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福州市民政局福州市财政局关于印发《2019年市财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》的通知

日期：2019-03-22 10:42 来源：民政局来源：本网浏览量：

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各县（市）区民政局、财政局，高新区社会事业管理局、财政金融局，各级社会组织：

现将《2019年市财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》（以下简称《实施方案》）印发你们，请认真执行。

　　各地要按照《实施方案》要求，认真组织本地区地方性社会组织的项目申报和实施工作。申报项目要优先考虑面向民生、面向群众、面向基层的项目；优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有典型示范作用、具有重大社会影响或作出特殊贡献的社会组织；优先考虑项目配套资金比例高的项目。项目立项后要及时召开立项单位项目工作会议，切实做好项目指导管理，确保项目质量效益。

各社会组织要认真谋划，科学设计，积极申报。获得立项的社会组织要规范项目实施，确保执行进度，严格资金管理。通过项目执行工作，进一步树立服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的大局意识，提升社会服务水平，发挥社会服务作用，展现示范效应，为保障和改善民生、推进全面小康社会建设作出积极贡献。

福州市民政局福州市财政局

2019年3月18日　

2019年市财政支持社会组织参与

社会服务项目实施方案

为加强对市财政支持社会组织参与社会服务项目（以下简称项目）的管理，确保项目规范实施，2019年，拟委托市社会组织创业园于3-4月开展公益创投大赛，并从创投大赛获奖项目中选取2019年福州市财政支持社会组织参与社会服务项目。现制定方案如下：

一、公益创投大赛项目申报细则

（一）申报主体

申报的社会组织应具备以下条件：

1.在福州市本级和福州市所辖县（市）区两级民政部门正式登记注册的社会组织，欢迎在省民政厅登记注册，项目实施地在福州市境内的社会组织申报。

2.有符合资助范围的社会服务项目。

3.有完善的组织架构，有健全的工作队伍和较好的执行能力。

4.有健全的财务制度和独立的银行账号。

5.于2019年2月28日之前注册登记。

（二）项目要求

1.服务范围和周期：实施区域在福州市范围之内，周期为1年。

2.同一申报主体，原则上最多只能申报并获选两个项目。

二、公益创投项目类别

2019年市财政共安排150万元资金，在全市范围内支持社会组织参与社会服务项目，共设置以下4类：

1.扶贫济困，精准扶贫项目（A类）。实施生活关怀、文化教育、生态保护、养老服务、防灾减灾、创业扶持等方面的扶贫济困服务。单个项目经费不高于15万。A类共计划安排50万元。

2.社会工作服务项目（B类）。针对老年人、城乡低保对象、农村留守人员、残疾人等特殊人群，提供心理疏导、资源链接、关系调适、社会融入、行为矫正等专业社会工作服务。此项目要求申报主体至少配备一名持证社工，单个项目经费不高于15万。B类共计划安排50万元。

3.社会微公益项目（C类）。服务范围和项目领域不限，单个项目经费不高于5万。C类共计划安排30万元。

4.调研培训项目（D类）。（1）创新研发方面。包括福州市社会工作人才分类评价指标体系调研，单个项目经费不高于3万。（2）社会组织培训方面。包括社会组织登记管理机关工作人员培训；新成立社会组织工作人员培训；社会组织党建工作培训；社会工作证者考试培训。共4个项目类别，单个项目类别经费不高于6万。D类共计划安排13万元。

三、项目创投及评审立项程序

（一）项目征集（2019年3月-4月)

1.发布公告

通过发文、新闻发布会、报纸、网站、定向邀请等形式，向社会发布公告，征集公益项目。

2.发布会暨申报培训会

通过福州市社会组织创业园（以下简称“创业园”）对有意申报公益项目的组织开展项目申报培训，含项目设计、财务管理等方面培训服务。

3.接受申报

申报单位依据本方案规定的领域、范围、设计要求等，根据居民需求和自身优势资源，链接项目实施地域和合作单位进行具体项目的创意设计，规范填写《项目申报书》（一式四份）及相关附件材料，及时报送创业园办公室。

材料包括：经法定代表人签字并加盖单位公章的项目申请报告、项目申报书（可登录福州市民政局网站下载,网址http://mzj.fuzhou.gov.cn/），盖有年检结论的登记证书副本、评估等级证明（如有须提供）、银行开户许可证、税务登记证复印件（应注明“经审核与原件相符”并加盖单位公章）。

申报截止时间3月30日，逾期不予受理。

4.项目初审和优化

对申报资料和申报资质等情况进行初审，并将结果及时转告申报单位。若项目内容总体符合要求，但设计尚不够完善，由创业园负责指导申报单位修改完善。优化调整截止时间为4月15日，逾期不予受理。

（二）评审和签约（2019年4月)

1.项目评审

对经初审符合要求的项目，通过项目路演的方式，由项目办组织评审小组根据申报材料、社会支持等情况进行评审打分，按每类项目得分高低进行排序，入选名额按各类别资金总额限定。评审小组由市相关部门领导、处室负责人、专家、恩派（NPI）公益组织发展中心组成。评审小组对项目进行评审，评选结果及时报送局务会研究。

评审内容包括：（1）申报单位的资质，包括其年检结果、评估等级、信用信誉、财务制度、工作队伍、执行能力和相关经验；（2）申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期社会效益，以及项目的可行性、必要性和创新性；（3）预算的编列、社会和地方资金的配套情况。项目评审优先考虑面向民生、面向群众、面向基层的项目；优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有典型示范作用、具有重大社会影响或作出特殊贡献的社会组织；优先考虑有地方政府投入和社会资金资助的项目。

2.社会公示

评审后拟立项项目，在福州市民政局、福州市社会组织创业园等网站上向社会进行公示，公示期为7个工作日。

3.签约立项

公示后确定立项项目名单，与立项单位签订协议，明确职责、地域、金额、政府购买方式、各方权利义务和违约责任等内容。

　　四、资金管理

　　项目资金分两次拨付，第一次拨付80%的资金，项目验收通过后拨付剩余20%的资金。

　　项目执行单位应按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，及时建立健全内控制度、专项财务管理和会计核算制度。加强对项目资金的管理，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查。严格按照申报用途使用资金，保证项目资金的安全和正确使用，不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。根据市财政局、市民政局《关于印发<福州市财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法>的通知》(榕财社〔2018〕44号),项目工作人员薪酬和福利经费可按项目经费的30%-70%列支，具体比例根据项目类别由购买主体确定。

　　任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

　　五、执行要求

　　项目执行单位要遵守相关承诺，按期完成项目。项目一经立项，不得分包、转包，不得无故调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须报经市民政局、市财政局批准。除不可抗力因素外，所有项目均应于2019年内完成。项目执行单位要及时收集视频、音频素材，整理典型事例，建立项目宣传档案，在开展项目宣传活动、下发资料及配发物品上要注明“2019年市财政支持社会组织参与社会服务项目”标识。

　　项目执行单位务必于2019年9月15日前报送中期报告；于2019年12月31日前完成项目全部资金和社会服务活动的执行并报送末期报告，内容包括：项目执行情况、实施效果、自我评估情况、宣传情况等。报送中期报告、末期报告时，县（市）区级社会组织项目由县（市）区民政局、财政局审核汇总后统一报市民政局、财政局，市级社会组织项目直接报市民政局、财政局。