2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣法治建设“一规划两方案”核心要求，将法治政府建设深度融入粮食和物资储备主责主业，以法治思维筑牢粮储安全防线，以法治方式规范行业管理。

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，锚定法治建设“定盘星”

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，为建设法治粮储提供坚实政治保障。

1.深学细悟习近平法治思想。将其与习近平总书记关于国家粮食安全重要论述、在福建考察时的重要讲话精神深度融合，以《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要》（2025年版）为核心教材，构建“党组会议专题学、理论学习中心组集中学、机关干部全员学、专题研讨深入学、撰写心得交流学”的多层次学习体系。制定专项学习宣传贯彻方案，全年开展法治专题学习12次，引导干部职工提升运用法治思维和法治方式推动工作的自觉。

2.高位统筹法治政府建设工作。局党组履行主体责任，将法治政府建设纳入总体布局，与业务工作同部署、同推进、同考核、同落实。专题研究法治政府建设议题，加强中长期规划统筹，规范重大事项集体决策；多次听取工作进展情况汇报，对重要工作进行调度推进。压实主要负责人法治政府建设第一责任人职责，健全工作队伍，推动责任层层落实。

3.深化党纪与法治融合教育。系统学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将纪律建设与法治政府建设深度融合，引导党员干部把纪律和法律要求转化为履职准则，锤炼忠诚干净担当的法治队伍。

（二）规范行政履职，筑牢依法治理“防火墙”

以规范化、标准化、法治化为导向，优化行政履职流程，提升行业治理效能。

1.优化清单管理。依据法律法规立改废释情况，及时动态调整行政权责事项清单；严格规范涉企行政检查，梳理并公布行政执法事项清单，制定年度计划，严控检查频次，避免多头重复检查；依法落实包容审慎监管“四张清单”，给予企业合理容错空间，优化营商环境。

2.加强规范性文件管理。建立“起草、审查、发布、清理”闭环机制，按照“有件必审”原则，开展合法性审查、公平竞争审查及为基层减负一致性评估。2025年，新制定《关于加强粮食安全保障体系建设的实施意见》《福州市粮食收购融资贷款贴息实施方案》2件，清理《福州市加强粮食安全保障体系建设实施细则》《福州市市级应急储备成品粮管理办法》2件，及时在省法规规章规范性文件数据库进行更新维护。

3.推动规范性文件落地见效。与市财政局联合印发《福州市粮食收购融资贷款贴息实施方案》，与相关银行建立战略合作，召集企业代表集中宣讲，对重点收购企业一对一上门宣讲，推进扶持政策落地实施。落实《福州市人民政府办公厅关于加强粮食安全保障体系建设的实施意见》，共向符合条件的粮食应急保障企业发放奖励资金238万元，引导企业履行社会责任。

4.深化“放管服”改革。持续开展简政放权，优化行政备案流程，备案时间从原来的4天缩短至1天。开展粮油仓储企业备案48家，新增1家，变更7家；开展粮食收购企业备案25家。加强政府储备粮质量安全监测，全年抽检样品219份，抽检比例36.36%，检验结果全部合格。

（三）提升执法质效，擦亮监管执法“利剑锋”

聚焦主责主业，完善执法机制、规范执法行为，持续提升行政执法质量和水平。

1.严格落实行政执法制度。依法梳理行政执法主体资格并向社会公布。落实执法人员持证上岗制度，全市粮储类行政执法持证人员达103人（市级25人），确保依法履职。落实行政执法“三项制度”，加强重大事务处理和重大执法事项法制审核。

2.规范行政执法流程。全面细化全流程管控举措，制定统一执法检查标准和程序，落实“一检查一方案、一方案一审批”原则，每个检查方案均报批，避免“随意性”检查。规范立案、调查、决定、送达等关键环节，开展案卷评查专项培训，统一执法文书格式标准。强化执法人员培训考核，严守法定权限与程序，确保执法行为严格规范、公正透明。

3.加大重点领域执法监管。深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，聚焦粮食收购市场稳定、政策性粮食储存安全、粮食质量安全、政策性粮食购销活动规范等重点加强监管，严格督促检查发现问题整改。2025年，我市粮食市场供应稳定，运行平稳，未发生数量、质量安全等问题。推进执法信息化建设，落实“闽执法”平台应用要求，实现执法事项100%线上办理；依托省政策性粮食购销监管平台，加强远程智慧监管。

4.以法治思维健全应急保障机制。制定《福州市救灾物资储备管理暂行办法》，建立应急物资储备管理长效机制。构建市县两级全覆盖的粮食应急预案体系，制定完善各级粮食应急预案并组织开展应急演练，已建立277家粮食应急供应网点、25家粮食应急加工企业，实现城乡应急供应网络全覆盖。

5.加强企业转型后监管。严格贯彻落实市委市政府关于粮食企业划转的会议精神，及时稳妥推进企业划转。对企业划转后如何规范高效开展行政监管、行业指导进行深入调研，完成《深化储备粮管理改革 优化监管体系建设——关于粮食安全调研情况的报告》《粮食流通领域行政执法工作现状分析及监管新模式的探索》等论文。

（四）健全监督体系，织密权力运行“防护网”

构建多层次监督体系，确保行政权力依法规范运行，提升法治政府建设公信力。

1.深化执法协作联动。推行“综合查一次”，联合市市场监督管理局与福清市、长乐区对粮食收购开展跨部门、跨层级检查，进一次门、查多项事，提升执法效率，减轻企业负担。规范“两法衔接”机制，加强执法协作，2025年向市场监管部门移交或举报案件线索2起。加强对县级粮储部门执法工作的监督指导，及时跟踪调度行政处罚情况。

2.自觉接受社会监督。畅通监督渠道，件件有回音。2025年，核查12325全国粮储举报热线问题线索1起并及时办结。承办政务服务便民热线12345投诉26件，满意率100%。规范行政复议、行政诉讼应对工作，建立健全答复、应诉工作流程，2025年无行政复议、行政诉讼败诉案件。

（五）深化普法宣传，营造尊法学法“浓氛围”

落实“谁执法谁普法”责任制，创新形式、拓宽渠道，推动涉粮法律法规深入人心。

1.健全学法用法机制。在党组理论学习中心组设置法治学习模块，推动领导干部带头学法。2025年，领导班子围绕深入学习领会习近平法治思想等主题进行交流研讨；组织全局干部围绕宪法、民法典、国家安全法、保守国家秘密法等开展集中学习，提升全局党员干部法治思维。搭建线上线下融合学法平台，组织执法人员通过多种方式系统学习粮食专业及其他通用法律法规，每人完成不少于60个学时学法任务。

2.丰富普法宣传载体。以世界粮食日、粮食科技周等重要活动为载体，结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月、“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点及“蒲公英”志愿者平台，开展《中华人民共和国粮食安全保障法》《福建省粮食安全保障条例》等法律法规“七进”活动。强化局官方网站、法治宣传走廊等阵地建设，及时发布法治动态、政策解读和典型案例，着力提升粮食类法律法规社会知晓度。

3.创新普法宣传形式。连续9年在《福州日报》《福州晚报》等权威媒体开展以案释法，2025年供稿2篇；联合福州市农业农村局举办《发展农业新质生产力，稳住群众“米袋子”》融媒体执法直播活动，吸引15.4万人次在线收看，取得良好社会宣传效果。

二、存在的不足与原因

1.法治学习形式创新性不足。在及时、全覆盖学法上取得一定成效，虽采取外请专家授课、运用案例学习等方式，但普法方式较为传统，新媒体运用力度和深度不足，宣传内容针对性、趣味性有待增强，学习实效性未达预期。

2.干部学法主动性有待加强。少数干部对法治政府建设重要性认识不深，学法普法存在“要我学”的被动心态。学习内容不够全面，对粮食专业法规关注多，对其他公共类法律知识学习积极性不强，法律知识体系不够全面。

3.行政执法队伍建设存在短板。执法人员日常分散在各处室，日常执法和办案机会少，缺乏系统性、实战性培训和锻炼，专业素养和实际工作能力有待提升。部分执法人员在“双随机、一公开”检查中因能力储备不足存在畏难情绪，基层执法力量相对薄弱。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长将法治政府建设作为“一把手工程”，以高规格、高标准推进各项工作落实。

1.科学统筹部署。在全市年度粮储工作会上重点部署法治政府建设，将其纳入全系统重点工作任务清单，明确目标、分工和时限。统筹班子成员法治工作分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各处室协同配合的工作格局。

2.带头学法用法。以身作则带头学习，开展习近平法治思想和宪法主题宣讲，组织引导领导班子深入研讨交流，向“深”向“实”学。严格在规则内办事，在重大行政决策、重要执法事项中，坚持用法治思维破解难题，制定务实措施，树立学法用法榜样。

3.狠抓工作落实。亲自协调法治政府建设重要工作和难点问题，定期听取工作汇报，对重大行政处罚案件、规范性文件制定等关键工作亲自把关。督促领导班子成员依法履职，尊重司法，不插手具体案件办理，推动法治政府建设与业务工作协同推进。

4.深化述法考核。开展主要负责人年终述法工作，推动述法与述职、述廉考核深度融合，将法治政府建设成效作为考核评价重要内容，通过述法引导责任落实，守护全市“米袋子”安全。

四、2026年法治政府建设工作要点 

（一）深化法治思想引领，构建多元学习体系

将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重要工作内容，将全会精神与法治政府建设、粮储工作深度融合。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，讲好福州粮储法治故事。创新学习形式，丰富学习载体，采用“线上学习+线下研讨”“案例教学+实地观摩”等多元形式，增强学习的趣味性和实效性，推动学习往深里走、往实里走。

（二）创新监管执法模式，提升依法治理效能

压实监管主体责任，聚焦粮食储备政策执行、政策性粮食库存管理、粮食质量标准落实、粮食流通活动规范等重点领域，加大监管力度。创新监管方式方法，依托省政策性粮食购销监管平台，深化远程监管、移动监管、实时监管应用，构建线上线下同步，跨层级联动、跨区域协同、跨部门配合的“三位一体”协同监管新模式。加强执法队伍建设，通过集中授课、跟班学习、案例研讨、案卷评查等方式，提升执法人员专业素养和实战能力。

（三）压实普法工作责任，营造尊法学法氛围 

全面落实法治政府建设主体责任，将法治政府建设纳入粮食和物资储备工作总体布局。健全领导干部学法用法制度，将新颁布的法律法规、粮食行业专业法规纳入党组理论学习中心组学习和领导干部培训重点内容，定期开展法治专题学习，提升领导干部依法决策、依法管理能力。丰富普法宣传形式，结合重要时间节点，组织开展主题宣传活动，普及粮食类法律法规和政策知识。拓展普法宣传阵地，加强与主流媒体合作，扩大法治宣传覆盖面和影响力，在全社会营造关心粮食安全、尊法学法守法用法的良好氛围。