、白塔乡、西兰乡

6

畜禽养殖场污染整

治提升

白塔乡、西兰乡

整治流域范围内可养区畜禽养殖场。

2016-2020

300

规范规模化养殖场

前期

县农业局、白塔乡、西兰乡、

7

白塔乡农村生活污

水治理工程

汇水范围内的白塔乡各行政村

完成旺岩、百丈、钟下、梅洋、长基、石别、赤岭、应德、大项农村生活污水处理站建设,实现农村生活污水治理全覆盖。

2016-2020

1000

减少农村生活污水直排

规划

白塔乡

8

西兰乡农村生活污

水治理工程

院前村、后路村、蒋山

完成院前、后路、蒋山、农村生活污水处理站建设,实现农村生活污水治理全覆盖。

2016-2020

200

减少农村生活污水直排

规划

西兰乡

9

农村生活垃圾收集、清运设施的建设及完善

白塔乡、西兰乡

推进村级垃圾收集站的建设,购置相应的垃圾箱、垃圾车等设备,完善农村生活垃圾收集、处理系统建设,实现流域内农村生活垃圾收集全覆盖。

2016-2020

500

减少农村垃圾排放

前期

白塔乡、

西兰乡

10

农村环境连片整治工程

白塔乡、西兰乡

整治村庄路段环境,提升绿化美化水平;拆除违章建筑,开展旧村改造,巩固房屋立面改造成果,打造优美村庄

2016-2020

500

改善农村环境

在建

白塔乡、

西兰乡

 

(三)水环境综合整治与河道生态修复

11

白塔乡应德村、长基村、赤岭村河道清淤整治工程

应德村、长基村、赤岭村

对河道两侧护坡进行整治和河道清淤。

2016-2016

350

降低河道內源性污染

建设中

白塔乡

12

百丈溪(花园溪)生态水系建设

流域范围

对百丈、石别、长基等河段进行生态修复、生态护岸、河岸绿化。

2016-2018

1500

提升河道水质

规划

县水利局、白塔乡、西兰乡

13

白塔防洪排涝工程

百丈溪主干道、支流赤岭溪

对百丈溪(花园溪)凤坂村、旺岩村、百丈村、漈下村、长基村、石别村段进行清障拓宽,对沿岸重要防护对象修建堤防和护岸工程。

2016-2020

9800

提升河道水质

规划

县水利局、

白塔乡

14

三溪水库综合治理项目

三溪水库

对三溪水库进行生态清淤及疏浚泥安全处置、生态修复等。

2016-2020

1000

提升河道水质

规划

县水利局、

白塔乡

(四)环境监测与突发环境事件应急处置

15

环境监察能力建设

罗源县

环境监察标准化能力建设。

2016-2017

50

提升环境监管能力

前期

县环保局

16

环境监测站检测能力建设提升项目

罗源县

该项目购置水、大气、噪声及环境污染事故应急监测仪器若干台。

2016-2017

100

提升环境监测能力

前期

县环保局

17

合计

 

46898

 

 

 

备注

(1)以上项目投资由县整合、统筹环保、水利、农业、城建等方面专项资金资统一安排。

(2)以上项目来源于各部门、各乡镇的相关规划及相关工作计划。


8 目标可达性分析

8.1项目预期效果

按照水环境整治规划要求,建设生活污水治理中城镇污水处理厂对农村生活污水治理按一级B标准排放;生活垃圾治理全覆盖;农业污染源按规划方案实施;重点工业污水按进污水处理厂控制。

通过流域产业结构进行调整,优化产业空间布局,发展循环经济,同时控制工业污水、农村生活污水的排放,综合整治水环境质量,可以实现花园溪后岩村断面水体达标的目标。

由污染源调查可知,目前花园溪水体污染的主要环境问题主要为浊度较高,污染物来源主要为石板材加工工业污染,通过降雨冲刷到溪流或还存在一些漏排现象。通过加强花园溪流域畜禽养殖业的控制,控制农业面源污染,建设农村污水处理系统,淘汰落后产能,提出清洁生产环境要求,大力发展循环经济、低碳经济,全部取缔不符合国家产业政策的严重污染水环境的生产项目,同时加大水环境污染整治和执法力度,使后岩村(考核断面)流域的水体达到目标水质,到2020 年预计可以持续稳定或提升花园溪水域的水质。

预期通过《方案》的治理,可以达到以下目标:

2020年,农业面源污染得到有效控制;农村生活污水排放量减小;工业污染、农业面源污染、规模化畜禽养殖污染进一步得到控制,流域水体废水排放量大幅度下降,排放到流域的化学需氧量、总磷、氨氮、悬浮物等污染物减少,水体水质进一步提升,水质稳定保持在《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。

8.2污染整治方案可达性分析

流域水环境综合治理工程, 包括针对不同河段特征性污染治理保护需求,对流域开展水域清漂、防洪改造、水环境综合治理等相关综合治理工程;加强流域沿线重要生态功能区和自然保护区的保护和规范化建设工程;沿河段河道整治工程,生态环境综合治理工程等。工程所需资金可以控制在可以解决的范围内,水环境综合治理工程项目是可行的。

工业企业污染全防全控治理工程, 包括对污染严重的石板材工业予以取缔关闭;强化流域沿线工业集中区废水集中治理和深度处理工程;矿山地质环境恢复治理等。工业污染全防全控工程的实施主体主要是流域各级政府,政府要严控把关,严格执行环境准入制度,认真实施环境影响评价法。该工程项目的可实施性大。

水环境基础设施“提档升级”工程,包括流域沿线农村污水处理设施建设与改造、农村生活垃圾收集转运设施配备项目;花园溪等河段的生态水系建设;花园溪主河道、支流赤岭溪的防洪排涝工程项目等。水环境基础设施工程项目需要投入的资金较大,实施的难度较大,需要各级政府积极投入和配合工作。综合来看,针对污染整治采取的工程项目都具有可实施性。

8.3花园溪流域水质目标可达性分析

2011-2016 年花园溪后岩考核断面的水质来看,除了浊度外,后岩村(花园溪)断面各项指标均能达到Ⅲ类水质目标要求。综合2011~2016年花园溪流域浊度的监测结果,后岩村(花园溪)、长基、凤坂等断面的浊度均超过标准值。污染整治项目实施后,通过系统采取本方案所述工业污染源整治、农业农村环境综合整治、环境监测与突发环境事件应急处置的措施后,再辅以水环境综合整治与河道生态修复等提升环境承载力的有效措施, 可大大减少悬浮物的排放,对净化和维持水体的功能可起到关键作用,断面实现各阶段的水质目标在技术上是可行的,能够确保不达标水体在 2018年水质达标。

9保障措施

9.1 加强组织领导

9.1.1强化责任主体

1)强化地方政府水环境保护责任主体

花园溪汇水区域各级部门要从全局和战略高度,把断面水质达标工作摆到更加突出的位置,切实加强领导、落实责任、完善措施,扎实推进各项工作。各级政府对本区内的水环境质量负总责,要抓紧制订汇水区域水污染防治工作的具体实施方案,明确工作目标和主要任务,建立健全目标责任制和工作推进机制。 

实行断面水质达标行政首长负责制,把任务和责任分解到单位、实化到部门、细化到岗位,建立健全目标考核、干部问责和监督检查机制,做到各项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩。切实加强对水污染防治工程投入政策落实情况、配套资金到位情况的督促检查,确保各项投入政策落实到位。加强专项资金监督管理,强化财政、审计、监察部门的监督检查责任。

2)强化社会主体责任

各类企事业单位应按照环境保护法律法规标准的规定,严格规范自身环境行为,加强治污设施的运营管理,确保达标排放,落实污染防治、生态保护、环境风险防范等措施。重点排污单位应参加环境污染责任保险,提升环境风险防控能力,如实向社会公开污染物排放状况和防治污染设施的建设运行情况,自觉执行企业环境行为年度报告制度,每年自行或委托第三方社会机构对其遵守环境保护法律法规及政策情况进行评估,结果向社会公开。工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。各相关产业、行业协会要积极加强指导和服务,引导企业自觉落实环境保护责任。

9.1.2加强组织保障

成立花园溪水污染防治工作领导组,负责协调、指导花园溪水污染防治工作,统筹各部门工作有序开展,实施“组织、协调、检查、督促、指导”的职能。各有关部门按各自职能做好花园溪流域生态保护工作,形成统一领导、分工协作、各司其职、齐抓共管、运转协调的管理机制。 

9.1.3强化考核问责

要求各有关部门、单位按照党政同责、一岗双责、失职追责的规定,严格落实环保监管责任制;依据职责分工,切实履行环境保护监管职责,建立健全巡查、报告、处置、沟通、督查等工作机制,加强对环境保护工作的监督检查;详细制定监管工作计划,明确监管对象、内容和频次,按照计划开展巡查和监督;同时,认真做好市政府交办的其他环保工作,并承担相应责任。各有关部门、单位在履行环境保护监督管理职责过程中,密切沟通、互相配合,发现存在不属于本部门、单位管辖的环境污染事故隐患或者环境违法行为的,应当及时移送有管辖权的部门、单位进行处理,并形成书面移送记录,接受移送的部门应当及时进行处理;需要联合执法的,应当组织联合执法,有关部门、单位需积极配合参与。对环境监管履职不到位的,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等规定进行责任追究;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

9.1.4建立水环境治理协调联动机制

建立部门协作机制,定期研究解决重大问题。各级宣传、农办、发展改革、经信、科技、公安、财政、国土资源、环保、建设、交通运输、水利、农业、林业、卫生、工商、旅游等部门要各负其责,密切配合,协同推进花园溪水质达标工作。

完善流域、区域协作机制。建立花园溪汇水区域各县、乡镇的水污染防治协商协作机制,重点加强与连江县的协作,联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。建立严格监管污染物排放的水环境保护管理制度,构建山水林田湖生态保护、修复和管理的体制机制。

9.2强化制度保障

1)探索建立基于跨县界断面考核的生态补偿机制

完善流域跨界水质监测体系,基于流域水功能区划和跨县界政府之间的协商,探索建立跨界生态补偿制度。制定和实施流域生态环境补偿条例或者办法,规范保障流域生态补偿的稳定发展。

2)建立对饮用水保护区的补偿机制

结合饮用水水源保护区环境保护规划,明确划定饮用水保护区范围,严格按照有关规定落实饮用水保护区资源开发与产业发展的环境要求,同时明确饮用水保护区的受益者范围,由受益者给水源保护区提供补偿。增加对饮用水保护区的财政转移支付、加大环境保护建设的投入力度。

3)建立和完善农业面源防治机制和政策

农业部门明确流域种植业调整方向,深入研究测土配方施肥项目存在的瓶颈,以农户为核心完善其补贴政策。建立和完善规模化畜禽污染减排的考核、监测、统计体系,制定其分年度减排实施方案。积极推行“以奖促治”,推动农村环境连片综合整治。

4)建立和完善排污权交易制度

进一步完善流域内排污权的有偿取得制度,并建立排污权的交易机制,优化流域内资源与环境容量利用,实现对工业污染物新增量的有效控制,实现以新代老,增产不增污。同时积极探索农业面源减排交易。

5)完善重点水污染物排放总量控制制度

完善污染物统计监测体系,将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。选择对断面水环境质量有突出影响的氨氮、总磷等污染物,研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。

6)建立长效工作机制

各项规章制度的建立要有机联系和协调一致,并在实施中不断根据新情况新问题及时修订和改进,形成流域水污染防治的长效工作机制。必须加大环境保护责任考核在整个干部责任考核体系中的地位,将环境保护责任考核情况作为干部选拔、任用、奖惩和罢黜的主要依据,将“环境保护一票否决”机制落到实处。

9.3促进多元融资

9.3.1加大财政投入

各级政府要把环境保护作为公共财政支出的重点,进一步加大对水环境治理的财政支持力度。加大市级财政投入力度,持续加大市级生态环保财力转移支付资金投入,加强环保、水利、农业、城建等方面的专项资金的整合,引导资金投入向水环境治理倾斜。

9.3.2建立多元化投入机制

拓宽投入渠道,建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制。积极利用市场机制,强化“排污者付费、治污者受益”的利益导向,支持符合条件的民间资本参与水环境治理。鼓励BOT(建设-经营-转让)和BLT(建设-租赁-转让)等合作治污模式。推行公共私营合作制(PPP)、排污权抵押融资和环境污染保证金制度。统筹财税、价格等政策,引导和鼓励社会资本参与水环境整治。引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加对水环境治理领域的投入。

9.4加强科技支撑

9.4.1强化水环境治理的基础研究

积极开展水环境治理相关领域的基础研究,加强水环境容量与承载力、水污染成因、特征及机理、水环境预警及防控、河道底泥污染特征、区域开发及重大项目水生态环境风险评估等基础性研究,不断提高花园溪水环境治理工作的科学技术水平。

深入开展水环境治理相关领域的管理技术研究,启动水环境治理、监控及预警管理体系建设、污水收集系统及泵站运行控制管理体系建设、生态补水水源地选址论证、河网引配水控制管理、水环境协同管理机制体制建设、水环境风险应急管理预案、最严格水资源管理机制体制建设、河湖水系健康评价等专项研究工作,提高水环境治理工作的管理水平。

9.4.2推进水环境治理关键技术研发与推广

集聚优势科研力量,在相关科技计划和专项中加大对水环境治理相关领域技术攻关的支持力度,在跟踪国际新技术新进展的基础上,针对农村污水治理、饮用水安全保障、面源污染控制、湖库富营养化控制、生态清淤及疏浚泥安全处置、生态修复等重点领域,推进关键领域和核心技术创新集成。

加强产学研合作,充分发挥大专院校、科研院所、骨干企业的科研优势,共同研究解决水环境治理相关领域的关键技术问题。建立健全知识产权保护体系,加大保护知识产权的执法力度,保护企业自主开发节能环保技术和产品的积极性,引导企业研发节能环保实用技术。

重点支持水环境治理相关领域的关键技术和装备的产业化示范。针对共性技术问题,着力将具有重要应用前景的绿色技术进行系统化、配套化和工程化研究开发,加快生物技术、膜技术、纳米技术、电子信息技术等关键技术在水环境治理领域的示范应用,形成成熟配套的技术工艺和技术装备,推出具有高增值效益的系列新产品。

9.5强化公众参与

9.5.1依法公开环境信息

综合考虑水环境质量及达标情况等因素,每年公布水环境状况和乡镇排名。对水环境状况差的乡镇,经整治后仍达不到要求的,取消其有关环境保护、生态建设等方面的荣誉,并向社会公告。加大新闻舆论宣传引导,推广经验,树立典型,对群众不满意、治理不到位的河道进行曝光,督促相关责任单位进行整改。推进重点排污单位环境信息公开。重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。

9.5.2加强社会监督

多渠道发挥社会监督作用。公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,充分发挥12369环保举报热线和网络平台作用,畅通公众投诉渠道。依法限期办理群众举报投诉的环境问题,健全环境信访积案化解制度,加强对群众反映强烈、久拖不决、反复投诉信访事项的跟踪督办,并及时公布处理结果。邀请公众、社会组织参与重要环保执法行动。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。

9.5.3构建全民参与格局

加强宣传教育,广泛动员社会参与。树立节水洁水,人人有责的行为准则。加强宣传教育,把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地,开展环保社会实践活动。支持民间环保机构、志愿者开展工作。倡导绿色消费新风尚,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。

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