一、2025年法治政府建设工作情况

2025年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，聚焦主责主业，不断完善法治建设机制，优化营商环境，推行行政执法制度，提升为民服务效能，扎实推进福州历史文化名城依法治理出成效。

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

我委坚持将法治政府建设纳入党组重要议事日程，定期研究部署依法治理名城保护利用重点、难点、焦点工作，保障经费投入，把“法治名城”建设与其他重点业务工作同部署、同推进、同考核；制订印发《福州市历史文化名城管理委员会落实国家机关“谁执法谁普法”责任制（2021-2025）五年法治建设普法工作方案》，编制公布并实施年度普法工作计划；落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设要求纳入年度绩效考核、领导班子和领导干部述职述廉述法内容，压实责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。

（二）加强普法宣教，筑牢法治思想根基

我委始终高度重视法治思想教育，以落实党组中心组理论学习制度为抓手，坚持领导干部学法用法常态化，将深入学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规列入党组中心组学习重点，纳入党员、干部教育体系，全年组织专题学法活动4场，安排民法典法律知识分享、行政执法人员行为准则法律知识分享专题讲座2次。认真落实国家机关普法责任制，积极开展“蒲公英”普法志愿服务，联合共建社区举办国家安全进社区、“民法典进企业”“宪法进机关”等“法律七进”活动，将普法宣传与平安建设、文化传承有机融合，发放《名城普法读本》等宣传册超300份；通过市委依法治市办“谁执法谁普法”在线直播节目，在福清市传统村落线上线下同步宣传历史文化保护传承制度，解读文化遗产保护相关法规。不断强化干部执法培训，及时组织全体执法人员观看司法部行政复议云宣讲课程，年内督促干部通过福建省行政执法资格考试2人（领证1人），通过综合法律知识考试2人；委机关及下属事业单位干部在福建干部网络学院学法时长，全部达到不少于40学时要求。

（三）完善制度体系，提升精细管理水平

按照市委市政府有关工作部署，加强规划编制，组织编制三坊七巷、上下杭、朱紫坊历史文化街区以及南公园、梁厝历史建筑群等业态规划并由市政府印发实施；组织编制《福州市第七批历史建筑保护图则及11处历史建筑保护图则（修编版）》。在规范保护行为上，牵头制定《福州市历史文化名城保护条例实施细则》经市司法局法制审核报市政府审定，牵头编制《福州市历史文化街区保护利用负面清单》由市政府办公厅正式印发，助力提升街区保护利用科学化、规范化；制定实施《福州市历史建筑、传统风貌建筑保护修缮改造设计技术导则（2025修编版）》，为古厝管理者、保护利用实施主体提供技术指导。

（四）严格规范执法，推进依法科学决策

深化行政执法体制改革，认真梳理名城保护领域监管事项，按照省统一部署，推动全省一体化大融合执法平台应用，完成行政执法事项调整、认领；推进实行行政执法“三项制度”，实施本单位《2025年“双随机、一公开”监管工作方案》现场检查工作2次；结合监管工作实际，优化执法方式，研究包容审慎行政执法“四张清单”，努力将严格规范公正文明执法落在实处。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度，开展内部审计，在规划编制、规范性文件起草、技术规则制定、执法检查等涉及群众、公共利益的重大事项中，履行前期调研、公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、结果公开等程序。

（五）做好政务服务，持续优化营商环境

全年注重将依法行政贯穿为民办事全过程，主动靠前服务，持续提升行政审查事项效率。2025年，推动完成古厝修缮设计方案技术审查70处、古厝修缮项目补办工规证技术复核共82处、古厝修缮工程竣工核验69处，历史建筑、传统风貌建筑不动产权证215本；年内完成多规合一平台、政务管理平台协同服务等意见会商303件，持续激发市场活力。

（六）多元化解风险，提升依法治理效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全多元化解纠纷机制，提升应急处突能力。在推动古厝保护利用项目、开展历史建筑认定公布、编制各类规划与技术导则、办理产权登记等业务工作中，夯实常态化风险排查与研判机制，建立舆情监测和应急处置机制，制定《网络安全事件应急预案》。依据《信访工作条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》分类处理群众信访诉求，积极回应社会各界关心关切，2025年牵头办理各类古厝相关信访、来访、12345诉求件、行政复议及上级交办信访事项累计38件，落实本单位法定主动公开、依申请公开政府信息9份，切实维护名城保护领域和谐稳定社会环境。

二、存在主要问题

一是名城保护普法工作广度、深度不够。执法过程中精准普法机制有待进一步完善，面向社会的普法形式创新不足，互动式、体验式普法活动开展不够；注重市级执法主体普法的示范作用，有待形成各级保护主体单位执法普法工作常态化机制。二是行政执法制度推进缓慢。干部运用法治思维和法律手段解决问题的能力欠缺，监管机制不够健全，机关执法力量相对薄弱。三是保护项目依法应急处突能力有待加强。城市更新涉及古厝修缮疑问、个别权益争议、保护政策咨询等问题，亟待进一步完善精细化管理措施，形成源头治理、依法治理、长远治理机制。

三、2026年工作计划

1.强化法治思维能力建设。用好执法资格考试平台，加强干部法律知识培训，持续强化法治理论学习，不断提升干部队伍尊法学法守法用法的法治意识；坚持严格依法履职，严格落实重大决策程序，规范权力运行，压实法治责任。

2.完善依法行政制度机制。紧密结合工作实际，研究、制定、梳理从政府规章到规范性文件各层次政策文件，加强合法性审查，适时评估实施情况；持续推行行政执法“三项制度”，完善监管机制，加大跨部门监管事项沟通协调力度；推进《福州市历史文化名城保护条例实施细则》颁布实施，运用法治思维破解名城保护工作难题，为持续深化法治福州建设，切实推进福州历史文化名城保护工作打好坚实基础。

3.加强文化遗产保护宣传。加强法治名城普法宣传教育活动谋划，加快数字赋能法治治理，着力建好福州文化遗产数字化平台，持续发挥政务新媒体阵地作用，拓展法治宣传渠道，提升名城保护依法治理的社会民众知晓度、参与度，为依法保护传承福州珍贵的历史文化资源营造良好的法治氛围。