为深入贯彻落实省、市关于抢险救灾有关指示精神，有效预防和及时应对台风、强降雨等自然灾害突发事件，最大程度减轻灾害后果，保护人民群众生命财产安全，结合我办工作实际，制定本预案。

　　一、编制原则

　　为迅速、有序、高效开展抢险救灾，我办抢险救灾工作以减少人员伤亡和财产损失为第一目的，统一在领导小组领导下，各单位各司其责，逐级落实，责任到人，形成统一指挥、快速反应、协调有序、高效运转的应急体系，日常扎实做好预防工作，灾害发生时最大限度减轻或消除灾害后果。

　　二、组织领导

　　我办成立防台防汛应急领导小组，全面负责防台防汛和抢险救灾工作。组长由市人防办主任担任，副组长由分管综合处、工程审批处、指挥通信处领导担任，组员由机关各部门和直属事业单位负责人担任。

　　领导小组下设办公室，设在综合处，具体负责组织实施防台防汛和抢险救灾工作。

　　三、主要职责分工

　　抢险救灾工作实行条块结合、上下联动的工作责任制，职责划分如下：

　　（一）综合处牵头本办防台防汛和抢险救灾工作，主要负责修订抢险救灾应急预案、抢险救灾物资购买和管理、办公场所安全检查、下达汛情险情通报、开展抢险应急培训教育、战备值班安排及工作记录、工作情况汇报、组建应急抢险救灾队伍等。

　　（二）法规宣传处主要负责防台防汛宣传报道工作，参与抢险救灾等。

　　（三）工程审批处主要负责自建在建人防工程（本预案中所指人防工程指由我办投资建设的人防工程，含口部建筑及地面建筑）防台防汛工作，牵头组织人防工程抢险救灾工作，参与本办其他抢险救灾工作等。

　　（四）指挥通信处主要负责指导指挥所管理中心做好防台防汛工作，牵头组织指挥通信抢险救灾和应急支援，提供通信保障，参与本办其他抢险救灾工作等。

　　（五）机关党委主要负责监督各部门落实防台防汛工作情况，参与抢险救灾等工作。

　　（六）指挥所管理中心主要负责通信警报系统、指挥所的防台防汛工作，牵头组建指挥通信抢险救灾和应急支援队伍，落实抢险救灾物质，保证指挥通信系统处于良好工作状态。

　　（七）平战中心主要负责早期人防工程、平战结合开发利用场所的防台防汛工作，落实抢险救灾物质，参与抢险救灾等工作。

　　（八）质监站参与抢险救灾工作。

　　四、抢险救灾队伍

　　（一）应急抢险救灾队伍  

　　我办组建应急抢险救灾队伍，主要由综合处、法规宣传处、

　　工程审批处、指挥通信处、机关党委、平战中心、质监站男同志组成。其中执行人防工程应急抢险救灾任务时，现场指挥员由分管工程审批处领导担任，由工程审批处牵头，应急抢险救灾队伍增加工程技术人员。执行非人防工程应急抢险救灾任务时，现场指挥员由分管综合处领导担任，综合处牵头。

　　    （二）指挥通信抢险救灾和应急支援队伍

　　现场指挥员由分管指挥通信处领导担任，指挥通信处牵头，

　　指挥通信抢险救灾和应急支援队伍由指挥所管理中心负责组建，备便指挥通信、信息采集等专业车辆。

　　五、防台防汛应急响应

　　（一）Ⅲ级防台防汛应急响应

　　全办加强值班，按照上级有关通知指示精神抓好落实，做好防台防汛准备工作，密切关注台风、暴雨等情况。

　　（二）Ⅱ级防台防汛应急响应

　　防台防汛应急领导小组按照预案，立即部署落实防台防汛各项工作，传达贯彻省市防台防汛会议、通知以及上级领导指示精神，加强战备值班，组织各部门按照职责分工，深入自建在建人防工程、早期人防工程、平战结合开发利用和安全隐患较大场所等重点部位，检查防台防汛准备情况，督促各部门落实好防御措施。抢险救灾队伍做好抢险救灾准备工作，清点准备抢险救灾物资器材。指挥所管理中心检查警报系统，保证警报系统、指挥通信车、信息采集车等处于良好工作状态，为政府应对和处置公共突发事件，抢险救灾和应急支援，提供应急通信保障。

　　（三）Ⅰ级防台防汛应急响应

　　带班领导、战备值班人员、指挥所管理中心警报发放人员24小时值班，全办人员保持手机24小时开机畅通，指挥通信车、信息采集车随时听令遂行应急通信保障任务。遇到灾情突发状况，迅速传达贯彻上级有关防台防汛会议通知和有关领导指示精神，指挥所管理中心听令鸣放防空警报发布预警信息，提供灾情预警，人员按要求及时到岗，各部门迅速落实防台防汛措施，立即开展抢险救灾工作。

　　（四）应急响应流程

　　战备值班人员接到灾情应急信息后，立即向带班领导报告，报告内容应包括：发生时间、地点，人员伤亡情况、设备及财产损失情况，初步调查原因、现场处置方式等。带班领导将情况汇总后立即报主要领导，由主要领导决定是否启动应急预案，或根据上级指示要求直接启动应急预案。灾情命令下达时，由防台防汛办公室人员和值班员通知各部门，各部门按照应急预案展开工作，备便相关设备和抢险救灾物资器材，所有人员统一听从领导小组集结调度，并听从领导小组指挥，各司其责，迅速投入抢险救灾工作。办公室及时将灾情处置情况汇总上报到上级有关部门。

　　六、有关保障

　　综合处牵头，指挥所管理中心、平战中心配合，主要落实抢险救灾所需资金和车辆保障；对应急灯、防汛专用沙袋、安全帽、铁锹等物资器材，进行定点存放、专人管理，灾害发生时迅速提供；指挥所管理中心做好指挥通信车辆保障，全办所有车辆、驾驶员由办公室统一调度；工程审批处做好人防工程技术资料的准备，法规宣传处做好抢险救灾相关情况的报道。

　　七、有关要求

　　（一）各相关单位要牢牢掌握抢险救灾主动权，在台风、强降雨等极端天气到来前，结合日常工作，全面开展汛前排查，重点检查用电安全、消防设施、工程排水系统、防雨水倒灌措施等情况，切实排查隐患。领导小组要适时组织巡察检查，防患于未然。

　　（二）各单位要加强联系和信息反馈，汛期要求所有相关人员保持手机24小时畅通。发现一般险情立即报告本办领导小组；出现重大险情，立即报告领导小组研判后上报上级部门，杜绝出现漏情、拖情。

　　（三）严明纪律，严格落实工作责任制，确保责任到人、责任到岗，切实把抢险救灾工作落到实处。对落实决策部署和领导指示不到位、责任不落实、措施不得力、消极怠工等造成严重后果或不良影响的部门和责任人进行严肃问责。