各职业卫生技术服务机构：

根据省局《关于印发开展安全与职业卫生评价技术服务“回头看”活动实施方案的通知》（闽安监技术〔2015〕87号）要求，我局从2015年12月中旬至2016年1月中旬，在全市组织开展了职业卫生评价技术服务“回头看”活动，现将有关情况通报如下：

一、活动总体情况

我局按照省安监局关于“回头看”活动的精神， 2015年12月17日，印发了《福州市安全生产监督管理局开展职业卫生评价技术服务“回头看”活动实施方案》，要求我市辖区注册的各级职业卫生技术服务机构和在我市备案开展业务的外省、市职业卫生技术服务机构在2015年底前开展为期半个月的自查评估。我局根据各职业卫生技术服务机构自查上报的情况，组织对2013年1月1日至2015年10月31日期间在我市开展业务并已出具报告的4家甲级、1家乙级机构进行检查，各家随机抽查一个项目，共检查5个项目，通过组织专家审查报告质量和现场复核被评价企业整改落实情况相结合的方式，重点对技术服务客观真实性和规范性、质量体系控制、督促企业整改落实情况等三个方面进行了检查。

本次“回头看”活动中，各职业卫生技术服务机构能够按照活动方案的部署，结合《职业卫生技术服务机构工作规范》，认真开展自查工作，及时总结上报自查结果；各职业卫生技术服务机构能够按照国家相关法律法规要求开展技术服务；抽查的评价报告在质量体系控制、职业卫生技术服务客观真实性等方面基本符合要求；在督促、指导企业整改落实方面基本到位。

二、存在主要问题

（一）技术服务能力和质量不高。一是未结合被评价企业特点进行针对性分析、评价。本次检查发现大部分技术服务机构在项目评价过程中，普遍存在仅引用《工业企业设计卫生标准》（GBZ187-2012）和《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）等通用标准进行一般性分析，未根据建设项目行业标准中的特别规定作有针对性的分析和评价，危害程度评价和健康影响评价不到位，提出的对策、措施和建议缺乏针对性、实用性、可操作性。二是现场调查不规范。本次检查的预评价项目绝大多数仅满足于以现成的控制效果评价报告或检测报告作为类比资料，缺乏对类比工程进行现场调查和确认；控制效果评价和现状评价项目现场调查内容简单，对使用的原辅材料等具体成分、构成比例描述不够具体；对职业病防护设施调查不够详细，未能对有关设施的性能参数、安装位置、是否符合相关要求等进行说明，反映现场情况的照片应用不足。

（二）内部质量控制管理不严格。部分机构质量控制措施运行不良，未严格落实报告质量审核把关制度，预防和纠正措施不到位，导致报告中部分引用数据和检测数值出现错误。大部分机构的评价报告等相关信息未落实网上公开。

（三）指导被评价企业落实整改力度不足。部分机构未能对被评价企业问题整改情况进行持续跟进，导致部分企业评价后未及时按照评价报告中提出的改进措施和建议进行整改。

（四）服务项目备案制度落实不到位。本次检查过程中，发现部分跨省职业卫生技术服务机构在我市开展技术服务未按要求履行备案手续，导致我局无法实时掌握有关项目动态。

三、下步工作意见和建议

（一）严格落实《职业卫生技术服务机构工作规范》要求，规范从业行为。各技术服务机构要全面贯彻《工作规范》各项具体要求。以《工作规范》中的“六个坚持”为“红线”，切实强化依法规范执业的意识，加强技术服务机构内部管理，完善技术服务质量控制体系，严格落实职业卫生技术服务责任制度，严格落实技术服务项目组人员构成制度和评价报告信息网上公开制度，严格落实资质维护和管理制度，实现管理规范化、服务标准化、执业合法化。

（二）不断强化职业卫生技术服务从业人员的业务能力，提升服务水平。各技术服务机构要根据业务范围，合理调整专业技术人员结构，夯实从业人员职业卫生专业基础知识，强化职业卫生技术知识系统培养训练，提升从业人员的职业素养和业务能力；从业人员在开展技术服务时，应全面收集资料，确保收集到的资料真实、可靠、齐全，能真实反映用人单位现状；严格按要求深入现场做好职业卫生调查和工作日写实，注意收集现场调查和采样过程的图示、影像资料，确保对用人单位可能存在的职业病危害因素的种类、来源、分布及其影响人员识别结果的全面、客观、准确，不断提高检测检验、评价报告质量和技术服务水平。

（三）认真做好职业卫生技术服务的后续跟踪指导，实现整改到位。各技术服务机构在日常职业卫生服务工作中，不仅要对用人单位职业病防治现状中存在的问题和事故隐患，提出有针对性、可操作性的对策措施和建议，还应积极帮助用人单位深入分析存在问题原因，做好整改方案，及时跟踪指导用人单位把各项整改措施落实到位，并且对整改后的防护效果做再次检测，确保整改后的效果符合国家职业卫生标准，为劳动者提供一个健康安全的工作环境。

（四）严格依照《福建省安全生产技术服务机构备案管理办法》规定，办理备案手续。本省行政区域内注册登记的技术服务机构跨设区市进入福州市开展执业活动的，应及时向我局进行机构登记备案；省外甲级技术服务机构，依据国家相关法律、法规规定进入我市开展技术服务的，应在实施技术服务项目前向我局办理项目备案，并接受各级安全生产监督管理部门的监督检查。

福州市安全生产监督管理局　　 

2016年1月21日　　　　

（此件主动公开）