陈闽明委员：

《关于进一步加强福州应急避难场所规范管理的建议》（192088号）收悉。现答复如下：

感谢市政协和陈闽明委员对我市应急管理工作的关心和支持，我局认为陈委员提的建议非常具有针对性，对规范管理应急避难场所工作有很好的指导作用。经研究，我局立足本局职责，从以下几个方面采取措施，进一步提升应急管理和避灾点建设水平。

第一，创建综合减灾示范社区，加强避灾点建设。结合县（市）区避灾点建设情况，计划下达2019年避灾点建设维护市级补助经费160万元，用于避灾点改造和日常维护、检测等工作，保障我市3200个避灾点规范管理，各避灾点根据各地灾情，储备相应救灾物资，确保在发生灾害时避灾点能发挥应有的作用。加强与民政、气象、地震等部门的工作协同，做好2019年全国综合减灾示范社区创建和自然灾害避灾点提升建设项目申报工作，更好地保障在发生自然灾害时，受灾群众能得到及时救助。

第二、协调推进自然灾害避灾点指示及标示牌建设。根据《福州市人民政府关于自然灾害避灾点建设的实施意见》（榕政综〔2010〕265号），自然灾害避灾点路线指示牌及标示牌为全省统一，由省民政厅（现职能划转至省应急管理厅）安排资金统一制作，地震应急避难场所标示牌由地震部门安排资金统一规格制作。我局将发挥减灾委办公室综合协调职能，会同有关部门协调推进自然灾害避灾点指示及标示牌建设。

第三，提高应急管理水平，强化技术支撑力量。3月21日，我市成立第一届应急管理专家委员会，主要分为综合组、矿山地灾组、交通组、建筑组、危化与烟花爆竹组、工业企业组、防火组、防汛组等8个组，协助做好自然灾害风险监测和评估、防灾减灾、应急处置、宣传教育等工作，为全市应急管理、防灾减灾工作提供了有力的技术保障，推动工作从被动防范向源头管理、强化基础转变。

第四，全面加强海上应急救助保障。与交通运输部东海救助局签订战略合作协议，建立定期会商工作机制，在涉海（水）应急救助联动、救助基础设施建设、水上志愿者队伍建设和水上安全教育培训等方面开展全面深层次的合作，全面增强海上交通事故应急搜救能力。

第五，做好应急队伍建设和救灾物资储备。积极建设以消防救援队伍为主体，各类专兼职应急机动力量为补充的应急救援体系，整合14支民间救援队伍作为补充的社会救援力量，涉及水域救援、山地救援、重型机械救援等多个领域。按照精细组织、精确采报、精准保障的原则，做好全市救灾物资储备情况的统计调查工作。

第六、完善预案，认真组织防灾减灾应急演练。全市各地各有关部门重点针对城市内涝、地质灾害、台风、地震等灾害以及生产安全、火灾、燃气泄漏等事故，因地制宜组织开展灾害事故预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、物资调运、信息共享、社会力量参与等演练活动。演练活动贴近实际，促进公众熟悉灾害事故预警信号和应急疏散路径，提高灾害事故发生后的转移避险能力，同时强化基层应对各类灾害事故的应急指挥和统筹协调，提高灾害事故救援中的安全防护意识和能力。

第七，加强避难常识普及，积极开展防灾减灾宣传活动。5月6-12日，全市以“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”为主题，大力宣传习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述以及中央财经委员会第三次会议关于提高自然灾害防治能力的安排部署，开展防灾减灾宣传周。我局会同市防震减灾中心等单位，开展“平安福州·防灾减灾”进校园及进社区活动、防灾减灾知识有奖问答活动、温泉公园地震应急避难场所参观活动、防震减灾科普宣传动漫播放等活动，以城乡社区、学校、机关、厂矿、企业等为平台，根据本地区、本行业灾害事故风险水平和抵御灾害综合能力，丰富防灾减灾宣传教育内容，创新宣传活动形式，进一步面向社会公众普及洪涝、台风、地震、风雹、地质、森林草原火灾、生态环境、海洋等各类灾害以及生产安全、火灾、燃气泄漏等事故的知识和防范应对基本技能,从不同途径、方位、角度大力普及防灾减灾知识和技能，确保宣传教育取得实效。5月11日上午，市减灾委、应急管理局、防震减灾中心等单位在福州第十一中学联合举办福州市2019年“防灾减灾日——平安福州·防灾减灾”进校园活动。市委常委、常务副市长林飞出席活动并致辞，福建省地震局副局长朱海燕，市应急管理局、市防震减灾中心、市气象局、市教育局、市消防救援支队、市自然资源与规划局、市卫健委、市红十字会、温泉街道河东社区、福建曙光救援中心等单位领导和工作人员以及福州第十一中学师生等600余人参加活动。活动突出 “提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”主题，现场设置专业救援装备展示区、医疗救护设施展示区、防灾减灾宣传区等多个展区，现场开展学生地震疏散演练、救援设备使用展示、紧急救护展示、搜救犬演示及心肺复苏互动活动等。通过此次活动，进一步增强全社会防灾减灾意识，普及防灾减灾知识和避灾自救互救技能。

第八、加强防范，深入开展灾害事故隐患排查治理。全市各地各有关部门把各类风险隐患排查作为重点，特别是加强学校、医院、敬老院、建筑工地、机场、火车站、汽车站、地铁、城镇燃气、城市地下管网等人员密集场所和重要设施等方面的隐患排查治理工作，对排查出的灾害隐患，提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害风险，为满足人民群众日益增长的安全需要提供有力保障。第九、确保畅通，开展生命通道专项宣传教育和整治。各地各有关部门针对大型商业综合体、高层建筑、医院、学校、宾馆饭店、商场市场等人员密集场所，重点检查各类影响应急疏散和救援的突出问题，包括占用、堵塞和封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，人员密集场所门窗存在障碍物，疏散辅助设施毁损或缺失，电动自行车违规停放或充电等，打通居民群众生命通道。对检查发现的问题，要分清责任，第一时间督促整改，确保应急疏散和救援通道畅通。

特此函复

领导署名：叶军

联 系 人：许莹

联系电话：0591-83213396。

福州市应急管理局

2019年5月27日

（此件主动公开）