根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现公布福州市人民政府办公厅2019年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项六部分组成，内容涵盖市政府及市政府办公厅2019年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版将在福州市人民政府门户网站（www.fuzhou.gov.cn）“政府信息公开年度报告”专栏公布，并报送福州市档案馆供查阅。对本报告如有疑问，请与市政府办公厅政府信息公开处联系（地址：福州市鼓楼区乌山路96号，邮编：350001，电话：0591-87118590）。

　　一、总体情况

　　2019年，在市委、市政府的正确领导下，在省政府办公厅的指导帮助下，市政府办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强政策解读，回应社会关切、聚焦重点领域、规范信息管理、强化平台建设、完善制度体系，为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，建设法治政府发挥了积极作用。

　　（一）主动公开方面

　　一是全面推进政务公开。制定印发《福州市2019年政务公开工作主要任务》及任务分解表、《关于征集福州市人民政府网站2019年政务公开重点专题栏目规划意见的通知》等文件，明确了公开工作重点、牵头单位、责任单位、工作要求等，进一步健全政务公开机制、深化重点领域公开、提升政务公开质量。邀请福州日报、福州广播电视台等新闻媒体列席政府有关会议，对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的为民办实事工作、“一企一议”协调机制等信息，积极通过报纸、广播电视、网络和政务新媒体等向社会公开。

　　二是深入开展政策解读。 坚持“谁起草谁解读”，要求各县（市）区人民政府、市直有关单位做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在政府门户网站开通政策解读专栏，运用文字解读、图片解读、视频解读方式，立体式解读教育卫生、人才就业、数字经济、两岸发展、“放管服”改革等政策。2019年，共发布政策解读资料412篇，其中，文字解读339篇、图片解读56篇、视频解读17篇。同时，通过“e福州”微信公众号即时发布、转载城市建设、展览活动、气象信息、招生招聘等政策信息，第一时间公开相关政策措施，多举措稳定社会预期。

　　三是积极回应社会关切。认真办理代表建议、政协提案。其中，办理省人大代表建议28件，省政协委员提案37件，主要涉及民生实事和城市建设内容，办结率为100%；市人大代表建议、市政协委员提案均批转相关单位办理。继续在政府门户网站开展“在线访谈”活动，安排市直有关部门领导解答关于营造创新创业创造环境、两岸融合发展、老区苏区脱贫奔小康等工作进展情况以及公众关心的教育、就业、医疗、养老、社保等热点问题，及时准确传递权威信息和政策意图。2019年，共发布在线访谈87期，进一步加强政务公开，增进政府和公众的互动交流。整合精选推荐、“12345”热线、福州头条栏目，在“e福州”APP增设互动栏目，及时推送榕城要闻、政务动态、民生公告、营商环境等信息，进一步拓宽公众获取信息的渠道。

　　四是突发公共事件的应急预案、预警信息及应对信息公开情况。特别是2019年正值新中国成立70周年，为切实做好“防风险、保安全、迎大庆”工作，市政府领导和市政府办公厅领导在重要节点开展了关于环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等工作的检查活动。据统计，开展环境保护检查12场、公共卫生专项检查2场、安全生产检查26场，食品药品和产品质量检查9场。

　　（二）依申请公开方面

　　制定了政府信息公开依申请答复模板，进一步规范了市直、区县各单位依申请公开答复方式。受理了公民、法人和其他组织向市政府和市政府办公厅提出的政府信息公开申请237宗，其中，网上申请115宗、信函申请119宗、传真申请0宗、当面申请3宗，主要涉及土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批等。予以公开及部分公开29件，属于内部事务信息24件，本机关不掌握相关政府信息152件，没有现成信息需要另行制作8件，其他处理18件，结转下年度继续办理6件。

　　（三）政府信息管理方面

　　制定印发《福州市政务数据资源管理办法》《福州市公共数据开放管理暂行办法》《福州市政务数据资源共享开放考核暂行办法》，进一步加强政务数据资源管理，加快“数字福州”建设，提高行政效率、提升服务水平，增强政府公信力和透明度，规范和推进政务数据汇聚共享、开放开发。

　　（四）平台建设方面

　　一是持续提升政府网站建设水平。推动全市政府网站集约化建设，目前全市53家市直单位网站和所有12个县（市）区政府网站均依托市政府网站建设子网站。推进IPv6升级，当前市级网站已经支持并开通IPv6访问，各县（市）区网站域名正抓紧开展备案，近期全部网站将开通IPv6访问。健全网站安全防护体系，严格按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准，定期开展监测和检查，圆满完成了中华人民共和国成立70周年、“数字中国”建设峰会、市“两会”等重大活动的保障任务。

　　二是推动政务新媒体健康有序发展。制定印发《关于推动政务新媒体健康有序发展的若干措施》，为进一步建设好、管理好、运用好全市政务新媒体提供政策保障。依托“@福州发布”政务微博，整合与群众生活密切相关的68家行政机关、公用企事业单位微博，打造福州市政务微博矩阵。充分发挥“e福州”微信公众号作用，整合汇集各单位打造的新媒体，实现统一窗口、统一发布，最大限度地减少重复建设，发挥集群效应。通过“e福州”APP，整合汇集全市政务服务、公共服务、便民服务资源，为市民提供了包括政务、交通、教育、医疗、惠企等应用服务60项。

　　三是推进政府公报创新发展。着力办好政府公报电子版，实现政府公报电子版与纸质版内容格式一致，做到同步发布，甚至优先发布。在政府门户网站重新设置公报专栏，提供目录导航和内容检索等服务。同时，继续推进历史政府公报数据库管理，实现2008年以来刊登的内容入库管理。2019年，《福州市人民政府公报》发布政府信息159件。其中，市政府及办公厅文件66件，人事任免信息93件。

　　四是定期组织召开新闻发布会。向26家新闻发布工作试点单位征集新闻发布议题，汇总形成2019年福州市重大主题和重大活动新闻发布计划，以市委办、市政府办名义予以公布，定期在市政府新闻发布厅召开。2019年，共召开福州地铁2号线空载试运行、第二届数字中国建设峰会、第七届海峡青年节、第六届丝绸之路国际电影节、福州市电动自行车规范管理等重大主题和重大活动新闻发布会47场。

　　（五）监督保障方面

　　一是加强组织保障。按照《条例》要求，在本轮机构改革中，市政府办公厅参照国务院办公厅和省政府办公厅做法，增设了政府信息公开处，主要负责推进、指导、协调、监督全市政务公开和政府信息公开工作。同时，由市大数据服务中心承担政府信息公开日常职责，内设政府信息公开办、信息资源部、微博群管理部。

　　二是强化监督考核。全面建成“福州市政务公开电子监察系统”，实时监测全市各公开单位政务公开工作开展情况，实现政务公开工作考核从人工定期考核向系统实时考核转变，不断提高考核效率和精确度。坚持把政府信息公开工作和政府网站、政务新媒体纳入绩效考核体系，考核结果定期通报。同时，积极开展社会评议，每年度委托第三方开展测评，加强社会监督。

　　三是定期开展培训。加强政府工作人员培训，准备把握新《条例》各项规定，尤其是针对新《条例》施行过程中的常见问题，开展业务培训，不断提高人员素质和公开质量。组织开展全市政府网站和政务新媒体培训，提高各级各部门领导重视程度和经办人员业务水平。2019年，共组织培训13场，累计参加人员530余人。

　　　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　2019年政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是部分人员公开意识有待进一步增强；二是公开主动性还需进一步提高；三是政策解读与回应交流需要更加便民、“接地气”；四是公开渠道需要进一步拓展。为此，2020年，我们将采取切实有效措施加以改进：

　　（一）进一步加强组织保障。按照政府信息公开处相对应的职责，加大人力、物力保障。根据政务公开相关规定，进一步健全完善办公厅公开工作机制，明确各处室工作任务、责任人等，提高办公厅工作人员的公开意识。

　　（二）进一步落实上级精神。尤其是认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于政务公开工作的一系列精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断加强政策解读、积极回应社会关切、主动拓展公开领域、有序推进平台建设，着力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

　　（三）进一步优化公开渠道。继续优化政府门户网站、政府公报、报刊、广播、电视等传统公开渠道，让公众在原有渠道上更便利地获得信息。整合全市“e福州”APP、微信公众号、政务微博等政务新媒体，提高信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

　　（四）进一步强化指导监督。继续加强全市政府信息公开工作人员培训，不断提高信息公开的数量和质量。积极借鉴先进地区政务公开工作典型经验，进一步完善公开制度，增强政府工作透明度。不断加大政务公开工作绩效考核分值权重，进一步发挥考核“指挥棒”作用，促进公开工作规范有序开展。

　　六、其他需要报告的事项

　　无其他需要报告的事项。