专访福州市自然资源和规划局

　　网民朋友，大家好！您现在收看的是福州市人民政府网站高端访谈，我是主持人李玥。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn。欢迎您在观看我们节目播出的过程中和我们进行在线交流。
　　福州市人民政府网站是由福州市人民政府办公厅主办、福州市大数据委承办的网站，定位于“宣传福州、服务公众”是宣传党和政府方针政策的窗口，全方位展示省会城市形象，推动网上政务公开与公共行政服务水平，进一步拓宽政府与社会、政府与市民的沟通渠道。
　　今天我们演播间请来了福州市自然资源和规划局总规划师李菁，我们将围绕“提升‘两江四岸’品质，助力山水城市建设”这一主题，与广大网友进行在线互动交流。首先，请李总和我们的网民朋友打个招呼。

　　主持人好，各位网友大家好！我是市自然资源和规划局总规划师李菁，今天很高兴有机会通过市政府网站与大家交流互动。大家都知道，习总书记3月24日来福州考察时指出：“福州是有福之州，生态条件得天独厚，希望继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众”。这是总书记对我们的嘱托，我们福州山水相依，城中有山，山中有城，我们有50多座山体，100多条内河，是一座典型的山水城市。而且闽江、乌龙江穿城而过，是我们福州的“母亲河”，它是福州重要的生态轴线，也是城市发展的重要廊道。做好“两江四岸”整体品质提升，对全方位推动福州高质量发展，全力打造新时代有福之州、幸福之城，加快建设现代化国际城市具有重要意义。今天也借着这个机会，通过市政府网站与大家交流互动，同时也听听大家的建议和意见，请大家为我们今后更好地开展这项工作出谋划策。谢谢！

　　好的，习总书记说“七遛八遛，不离福州”，其实也说出很多福州人的心声，这其中其实就离不开自然资源和规划局的工作。可能很多网友对“两江四岸”还有点陌生，所以在今天节目一开始能不能先给我们介绍一下“两江四岸”具体是个什么样的范围？

　　“两江”是指我们的闽江和乌龙江，“四岸”则是指闽江、乌龙江两侧对应的岸线及岸上区域。我们这次“两江四岸”品质提升的工作范围主要是在福州段，西起闽侯荆溪二桥，东至马尾青洲大桥，包括两江四岸上约500米街区的范围。这其中岸线总长度约140公里，涉及到鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾、长乐6区和闽侯、高新区，共8个县（区）。
　　我们市资源规划局在规划管理过程中，一直也非常重视对“两江四岸”的保护。2018年，我们成立了闽江沿线规划管控工作领导小组，并且配备了专班人员负责规划的管控工作以及方案审查等等，全面推进闽江沿线品质提升。两年多时间来，我们完成了闽江沿线综合提升、两岸公共空间贯通等一批规划编制项目，指导完成沿线重点分片区控规、城市设计等。今年，我们将继续深入挖掘“两江四岸”特色，对标上海等城市经验，以打造“山清水秀、文盛景美”的国际化山水城市客厅为目标，对“两江四岸”沿线进行全面系统提升。

　　从您刚刚介绍当中，我们能够感受到福州正在朝着“山更绿、水更清、景更美”阔步前进。刚才您提到了这次“两江四岸”提升要深入挖掘特色亮点，那么在今天节目当中，能不能来给我们透露一下，和其他城市相比，我们的“两江四岸”它有什么样的特点呢？

　　好的，概括起来有三个方面的特点，生态闽江、人文闽江和现代闽江应该是它最突出的特点。首先是生态闽江，闽江生态本底非常良好，山水相依的特征很明显，闽江、乌龙江沿线有鼓山、旗山、五虎山等等大量的山体，还有乌龙江流域水源保护区的分布非常集中，闽江一类至三类优良水质比例也优于国内的珠江、钱塘江等流域。其次是人文闽江，“两江四岸”沿线历史文化底蕴非常深厚。沿着闽江流向，从昙石山，到淮安古窑址，再到马尾船政，再到滨海新城，闽江见证了福州5500年发展历史，孕育了大量的历史文化资源。就闽江沿线共有3处国家级传统村落（闽安镇、林浦村、琴江村），5处省级历史文化名镇名村（南屿镇、螺洲镇、青口镇、白沙镇、阳岐村），10多处全国重点文物保护单位，是福州文化的荟萃之地。第三，现代闽江。我们刚才提到闽江是城市的发展轴，在“3820”战略工程引领下，在“沿江向海、东进南下”的城市发展战略指引下，城市主要公共功能区在规划上面是沿江布局。闽江沿岸先后形成闽江北岸中央商务区、海峡金融商务区、会展岛、东部办公区等城市公共功能区。闽江沿线的规划建设，已成为福州发展的新引擎、新名片、新标杆。另一方面，闽江也是城市的活力带。近年来我们大力推进滨江生态公园建设，不断为“两江四岸”增绿添活力。目前，两岸已建成滨江生态公园基本贯通，总长约100公里，总面积达近1万亩。新建了沙滩、花海、湿地等多个特色的滨江公园，并植入健身体育功能，滨江公园已成为福州市民日常休闲的好去处。

　　说到福州这样的一座家乡的城市，因为它有着家的味道，同时也有着通往未来的广阔视野。所以说到这李总也是如数家珍，这几年，我们确实看到了福州市在闽江保护方面所做的努力和取得的成效，比如说闽江的水更清了、景色更美了，夜景的灯光也更加绚烂了。那您觉得我们“两江四岸”在这样的基础之上，还有没有一些需要提升的地方？

　　我想“两江四岸”区域规划建设虽然取得一定成效，但是对标国内其他先进的像上海这样的城市，我们觉得还是存在一些不足和问题。一是从功能比例上，沿江已建的住宅比例偏高，乌龙江沿线景观管控还有待提升。第二是公共空间品质上，缺少一张类似于上海黄浦江的城市精品名片。第三是管理上，缺乏长效的管理机制。

　　其实就是说让我们这样的景观既好看又好用。针对这些问题，我们这次的“两江四岸”环境提升工作其实也采取了一些相关的措施，是不是？

　　是的。针对上面提到的问题，我们逐一研究了提升措施。功能上，我们强调生态优先，特别在规划中将龙祥岛、五虎山和长乐黄石3处用地功能调整为战略性留白用地，留出山水廊道。同时，制定下发了《关于进一步完善福州市“两江四岸”规划管控措施的意见》，这个网络上都可以查得到，这个《意见》已经明确原则上沿江区域不再新建住宅，从严把控新建项目建筑面宽、通透率、立面、退距、色彩等，并且按照城市设计全覆盖的要求，先完善城市设计方案后再做审批，目的是塑造我们城市的特色风貌。
　　精品空间上，一是打造景美文盛水岸。开展12项整治行动，包括水体治理、山体修复、码头建设、岸线整治、建筑景观整治、重要节点打造等。同时，我们重点选取了一批有文化、有品质、高颜值的精品景观带进行打造，很期待，争取在年底前完成并向市民展示。二是谋划精品活力空间。结合每个区段文化和生态本身的特色，打造两岸两岛核心闽江游，花田花海、古村古韵、沙滩、游船等游览项目，并且分近中远期策划旅游线路，串联滨水空间与休闲步道、生态公园、历史文化街区等，持续提升“两江四岸”活力。
　　管控机制上，我们做了批前公示制度，同时也做了一些试点，包括责任规划师这些试点制度。目前，我们已开展了帝封江等重要项目的批前公示，加强建筑设计方案的公众参与力度。

　　其实从您刚刚的介绍当中，我们其实能够感受到，比如说沿江不再新建建筑意味着我们把更多的美景不光留给沿线的居民，更是留给全市的居民。那么，您能不能来给我们介绍一下，我们目前在规划当中都有哪些景观带，这些景观带是如何筛选出来的呢？

　　好的。在“两江四岸”品质提升过程中，我们组织编制了《“两江四岸”整体品质提升规划》，通过这个总体规划对全线重要的点进行现场踏勘，也考虑它各方面的条件，包括江面宽度、沿江生态、建筑立面景观和历史人文等情况以及它在整个沿线带的定位，确定精品景观带选点。按照“一区一特色”的原则，突出特色与亮点，比如鼓楼区选择打造西河智慧体育公园，台江重点提升台江码头、闽江游。仓山因为沿线比较长，所以选择的点比较多，包括仓前公园、闽江公园南园（沙滩排球）、花海公园、会展岛游艇码头、三江口生态公园、乌龙江郊野公园。马尾重点提升马尾船政文化主题公园，长乐重点提升罗零遗址公园，闽侯是侯官古村落。
　　其中，我特别要提到的是重点要打造闽江核心段精品景观带。精品景观带上集聚了两个街区、两岛，两个街区就是上下杭历史文化街区和烟台山风貌区，两个岛就是江心岛和中洲岛，这是福州的记忆和“福州名片”，也是“两江四岸”的核心段落。我们邀请高水平设计团队进行方案征集，通过把慢行、船行、车行系统进行串联，把这些资源进行整合，打造一条景美文盛的精品景观线路。到时候，烟台山、苍霞、上下杭街区将恢复历史上的对渡，从水路可以直接串联，而且在线路上还有一些网红打卡点，包括青年会、台江步行街、仓前公园等，这也是一条很期待的精品景观带。

　　是的，我想李总在给我们讲述的过程当中，她的大脑当中有福州的区划图。而其实在她的讲述过程当中，我想很多的网民朋友也展现了一幅福州未来发展的美景和蓝图。通过这半年的努力，其实目前来看已经取得了一些成效，是吗？

　　是的。

　　来给我们透露一下。

　　3月份，为了提升全市城市品质，我们开展了为期一个月的攻坚行动。围绕闽江老城段迅速出成效的工作目标，我们和台江区、仓山区联动，组织专班，对水上、岸上、夜景进行全面系统提升，提前完成闽江游沿线提升。水上，克服种种困难，仅用两天时间，将2艘停滞在闽江多年，影响江面景观的大型船舶拖出闽江核心段，高效完成码头船舶整治工作。岸上，以台江码头为中心，对码头上的地面一些建筑、设施进行了提升，对人行道和绿化带也进行了系统的提升。这里面值得一提的是对仓山区沿岸可视范围内的违建，我们“一网打尽”，实现闽江游沿线项目景观风貌的提升，这是岸上。夜景，制定了一批夜景整治清单。3月10日，完成闽江夜游段(三县大桥-魁浦大桥)73个夜景灯光整改项目，为“数字峰会”、“世遗大会”等重大活动夜景灯光做好保障。这是一个核心段，台江码头这块。
　　另外，值得一提的是闽侯县侯官村精品景观带。在规划出炉不到4个月，古村就已经完成了蜕变。大家如果有机会可以去看一下，原先尘土飞扬的小道现在变成了古色古香的石板路，违建得到拆除，保留的建筑外立面也完成了整治。这个区域还有几个特点，我想介绍一下，有一个临江公园，从公园可以走到古渡口，还可以领略唐代镇国宝塔的风采。也可以坐在古榕树下，欣赏江面上的船来船往。沙滩公园目前成为很具有活力的景点，这是闽侯的侯官。
　　另外，想和大家介绍一下，鼓楼西河智慧体育公园也完成了提升，在原有西河天然游泳场的基础上，新建了篮球、足球等运动场地，配备了智能健身器材及智能健身驿站，提升市民运动的互动感。

　　其实这两年我们流行一个词语叫做“全域旅游”，通过您刚刚的介绍我们发现全域美景，每一个地方都有它各具特色的景区和景点。而且我们不光把美景串起来，我们把文化也串起来了。所以今天李总做客我们的演播间也有很多朋友在关注着，并且也关注着自己家门口是不是也有一些新的变化。比如说目前微信网友当中有一位网友“小陈”留言，她说：您好！我想了解一下，我经常晚上在苍霞公园沿线散步，所以我想了解一下，我们苍霞公园属于闽江核心段的提升范围吗？

　　好的。我刚刚提到，闽江核心段是我们重点打造的一个精品景观带，它的规划范围为三县洲大桥-闽江大桥之间的闽江两岸区域，总长度约4.1公里，包括上下杭、苍霞、烟台山等街区以及青年会、台江步行街等等这些重要节点。苍霞公园也在这个范围内，也是我们这次闽江核心段提升的一个重要节点。

　　所以，李总给您带来这样一个好消息，您家门口的苍霞公园也是我们这次提升的一个重点，您可以密切关注一下。随着我们在节目的过程当中和大家进行一些介绍，我想大家对福州未来的城市发展也有了更多的期待。在李总介绍的过程当中，也还有很多的朋友在关注着我们的节目，接下来还想跟大家聊到的是有一位网友“小李”说：我想了一下，今后我们游览完了上下杭，可不可以直接对渡到烟台山呢？

　　两岸对渡我刚才也提到了是这次核心段提升的一个亮点，但是这个目前在规划当中，从规划到实施还需要多部门共同推进。目前，我们也在跟交通部门对接，进一步夯实它的点位和线路。

　　好的，在城市建设过程当中，我们自然资源和规划局也在不断提升我们城市建设的加速度，也希望大家多一点点的耐心，同时也希望您能够多多的建言献策。那么在李总介绍的过程当中，还有很多的朋友在关注着我们的节目，并且希望在我们节目当中得到更多的答案。但是由于时间关系我们今天节目内容到这里就接近尾声了，还有一些没有来得及回答的问题，大家也不用着急，福州市资源规划局也会在节目之后通过电话或者是文字的方式给您进行一一答复。
　　好的，那今天节目到这儿就要跟您说再见了，节目最后我们再来请李总谈一谈今天做客我们节目的感受。

　　谢谢主持人，谢谢网友朋友们！通过今天的交流互动，我深刻地感受到广大市民朋友对我们“两江四岸”环境提升工作的关心和支持。下一步市资源规划局将结合习总书记来闽考察的重要讲话精神，充分利用闽江的生态条件，加快“两江四岸”整体品质提升，努力打造现代化滨江水岸，助力我市建设更加幸福美好的山水城市，更好造福人民群众。大家如果对我们的工作有什么好的建议，都可以联系我们，我们会将好的建议落实到具体工作中去。我们的联系电话是（0591-83324192） ，再次谢谢主持人！

　　好的，感谢李总，感谢各位市民、网民朋友们，希望大家一如既往的关心和支持“两江四岸”环境提升工作，也感谢他们为我们工作当中做出的一些努力，也希望您能够积极的建言献策。今天的高端访谈节目就到这里，再一次感谢李总做客我们的演播间，感谢大家，也希望您能够继续关注我们的高端访谈节目。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn，下期节目我们再会！