一、实施细则出台背景及意义

    为规范福州市旅行社组织福建省外居民赴台湾马祖地区团队旅游办理往来台湾通行证工作，明确操作办法，加强业务管理，根据《福建省公安厅关于对组织省外居民赴台团队旅游办理往来台湾通行证的旅行社实行备案管理的通知》（闽公综〔2016〕108号）和《福建省旅行社组织省外居民赴台团队旅游办理往来台湾通行证备案管理规定（试行）》等规定，制定本细则。

    该项政策的实施，进一步简化了福建省外居民赴马祖旅游证件办理手续，使福建省外居民赴马祖旅游办证更便捷，有利于进一步推动榕台旅游合作和福马旅游发展。

     二、实施细则适用范围及开始执行时间

     旅行社组织福建省外居民经福州赴马祖团队旅游，向福州市公安局出入境管理处申请往来台湾通行证。本细则自2016年7月1日起执行。

     三、申请备案对象及资质

   具有组织大陆居民赴金马澎地区团队旅游业务资质、注册地在福州市辖区内、遵守相关法律法规、自觉接受公安机关和旅游行政管理机关管理的旅行社。      

   四、申请备案流程

     符合条件的旅行社向福州市旅游局港澳台处申请并提交材料，福州市旅游局受理申请并审核，审核通过后由福州市旅游局向福建省旅游局报告并函告福州市公安局出入境管理处，福州市公安局出入境管理处报省公安厅出入境管理局备案，办理时限为受理之日起9个工作日。由福州市旅游局向完成备案的旅行社出具《旅行社备案核准通知书》。

      五、福建省外临时来榕人员赴马祖旅游，如何办理一次有效往来台湾通行证？

     福建省外临时来榕人员赴马祖旅游，个人须向备案通过的福州市旅行社报名参团游。之后由旅行社专办人员持《备案旅行社（旅游公司）申办一次有效往来台湾通行证函件》、《申办一次有效往来台湾通行证办证人员名单表》等申请材料向福州市公安局出入境管理处或福建自贸区福州片区综合服务大厅内的出入境服务窗口办理。

   《备案旅行社（旅游公司）申办一次有效往来台湾通行证函件》及《申办一次有效往来台湾通行证办证人员名单表》范本可登陆福州市旅游局官网下载。

     申请方式：

    （一）福建省外居民尚未抵达福州市前，即可向福州市已办理备案旅行社提交办证材料，由旅行社代其向福州市公安局出入境管理部门申办《一次有效往来台湾通行证》。待福建省外居民抵达福州市后，由组团旅行社组织参团人员到福州市公安局出入境管理处发证部门领取证件后即可成行。

    （二）福建省外居民已抵达福州市的，由已办理备案旅行社组织参团人员到福州市出入境管理部门申办《一次有效往来台湾通行证》，领证时可由本人领取证件也可由旅行社代领。

     六、参加马祖团队旅游的福建省外居民申办《一次有效往来台湾通行证》应准备哪些材料？

     根据《福建省公安机关一次有效往来台湾通行证签发管理具体操作办法（试行）》的规定，需递交以下材料：

    （一）《备案旅行社（旅游公司）申办一次有效往来台湾通行证函件》

    （二）《一次有效往来台湾通行证申请表》

    （三）符合《出入境证件相片照相指导》的申请人照片。

    （四）交验申请人居民身份证原件，不满16周岁未办理居民身份证的须交验居民户口簿，上述身份证件须提交复印件。

    （五）登记备案的国家工作人员、军人，应当提交本人所属单位或上级主管单位按照干部管理权限出具的同意其办理赴台团队旅游证件的函件。

    （六）未满16周岁的申请人，还应提交监护关系证明（如出生证明、户口簿等），交验监护人居民身份证原件，提交复印件或者留存电子扫描件；监护人委托他人陪同申请的，还须提交监护人委托书，交验被委托人的居民身份证原件，提交复印件。

    《一次有效往来台湾通行证申请表》可到福州市公安局出入境管理处证件办理窗口领取。