市民建： 

贵单位提出的《关于打造韧性城市 提升我市抗风险能力的建议》（第212061号）收悉。根据职能分工，我局主要涉及建议1、5，现答复如下： 

一、关于着力做实城市风险账本的建议 

1.全市自然灾害综合风险普查工作的目的。按照中央及省委决策部署，2020年至2022年，我市启动全市自然灾害综合风险普查工作（以下简称“风险普查”）。普查涉及地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等自然灾害类型。通过开展普查，对有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威灾害风险信息和科学决策依据。 

2.风险普查进展情况。已成立风险普查领导小组，由蔡战胜常务副市长任组长，领导小组下设办公室在市应急管理局，并按照市直部门职能分工设置综合协调组、地质灾害调查组、气象灾害调查组、森林火灾调查组、水旱灾害调查组、海洋灾害调查组、应急系统调查组等7个工作组。已完成风险普查《总体方案》编制、经费申报及拨付、风险普查专家组组建、宣贯培训等前期准备工作，并按计划推进《实施方案》编制以及福清龙田镇普查试点工作，待2021年6月试点结束后，召开全市普查工作现场培训会，总结前期经验、建立工作机制，为下阶段风险普查全面铺开打好基础。 

3.城市风险信息辨识开展情况。2018年6月，我市在全国首批、全省首家完成市级城市安全生产风险评估，对全市42类8860个风险源进行风险分级，形成《城市安全生产风险评估报告》，明确安全生产过程中重点监管领域和对象，并积极推动鼓楼、晋安、福清、闽侯、连江、闽清等地细化开展县级城市安全风险评估。2021年4至12月，结合“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中专项行动，分三阶段开展全市重点行业领域风险辨识及整治提升工作，首阶段根据工业6大领域（冶金、有色、机械、轻工、建材、纺织）行业类别特点和企业安全风险现状，按照“红橙黄蓝”进行风险分级，针对性地采取关闭取缔、停产整顿、信用奖惩、隐患整改等管控措施。 

4.建设市级应急管理综合平台建设项目。为实现“一体化指挥、多元化联动、常态化运作”目标，2019年以来启动市应急指挥中心建设项目，总计划投入近8000万元，从人员、硬件、软件3方面入手，本质上提升城市应急组织指挥能力。2021年6月，市应急指挥中心硬件部分已完成验收，人员已全部到位，承担起全市各类突发信息收集、汇总、研判等工作。同时，市应急管理综合平台建设（软件部分）已完成可研报告编制，待《福州市财政投资信息化项目管理办法》出台后，立即组织开展可研评审。 

二、关于着力健全多主体联动管理机制的建议 

1.突出“大应急”，构建力量体系。我局着力建立以消防为主、驻军为后援、专家为支撑、社会力量为补充的“大应急”救援力量格局。组织应急资源普查更新，全方位掌握我市应急管理资源现状；积极对接消防救援、森林消防等国家救援队伍；将社会应急救援力量纳入政府统一管理的应急体系范畴，对涉及防汛、地震、山地、空域救援等领域13支社会应急救援机动队伍授牌，出台《福州市应急救援队伍建设管理办法（试行）》；与福州警备区、武警某部工化支队、交通运输部东海救助局签订战略合作协议，分别在军地联合应对突发事件，涉海（水）应急联动、水上救助基础设施队伍建设等方面开展深层次合作；牵头组建首届应急管理专家委员会、“榕博汇智库”应急管理专委会，建立专家智库（8个专业组112名专家），并根据需要适时调整、充实专家力量。 

2.突出“大宣教”，打造宣传矩阵。以“5.12”全国防灾减灾日为契机，围绕“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”活动主题，全面开展防灾减灾宣传工作。5月12日，在上下杭金银里广场开展2021年全国防灾减灾日启动仪式，现场设置30个“防灾减灾应急知识集市”，集中展示各类应急力量装备及避险自救互救技能，并通过线上线下同步直播，累计观看量超100万。市减灾委各成员单位利用自身宣传资源滚动播放防灾减灾标语、海报、动漫。用好用活各类媒体渠道，在福州广播电视台以普通话、福州方言两个版本推出4个主题情景剧；通过有声电台播放防震减灾科普系列动漫片；开展《望“川”十三载，“凡人歌”最动听》手绘“点亮”海报活动；编印《安全生产与应急管理知识读本》；利用微信平台开展五期防灾减灾知识问答，参加人数破10万。 

3.突出“大救灾”，强化公众培训。广泛应急演练，牵头组织全市防汛综合大演练，配合市教育局开展福州市教育系统5.12防灾减灾日活动。充分发挥社会力量，从新冠疫情期间搬运防疫物资、开展防疫劝导，到参与泉州“3.7”佳欣酒店坍塌事故救援，从前往江西参与抗洪抢险，到摆设体验摊位、传授急救器材使用方法，我市13支授牌社会救援队伍发挥社会救援队伍贴近一线、灵活性强的特点，进机关、进企业、进农村、进校园，进社区，助力防灾减灾文化培育。 

领导署名：陈  慧 

联 系 人：刘  伟 

联系电话：87500915 

福州市应急管理局 

2021年6月15日 

（此件主动公开）