各县（市）区安监局、高新区经发局，各安全评价机构：

为了进一步规范安全评价技术服务从业行为，提高机构的技术服务能力，根据国家、省局关于开展安全与职业卫生评价技术服务“回头看”活动的工作部署，市安监局于2016年1月组织专家抽查了5家安全评价机构“回头看”情况。现将情况通报如下：

一、基本情况

此次抽查重点对各评价机构2013年1月1日至2015年10月31日期间在我市开展评价项目的报告质量情况和被评价企业问题整改情况进行督查。

从市内安全评价机构现场检查的整体情况来看，一是大部分机构能够积极组织安排安全评价服务“回头看”活动，结合三年来安全评价的业务分布、评价类型、报告数量等实际情况作好统一部署，认真抓好安全自查工作，确保活动各项措施落到实处；二是评价机构能够不断改进服务措施，注重风险管控，在评价报告编写、档案管理、业务培训等方面取得了较大的进步；三是能够按照要求公开机构、人员和项目名称等相关信息，并及时更新公开内容。多数机构能够依法依规及时备案开展技术服务。

二、存在问题

在这次检查中仍然发现不少问题，存在评价机构对评价过程及其评价人员管理不到位、技术服务水平参差、安全评价报告质量有待进一步加强等问题。主要表现在以下几个方面：

（一）评价过程控制不到位。有些机构对评价项目实施的风险分析不重视，存在对法律法规查新不及时，现场勘查记录存在描述不准确、缺项、漏项等问题。福建省实华生产安全评价有限责任公司在部分报告中评价人员从业登记编号未填写。

（二）评价报告编写不规范。有些机构对评价报告的编写和质量控制管理不到位，把关不严。评价报告存在套用报告的迹象，对国家和行业技术规范查新不及时，整改验收不到位即出评价报告等问题。福建省天宇安全环保技术有限公司存在部分规范未及时更新，中石化漳州南靖浮山加油站预评价报告报告2015年6月出版，评价报告中仍用《建筑设计防火规范》GB50016-2006；《危险化学品名录》。

（三）档案管理制度执行不严。部分机构保存的相关资料缺乏可追溯性，尤其是现场勘查影像资料缺乏，材料收集存档不齐全，评价档案管理和归档不够规范，有的评价机构档案资料室保存条件不符合要求。检查中发现，福建省煤炭工业科学研究所、福建省和信冶金安全评价中心、福州正先安全科技咨询服务有限公司不同程度存在以上问题。福州正先安全科技咨询服务有限公司存档资料明细表与存档顺序、内容不吻合，评价报告时间为2015年3月，明细表时间为2015年7月。

三、下一步工作要求

《安全生产法》明确规定，承担安全评价机构应对其作出的安全评价的结果负责。为加强对安全评价机构的监督管理，进一步规范安全评价行为，特提出如下要求；

（一）明确责任，推进后续整改。各安全评价机构要充分认识安全评价机构及其评价人员的法律责任，依法依规开展安全评价活动。要针对此次检查中指出的问题和现场反馈意见，举一反三，进一步认真组织开展再自查，分析查找问题，认真及时整改，防止类似问题的重复发生。

（二）加强管理，提升服务质量。各安全评价机构要进一步强化内部管理，完善工作程序，严格落实过程控制，规范合同管理，规范档案管理，认真落实网上信息公开制度，并加强对从业人员的职业道德教育、继续教育和内部培训学习，提高业务素质和服务水平，确保服务质量。

（三）诚信自律，完善工作机制。各安全评价机构要认真组织学习《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定》（总局令第71号）和《福建省安全生产专业服务机构和从业人员诚信管理暂行办法》，健全完善诚信经营的工作制度，落实岗位职责，诚信自律、规范服务、规范执业行为，确保安全评价机构从业行为的规范、专业、客观、严谨。

（四）从严监管，抓好监督检查。各级安全监管部门要进一步落实属地监管职责，切实加强对安全评价机构及其执业行为的日常监督检查，加大违法违规行为的查处力度，对发现安全评价报告存在虚假或者严重失实等严重问题的，要严肃追究其机构和相关责任人的责任，从严从重处罚，并予以曝光，促进我市安全生产技术服务机构市场健康发展。

附：福州市安全评价技术服务“回头看”活动情况汇总表

福州市安全生产监督管理局　 

2016年2月5日　　  　

（此件主动公开）

附件

福州市安全评价技术服务“回头看”活动情况问题汇总表