各县（市）区安监局：

2010年11月24日上午10时30分左右，闽侯县福州建兴石材有限公司工人陈开望、陈先举被矿山顶部滑落的土石掩埋，经送医院抢救无效死亡，目前事故原因正在调查中。

今年以来，我市非煤矿山已连续发生多起亡人事故，安全生产形势非常严峻。

5月17日，福州三发石料有限公司1名维修工在更换破碎机台飞轮时，拆飞轮用的两点抓杆螺栓突然断掉，打在维修工身上，经抢救无效死亡。

7月8日，平潭县前进村采石场在进行爆破时，飞出的石块砸中440米外的1名妇女，造成这名妇女当场死亡。

8月21日，罗源县松山泥田和弟石子场在实施爆破作业时发生事故，造成1人死亡1人受伤。

9月16日，罗源县洪洋穴里亭矿山1工人在更换锯机锯片时被挤压，经抢救无效死亡。

为深刻吸取事故教训，避免类似事故的发生，确保全市非煤矿山安全生产形势稳定，现提出以下要求：

一、认清严峻形势，增强责任感、紧迫感。

去年非煤矿山延期换证以来，我市部分非煤矿山企业受利益驱使，重生产轻安全，矿山安全生产条件有所降低，一是部分露天矿山存在没有采用自上而下分层按顺序开采或分台阶开采；二是不按照开采方案设计的要求采用中深孔爆破，而是采用明令禁止的扩壶爆破；三是爆破作业时现场人员未及时退到爆破警戒线外或躲避到避炮棚；四是企业安全管理人员现场管理不严，工人安全意识淡薄；五是个别县（市）区安监部门失察失管，违反规定降低标准，迁就纵容企业。上述问题势必影响矿山安全生产。今年我市非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数创近年来新高。各县（市）区安监部门要认清当前非煤矿山安全生产严峻的形势，增强紧迫感、责任感，采取强有力措施，坚决遏制事故多发的势头，依法严格监管，督促非煤矿山企业完善安全生产条件，达不到安全生产条件的要坚决责令停产，确保非煤矿山安全生产形势稳定。

二、认真开展隐患排查，落实企业主体责任。

各县（市）区安监部门要把隐患排查作为日常监管的重要工作抓好抓实，要结合本辖区内非煤矿山实际，落实企业主体责任，年底前非煤矿山企业必须完成级别评定工作，未完成的一律停产整改。安监部门要督促非煤矿山企业加强现场管理，认真开展安全隐患自查自改，重点对矿山爆破、机电安全、露天边坡和排土场等加强检查，发现问题及时整改，确保安全。

三、切实抓好非煤矿山安全生产大检查，督促企业规范开采。

各县（市）区安监部门要按照国家、省、市有关文件要求，切实抓好非煤矿山安全生产检查，针对检查出来的安全隐患，责令企业逐项落实整改，特别是对露天矿山存在不分台阶分层开采的、采用扩壶爆破的，一律暂扣《安全生产许可证》，决不能姑息迁就。

四、加强职工安全教育，提高职工安全意识。

各县（市）区安监部门和各非煤矿山企业要加强职工的安全生产知识教育培训，保证他们具有必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。特别是对新工人要加强岗前培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

五、严肃查处事故，强化生产安全事故责任问责制度。

各县（市）区安监部门要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，对非煤矿山各类生产安全事故进行认真调查、分析，做到查明事故原因、分清事故责任、总结事故教训、提出防范措施。尤其要加大对非法违法生产行为和由此导致事故的查处力度，依法追究相关责任人员的责任，切实用事故教训推动安全生产工作。要按照《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔2010〕22号）的有关规定。今后由各县（市）区安监部门牵头组织调查的非煤矿山生产安全事故，事故调查报告在报所在县（市）区人民政府批复前，应先征求市安办的意见。发生事故的矿山在恢复生产前，必须经市、县（市）区安监部门复查合格后，方可投入生产。

六、强力推进金属非金属矿山安全标准化建设工作。

各县（市）区安监部门要强化矿山安全监管，扎实推进金属非金属矿山安全标准化建设工作，引导非煤矿山企业认真做好安全基础工作，不断完善安全生产条件。全市今年计划完成的5家安全标准化试点企业（福州石立方石业有限责任公司、福州市潭笔山石业发展有限公司、晋安区莫垅里采石场、福清市金石利石材有限公司、福州三发石料有限公司），在12月31日前必须达到安全标准化五级以上。

二〇一〇年十一月二十五日