关于市十六届人大一次会议第6020号建议的答复

日期:2022-09-05 17:18 来源:福州市应急管理局
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〔答复类别:A类〕 

蔡隆代表: 

您提出的《关于加强福州市易燃易爆危险品管理和查处力度,确保人民生产财产安全的建议》(6020号)收悉。现答复如下: 

一、严密部署,全面铺开安全生产大检查 

今年以来,我局按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求,聚焦“防范化解重大安全风险”主任务,有力有序推进各项安全生产工作落实,全市安全生产形势持续好转。 

(一)细化制定全市“十五条硬举措”。市安委会印发《关于进一步强化安全生产责任落实 推动国务院安委会十五条措施落细落实的通知》(榕安委〔2022〕9号),结合我市实际,将国务院安委会“十五条硬措施”和省安委会66条措施,细化为47条可执行可操作的具体任务,明确任务内容,明确责任单位,推动各级各部门对照清单、拉条挂账,用硬性手段抓好措施落实。 

(二)深入开展安全生产重点领域“隐患清剿”行动。市安委会持续深化全市安全生产大检查活动,制定《福州市安全生产重点领域“隐患清剿”行动方案》(榕安委〔2022〕11号),从6月中旬至党的二十大胜利闭幕前在全市部署开展安全生产重点领域“隐患清剿”行动,紧盯危险化学品、燃气安全、消防安全、等十大重点领域的主要突出隐患问题,靶向施策,持续推动各行业主管部门严格落实安全生产监管责任。危险化学品领域:全面开展危险化学品集中治理专项工作,联合市生态局印发实施《关于开展福州市废弃危险化学品等危险废物风险集中治理工作的通知》(榕环保综〔2022〕53号)等7个专项治理方案,组织开展危险化学品重大危险源企业督导检查,出动执法人员219人次,执法车辆35台次,邀请专家53人次,开展各类应急演练5场,下达执法文书54份,警示教育3次,督办促进1家,行政处罚1家,罚款4万元,排查问题隐患316条,其中事故隐患157条,火灾隐患159条,已全部完成整改。新组建福州市危险化学品专业委员会和危险化学品专业委员会专家组,为危化行业安全风险防控提供有力支撑。燃气安全领域:开展全市燃气安全“百日行动”,查处各类瓶装液化气违法违规行为60起,暂扣钢瓶2451只,罚款金额67.5万元,改造更新老旧燃气管道11.97公里、占比50.7%,完成投资865万元。特种设备领域:开发完成电梯物联网公共服务平台,对接83家电梯厂家平台、10家第三方物联网平台,接入15496台电梯物联网信息。 

(三)拓宽安全生产隐患举报路径。拓宽举报奖励宣传渠道。充分利用电视、广播、报纸等传统媒体以及微信、微博、网站等新媒体以及安全主题公园、公共场所大屏、公共交通等设施,大力宣传安全生产举报工作,鼓励社会公众通过政务热线(12345)、部门举报热线、网站和来信来访等多种方式对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。 

二、协同配合,共同推进安全监管落实落细 

(一)主动担当切实落实部门安全监管责任。一是扩容安委会成员单位。补充市文物局和福州新区生态环境与城市建设管理局为安委会成员单位,全市安委会成员单位增加到49家,进一步完善党政负责、应急牵头、部门协同、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是抓实全链条监管责任。各市直部门主动担当,形成工作合力,市应急局、建设局、市场监管局、商务局、城管委、公安局、交通局、消防救援支队等部门成立四个督导组,采取随机抽查和暗访相结合方式,联合开展全市燃气安全“百日行动”暨“隐患清剿”行动调研督导。 

(二)创新机制打好政企安全生产“组合拳”。创新出台《福州市党政领导干部安全生产责任制职责清单》,细化明确八类党政领导干部以及工业园区、镇街党政主要领导。编印《领导干部安全生产工作手册》,日常照册履职,年度照册述职,失职照册追责。是出台《市属国有企业负责人安全生产职责清单及责任追究暂行规定》,细化明确国有企业负责人的安全生产职责。举办全市矿山危化烟花企业主要负责人安全专题视频讲座。邀请原省安监局调研员杨兆江授课《落实主体责任、强化风险防控,消除事故隐患、确保经济增长》,省市直属危险化学品、烟花爆竹企业主要负责人共360人参加视频讲座。 

(三)配合卫健委做好市一医院液氧罐处置。为有效防范风险,规范市一医院液氧罐管理,6月13日下午,我局会同市卫健委、台江区应急局、台江区教育局等部门实地查看市一医院液氧罐情况,组织十五中和市一医院有关负责人就液氧罐的安全问题进行会商。要求市一医院尽快对液氧罐进行安全评价,并根据评价结果采取相应的安全保障措施,确保师生和医患安全。台江区应急局于7月14日发函向市一医院了解进度并抄送市卫健委等部门。市一医院于2022年7月14日发布液氧储罐安全现状评价服务的招标公告,7月28日确定安全评价机构石家庄常丰环境工程有限公司中标。经机构现场勘察评估,该液氧储罐与学校的间距不符合要求,市一医院目前已计划尽快将液氧罐迁移至原华伦中学(规划医疗用地),预计2个月完成搬迁。 

三、稳扎稳打,推进普法执法深度融合 

(一)切实履行法治建设第一责任人职责。我局始终将推进法治政府建设工作摆在重要位置,认真履行法治政府建设第一责任人职责,多次召开专题会议研究部署推进法治工作。通过坚持党委理论学习中心组学法制度,将《安全生产法》等法律法规学习列入中心组学习和机关党员学习教育的重要内容,进一步提高领导干部推进法治建设的责任感和紧迫感。结合应急管理法治宣传教育,落实“谁执法谁普法”制度,在“防灾减灾宣传周”“安全生产月”“宪法宣传周”等重要时间节点组织多部门开展普法宣传联动,在全社会营造浓厚的法治氛围。我局组织制作的《诚信小福“话”安全》《护木成林》《森林防火系列动漫》《划重点!〈安全生产法〉告诉你如何落实企业主体责任》等四部作品荣获第一届、第二届全国应急管理普法作品征集展播活动二等奖、三等奖。 

(二)多措并举推动新《安全生产法》入脑入心。通过“一封信”形式,督促全市生产经营单位和安全监管人员生产经营单位严格落实安全生产主体责任,安全监管人员依法履职;我局专门邀请福州大学环境与安全工程学院安全工程系主任、副教授黄萍针对安全生产法的修改背景和修改内容开展专题授课。充分运用福州日报电子阅报栏、融媒体平台及局门户网站、微信公众号、微博等宣传平台,以及组织生产经营单位张贴安全生产法宣传海报、制定宣贯承诺书等方式,营造强大的舆论氛围和宣传声势全面提升安全生产法律法规宣传深度、广度。 

(三)精准普法推动“以案释法”从有形到有效。2022年6月30日,我局以《防范有限空间隐形风险 守护人民群众生命安全》为主题,聚焦工业企业有限空间安全,制作全媒体普法直播。直播节目中,执法人员在企业现场采取看资料、提问题、看现场、查实操的方式,对企业有限空间作业辨识建档、审批监测、人员培训、预案演练、装备配备维护等方面管理情况进行抽查检验,同步向群众普及有限空间作业相关法律法规和安全知识,通过直观画面和专业讲解的深度融合,充分展示依法依规、公开公正的执法服务和详实生动的普法过程,有效营造了依法行政、执法为民的良好法治氛围。今年以来,全市应急部门共查处各类违法案件202起,罚款320余万元。 

下一步,我局将继续坚持稳中求进工作总基调,坚持“两个至上”,压实安全生产责任,全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作,确保全市安全生产形势持续稳定向好。 

感谢您对我们工作的关心和支持,敬请今后对应急管理工作多提宝贵意见和建议。 

专此答复 

领导署名:王学初 

联 系 人:赵  磊 

联系电话:87505581 

福州市应急管理局 

2022年9月5日 

(此件主动公开) 

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