强化综合治理 创建“平安粮食”

　　——市粮食局2017年度综治（平安建设）工作综述

　　2017年，我局综治（平安建设）工作，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，在市综治委和省粮食局指导下，坚持把综治（平安建设）工作作为一项重要工作来抓，认真对照《2017年福州市综治（平安建设）重点工作责任清单》要求，全力做好重大活动安保维稳和平安创建工作，确保全系统安定稳定。

　　一、主要工作

　　（一）健全平安创建组织领导机制

　　局党组高度重视综治（平安建设）工作，调整充实局综治（平安建设）工作领导小组，主要领导为综治工作第一责任人，明确分管领导，局党组会、局务会多次研究综治（平安建设）工作。制定下发了《2017年度综治（平安建设）工作要点》，把平安创建工作纳入年度目标考评和领导干部年终述职考核的重要内容。卢林局长与局属单位法人代表、局处室负责人签订《综治（平安建设）目标管理责任书》，实行“一岗双责”，一级抓一级，层层负责任，形成齐抓共管局面。

　　（二）健全风险预测预警预防机制

　　一是落实社会风险评估。重大决策、重大事项、重大项目、重大活动执行社会稳定风险评估。开展粮食安全省长责任制考核和粮库建设，采取省市县联动，各部门协调，第三方机构参与，严格落实社会风险评估，确保项目实施安全；组建混合所有制市稻花香米业有限公司，从听取基层职工意见、企业职代会审议、可研调查评估、征求部门意见，到市政府专题会、常务会研究，经历10个月时间充分调研论证审议，市政府同意该方案。在福州“三合一”会议、厦门金砖会晤和党的十九大召开期间，做到周密组织部署，压实工作责任，深入排查、坚决消除风险隐患，确保重大活动期间全系统安定稳定。

　　二是自觉维护国家安全。深入开展反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖、反邪教宣传教育，认真执行保密制度，加强网络安全管理。切实加强意识形态工作，成立专项工作领导小组，落实工作责任制，加强中国特色社会主义共同理想教育，以科学理想信念和崇高道德观念教育党员干部，追求真善美，抵制假恶丑，保持干部队伍的纯洁，以实际行动维护国家安全。

　　三是落实风险隐患矛盾纠纷化解机制。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，完善矛盾纠纷排查化解机制，明确“一把手”为信访工作第一责任人。深入开展潜在矛盾、焦点难点、可能越级上访等情况摸排，摸清对象，登记造册，全程“留痕”，有据可查。积极稳妥地处理各种矛盾纠纷，做好过细思想政治工作，将矛盾化解在萌芽状态，最大限度地减少上访，防止越级上访。对于企业改革历史遗留问题，按照轻重缓急进行分类处理，深入了解情况，充分沟通协调。市怡园食品厂2名职工因宿舍拆迁放弃产权问题持续上访，局领导亲自接访，做好疏导，明确责任，详实查档，依规办理，得到满意解决。共接访职工上访8起、办理转送件14件，受理“12345”诉求件34件，做到事事有回音、件件有落实，未发生越级上访。

　　（三）健全社会治安综合治理联动共治机制

　　一是加强社会综合治理。组织动员党员干部模范带头参与综治工作，自觉遵守法律法规，抵制“黄赌毒”等丑恶行为；党员干部实行个人住房出租零报告备案制度；对新疆维族同胞马路顶聚居点问题，及时向市政法委请示报告，积极配合公安部门做好安全管控工作，维护社会治安。

　　二是加强公共安全和安保维稳工作。落实市政府《关于发展粮食生产加强粮食安全工作的实施意见》，加快县（市）区中心库建设进度，设立应急供应点、骨干加工企业，完善粮食安全应急加工、销售网络；加强对粮食收购、储存、运输、政策性用粮购销活动中粮食质量和原粮卫生监管，全面推进粮食安全保障体系建设。加强对重点人员、重要事件、重点部位排查，制定应急预案，组织安全演练，提高处突维稳工作水平。

　　三是加强网络信息安全管理。认真执行政府信息公开条例，成立公开工作领导小组，完善公开工作制度，加强网络安全宣传教育，加强计算机系统安全管理，开展网络安全保密检查，确保网络信息安全。在今年市数字办两次开展网站建设维护测评中，我局名列全市第二、第三名；电脑软件正版化考评得100分，居全市第一。

　　（四）健全行业创建载体有效运作机制

　　一是开展共建共创活动。全系统各单位与驻地街道（社区）、蹲点挂钩单位积极开展共建共创活动。局对接水部街道、闽清县省璜村、连江县龙山村共建平安宣传和综治维稳工作，举行综治对接座谈会十余场，发放综治宣传单千余张，营造良好氛围；市粮食购销公司、市米业公司、市粮食批发市场分别与九龙城社区、中平社区、驻地派出所开展《共筑平安 服务攻坚》志愿服务、《群防群治 携手共建平安》等宣传活动；市军供站坚持走访慰问部队制度化，常年为部队义务举办后厨管理培训班，深化军地共建，保障军粮安全。

　　二是开展平安志愿者服务。各单位均成立平安志愿者队伍，开展志愿者培训，增强预警预测预防风险能力。在“三合一”会议、厦门金砖会晤和党的十九大召开期间，派出20批百余名平安志愿者到社区、地铁站、交通路口开展平安志愿服务。建立安保维稳微信工作群和综治QQ工作群，接受工作指导，加强信息沟通，开展互帮互学，畅通联络渠道。

　　三是加强社会宣传。积极组织开展创建“平安粮食”、“世界粮食日”、“爱粮节粮宣传周”、“食品安全宣传周”等宣传活动；市禾盈粮油公司深入社区开展“放心粮油进社区”和“平安三率”宣传活动；结合职责任务，在机关干部中开展国家安全应急管理常识在线学习考试、综治“三率”调查，强化提高干部职工综治平安创建意识。

　　（五）建立平安创建法治保障机制

　　局党组坚持法治思维和法治方式深化改革、开展工作。落实“七五”普法教育，组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，做到学法、知法、懂法、用法，自觉遵守中央“八项规定”。组织粮食监督检查执法培训和仓储管理“一规定两守则”等业务培训，14名机关干部通过考试领取《粮食监督检查证》和《省行政执法证》，有力提高干部依法履职水平。

　　（六）健全内部安全管理机制

　　一是落实值班制度。机关和直属单位均设立值班室，配备传真机等设备，开通至少一部平安彩铃电话，明确值班制度规定，落实24小时值班和重大节日、重大活动领导带班制度，保证上情下达、下情上传，维护安全保卫正常秩序。

　　二是落实安全生产措施。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，层层签订责任书，强化安全目标的检查考核、激励奖惩，严格责任追究制度，加强安全检查和隐患排查，开展消防演练，安全生产聚合力和执行力持续增强，确保生产安全。今年，卢林局长先后两次参加市人大举行的消防安全专题询问，自觉接受专项法律监督，强力推进安全责任落实。局组织检查173次，发现隐患16项，下发整改通知书16份，整改率100%。

　　三是加强基础建设。加大重要部位、重点区域资金投入，安装监控设备、配备安保器材，安全技术防范能力明显提升。市粮食批发交易市场专门配备巡逻车辆，实行24小时安全巡查；市面粉公司严格执行新投产生产线测试运转规程，聘请专家技术指导，投入资金改进工艺，确保实现防尘达标；市粮油质检站加强化验药剂管理，执行门禁识别制度，落实人防、物防、技防措施，确保万无一失。

　　二、薄弱环节和今后工作

　　我局综治平安创建工作取得较好成效，但也存在一些薄弱环节：一是马路顶100号新疆维吾尔族同胞聚居点，虽然坚持每日跟踪，掌握动态，但仍存在安全隐患；二是粮食系统涉及拆迁项目多，直接影响企业和职工利益，拆迁安置矛盾集中，涉诉涉访事项多；三是企业外租经营场所点多面广，安全防控压力较大。

　　针对上述问题，我局将严格按照市综治（平安建设）工作部署，加强组织领导，推进工作落实，把综治维稳和平安创建工作推向深入，为创建“平安福州”作出积极贡献。