2019年，在市委市政府的坚强领导下，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全市工信系统认真贯彻落实中央、省市决策部署，进一步增强省会排头兵意识，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻落实“六稳”工作要求，坚持高质量发展落实赶超，紧紧围绕“三个福州”建设，扎实推进“三个年”行动，狠抓稳增长、补短板、调结构、促融合、优环境各项工作，持续加快传统产业转型升级、新兴产业培育发展，实现新旧动能接续转换，全市工业经济保持平稳发展。

　　1.规上工业总产值破万亿。出台龙头企业改造升级行动方案，发挥龙头带动作用，大力培育新增长点，精准帮扶减停产企业。全年全市规上工业总产值达10253.8万元，突破万亿，增速达9.1%。

　　2.规上工业增加值增速位居全国省会城市第二。积极配合市统计局（市经普办）做好四经普工业基础工作。2019年全市规上工业增加值比增8.7%，增幅居全国26个省会城市第2位，居东部沿海省会城市第1位。

　　3.工业投资质量提高，实现两位数增长。扎实开展“项目年”行动，以项目为抓手，推动投资增长。智慧体育产业园、景丰6万吨锦纶等48项开工，唐源合纤锦纶、奔驰汽车技改等100项投产。2019年全年全市工业固投累计比增16.2%，高于全市固投增速6.7个百分点，制造业投资增长17.2%，占工业投资比重达79.8%，其中先进制造业投资增长26.4%，较去年同期提高23.9个百分点；技改投资增长19.2%。

　　4.招商落地项目总投资位居市直机关第一名。深入实施“招商年”行动，落实“一把手”招商，组建11支招商小分队，分行业、分领域开展产业链招商和技改招商。2019年促成大东海绿色精品钢铁基地、立华智纺二期等63个项目落地，总投资430亿元，连续三年居市直单位第一。全市新对接并纳入福建省经信项目管理系统的签约项目共251项，总投资额1161.7亿元，居全省第二。

　　5.制造业单项冠军数量全省第一。发挥企业创新主体作用，加强创新平台建设和产学研协同创新。长源纺织和联迪商用等2家企业列入工信部第四批制造业单项冠军榜单（全省仅4家）；全市5家企业、9项产品获评省级制造业单项冠军（位居全省首位）。截止目前，我市列入国家级制造业单项冠军企业（产品）8家，省级制造业单项冠军企业16家、单项冠军产品33个，总量位居全省首位。

　　6.建成65万平方米“升级版”标准厂房。出台《推进全市高新技术企业标准厂房建设的工作方案》及实施细则，建立通报考评机制，推动全市11项“升级版”标准厂房建设，为竞争力强、成长性好的科技型中小企业提供“拎包入住”服务。2019年竣工厂房65.7万平方米，完成年度计划。晋安、连江等软件园分园建成的研发型标准厂房签约入驻29家企业；马尾的中国（福州）物联网产业创新发展中心签约入驻51家企业；高新区海西园创新园二期55家企业申请入驻。

　　7.“海上福州”建设稳步推进。建立健全各项工作机制，建立周协调例会制度，“一企一议”推动项目建设。组织实施210个“海上福州”重点项目，全年完成投资660.99亿元，超额完成年度目标任务。海洋经济总产值突破2600亿元。化工新材料、海上风电装备、绿色钢铁、新能源、水产品精深加工等临港产业发展迅速，江阴国际深水大港、机场综合交通枢纽等重大基础设施项目加快建设。福州（连江）国家远洋渔业基地获批，成为第三个国家级远洋渔业基地。

　　8.工业数字经济取得新的成效。获批国家“综合型信息消费示范城市”。举办第二届数字中国建设峰会分论坛和成果展览会，分论坛嘉宾和参会代表突破1.3万人次，成果展参展单位421家，规模和影响力大幅提升。组织评选出33家民营数字经济示范企业。福州软件园“一园多区”建设加快推进，新增引进、增资扩产项目210个。建成全国最大规模的NB-IoT商用项目，完成30万台智能水表安装。成为物联网行业标准制定重要城市，物联网开放实验室累计发布21项标准，立项在编11项。落地建设国家工业互联网标识解析二级节点、富士康工业互联网东南运营总部。摩尔软件、海创云等5个平台获评省第一批工业互联网示范平台（全省9个），811家工业企业实现“上云上平台”。

　　9.战略性新兴产业培育工作获国务院办公厅通报表扬。实施战略性新兴产业发展专项，跟踪推进35项省级战略性新兴产业重点项目建设，功能性新材料建设国家战略性新兴产业集群发展。2019年全市战略性新兴产业拟新增申报入库企业超200家，增幅超70%；高技术产业新增申报企业超40家，增幅超20%。

　　10.“专精特新”企业规模数量居全省前二。组织开展“专精特新”中小企业入库培育，对1800多家工业和信息化入库企业实行全过程跟踪服务。澳蓝实业、星云电子被工信部评为第一批专精特新“小巨人”企业，真兰水表、天马科技、宜美电子等59家企业获评省级“专精特新”中小企业，累计达125家，数量居全省前列。

　　11.“小升规”企业大幅增加。全面摸底，跟踪掌握规下工业企业销售收入，精准建立培育提升企业库，并逐家走访辅导，提前部署申报纳统工作。2019年全市有望提升企业达409家，比上年增加258家，增长170.9%。

　　12.绿色工厂和示范企业数量位居全省第一。组织实施节能循环经济项目，推动企业节能降耗，建设绿色制造体系。今年共有福耀玻璃、京东方、福光光电、厚德节能科技、三钢闽光等5家企业被工信部评为绿色工厂，占全省总数的25%；捷联电子、金强建材、雪人股份等3家企业被工信部评为绿色供应链管理示范企业,占全省总数的75%。

　　此外，全面从严治党、干部队伍建设、营商环境优化、综治平安建设等工作不断加强，取得了新的成效。一是加强机关党的建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党的政治建设为统领，加强意识形态工作，落实全面从严治党主体责任，扎实推进党的思想、组织、作风和纪律建设。二是加强干部队伍建设。用好“一线考核干部”指挥棒，选拔任用3批次28名干部，推动10名干部轮岗交流。三是加强政策引导。开展技改、品牌、循环经济等惠企政策后评估，给予600多家企业国家、省市奖补资金约6.62亿元。四是开展走访服务。累计走访企业250余次，落实“一企一议”机制，协调企业困难问题46项，其中35项已解决或取得较大进展。五是减轻企业负担。组织开展电力直接交易，为企业节约用电成本4.36亿元；牵头开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，全年政府部门、大型国有企业清偿账款约1.5亿元，全面完成任务。六是深化“放管服”改革。11个入驻行政服务中心事项全部实现“一趟不用跑”、“网上办”服务，完成“双随机、一公开”全部事项抽查。七是加强综治平安建设。注重化难题解积案，妥善处理原国企改革遗留问题90余件，涉及职工200多人。开展安全生产隐患排查治理专项行动，完成280家“平安企业”创建，强化油气管道、民爆物品安全监管。八是深入开展扫黑除恶专项斗争。开展专项督导8次，排查企业250余家；摸排工业重点项目1275项，移送线索18条，数量较去年大幅增加。九是做好传统工艺美术保护传承。出台《福州市关于抢救保护软木画技艺的扶持措施》，编制《福州市漆艺产业保护与发展规划》，举办第25届工艺美术“如意杯”大奖赛。十是自觉接受监督。接受各级审计9次、人大专题询问3次，并完成问题整改。办理人大代表建议20件，政协委员提案31件，政协委员来信2件，按时办结率、答复率、满意率均达100%。

　　二、存在的困难和短板

　　当前国际形势依然复杂严峻，中美贸易摩擦还在持续，国内经济下行、市场竞争加剧，工业发展存在的问题还比较多，短板还比较突出。一是稳增长压力持续增大，汽车、电子等重点行业市场进一步萎缩，钢材、已内酰胺、化纤等大宗商品价格较去年明显回落，部分企业生产经营困难，华映光电、东南汽车、冠捷电子等龙头企业持续减产。二是传统产业转型升级不够快，传统产业仍处于价值链中低端，企业自主创新能力较差，大部分纺织化纤、轻工食品、冶金建材等传统产业产品附加值依然偏低。三是工业“含新量”不足。高技术产业增速虽然有所回升，但占全市规上工业的比重仅为11%左右。四是新的重大项目接续不够有力。我市统计在库工业项目831项，比降16.4%，其中完成投资10亿元以上项目仅5项，比降28.6%。马尾、永泰工业投资出现大幅下降，分别下降48.9%、9.7%。五是节能形势严峻。“十三五”以来，受钢铁复苏、化工产能扩大以及基础设施建设等影响，全社会用能高位运行，预计全年我市单位GDP能耗下降2%，与省下达我市同比下降8.79%目标有很大差距。

　　三、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是跨越赶超的关键之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届四中全会精神，深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议和全国全省工信工作会议精神，紧扣推动高质量发展落实赶超各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足工业强市建设，科学谋划“十四五”工业和信息化发展规划，加快提升工业基础能力和产业链水平，扎实抓好“六稳”工作，深入实施“三个年”、抓项目促跨越行动，保持工业经济平稳运行，确保“十三五”规划圆满收官，“十四五”良好开局，更好支撑全市经济社会发展。

　　2020年主要工业指标预期目标为：规上工业增加值增长8.5%；工业投资增长14%。重点抓好以下工作：

　　1.突出稳增长，确保工业经济平稳运行。一是抓开门红。用好用足“两节”期间生产稳定运行保障有关政策，对连续生产的企业给予用电、用气、用工补助，确保实现首季度开门红，为全年工作打下坚实基础。二是抓龙头。实施新一轮龙头企业行动计划，支持申远新材料、飞毛腿电子、吴航不锈钢、力恒锦纶等110家省级龙头企业发展壮大，打造百亿后备队伍，力争新培育百亿企业5家，累计达16家，形成千亿产业集群6个。三是强支撑。密切跟踪187个新增长点企业生产情况，鼓励锦江科技、飞毛腿电子、申远新材料等重点企业充分发挥产能，新增产值300亿元以上。四是促提升。实施中小企业成长提升计划，支持中小企业“专精特新”发展，力争新增50家省级“专精特新”中小企业；引导“小升规”，力争新增200家以上工业企业实现规下转规上。五控减产。持续开展减停产企业走访帮扶，重点帮扶减停产面、减产额均较高的汽车、电子等行业，协调解决东南汽车、捷联电子等龙头企业存在困难问题，以点带面促进上下游企业增产增效，力争减停产面降到20%以下。

　　2.突出调结构，提升产业发展水平。围绕增强产业链韧性，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。一是推动传统产业改造提升。实施新一轮技术改造行动，优化技改政策，全年实施中景石化、坤彩珠光材料、罗源闽光等重点技改项目100项以上，完成技改投资800亿元以上。推动智能制造试点示范，组织实施智能制造重点项目，培育2家智能制造示范企业。培育首台（套）重大技术装备，促进首台（套）重大技术装备示范应用。引导企业向服务型制造转型，力争认定5家以上服务型制造试点示范企业。二是强化创新创造。深入实施创新能力突破行动，建立“政产学研用金”一体化体系，推进关键核心技术攻关，完善省级制造业创新中心体制机制，组织实施技术创新和产学研专项，深化技术需求与项目成果对接，力争推介企业技术需求70项，新认定15家市级以上企业技术中心和工业设计中心，10家省级以上单项冠军。三是促进新兴产业快速发展。规划建设光电产业园，加快阿石创二期、星云电子二期、祥鑫特种铝合金等一批战略性新兴产业项目建设，力争规上战略性新兴产业增加值和高技术产业增加值占规上工业增加值的比重提升10个百分点，战略性新兴产业规模向3000亿元迈进。

　　3.突出强后劲，持续扩大有效投资。一是抓在谈。重点推动万华化学福建产业园、长城服务器、中纺院绿色纤维、中石化南京化工基地等一批重大项目落地。二是抓前期。推进京东方二期柔性面板、宝钢德盛精品不锈钢绿色产业基地、大东海高端精品钢铁等项目加快前期工作，尽快开工。三是抓开工。重点推动国家电投氢能产业基地及应用示范、飞毛腿消费类电池等23个项目开工建设。四是抓在建。加快友谊新材料三期、福光光学感知器件、祥鑫特种铝合金等89个项目建设。五是抓投产。推动申远新材料二期、中铝瑞闽汽车轻量化铝合金板带材、罗源闽光130万吨H型钢等73个项目投产或部分投产，达产后新增产值600亿元。

　　4.突出增动能，深化数字赋能发展。全力办好第三届数字中国建设峰会分论坛、成果展。开展全市数字经济发展评价，加快民营数字经济示范企业发展。加快建设“中国软件特色名城”，落实软件园“一园多区”发展规划，做大软件产业规模。依托物联网开放实验室，提升物联网产业创新能力和核心竞争力，做大做强马尾物联网产业基地。深化两化融合，引导企业开展两化融合管理体系贯标，力争50家企业通过评定。大力发展工业互联网，实施工业互联网“十百千万”工程，加快国家工业互联网标识解析二级节点项目建设，推动企业注册累计50家、标识注册累计80万个，实现行业场景化方案15个；支持中海创等龙头企业建设福州市工业互联网平台，确保第三届峰会前搭建完成；开展工业互联网诊断服务试点，推动450家企业“上云上平台”。

　　5.突出强链补链，加快构建现代产业基地。大力实施产业强链补链工程，紧盯24个缺失环节、44个薄弱环节，开展针对性填平补齐，加快产业向“微笑曲线”两端延伸、向价值链高端跃升、向精深加工领域拓展。纺织化纤产业，重点推动唐源合纤年产24万吨锦纶、永大纺织年产4万吨锦纶、锦江科技年产3万吨锦纶、恒申合纤智能化包装系统等项目建设，加快发展产业用高端纺织品，提高功能性差别化纤维产品比重；以“乐纺云”平台为支撑，构建“互联网＋纺织业”产业生态体系。轻工食品产业，重点依托元洪国际食品产业园建设，加快打造集食品加工、仓储物流、电子商务、公共服务平台及相关配套服务为一体的国家级粮油肉类加工产业基地；以友谊新材料三期、兴宇实业年产12万吨功能型植物浓缩蛋白、海大饲料年产18万吨生物饲料等项目为支撑，推动产业提质增效。机械装备产业，重点推进国发重工年产150套机器人和80套环保除尘设备、六和汽车零部件、星云电子二期、斯坦利机电制造等项目建设，积极发展海上风电装备、海工装备、新能源汽车及其配套产业。冶金建材产业，重点推动宝钢德盛不锈钢精品不锈钢绿色产业基地、大东海高端精品钢铁、罗源闽光技改、祥鑫特种铝合金、鸿生装配式建筑产业化等项目建设，打造东南精品钢铁和铝精深加工基地。电子信息产业，以长城服务器、华为鲲鹏产业生态中心、高意通讯5G核心光应用器件、麦克赛尔数字映像生产基地、飞毛腿电子扩建、宜美电子智慧体育智造产业园等项目为抓手，加快光电、通讯、整机等电子信息产业发展。能源电力产业，重点加快福清核电5、6号机组、永泰抽水蓄能、长乐外海风电等项目建设，发展核能、风能、太阳能等清洁能源产业。推动国电投氢能产业基地及应用示范项目建设，布局发展加氢设施建设和运营，积极培育氢能产业。化工新材料产业，重点加快万华福建化学园落地，推进申远新材料二期、中景石化、美得石化等项目建设，延伸精细化工产业链。

　　6.突出降能耗，推进工业绿色发展。一是大力实施绿色制造工程。推进绿色制造系统集成项目建设，积极开发绿色设计产品，创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。鼓励企业实施循环经济、节能技改重点项目，开展合同能源管理，促进企业绿色化改造。二是强化能耗总量和强度“双控”。编制全市能耗形势节能评估规划。落实固定资产投资项目节能审查，严格缓批限批高耗能项目。组织实施国家重点用能单位“百千万”行动，开展用能权交易试点工作。实施工业节能诊断和节能监察，加强重点用能企业能源消费动态监管。三是抓好能源管理体系建设。加快在线监测市级平台建设，督促重点用能企业加快能耗在线监测系统端建设。推进市、县两级节能中心建设，依法依规查处违法用能企业。四是打好污染防治攻坚战。完善工业领域环境保护工作机制，持续推进中央及省环保督察反馈问题整改，确保做好有关中央环保督察信访件的验收回访工作。

　　7.突出海上福州建设，拓展产业发展新空间。落实“海上福州”实施，持续推进海上福州项目建设，力争海洋生产总值突破2900亿。一是完善临港基础设施。加快推进江阴国际深水大港、机场二期跑道、城际铁路F1线等重大基础设施项目建设。二是做大4大特色临港产业。重点推进万华化学园、申远新材料二期、宝钢德盛、三峡海上风电装备产业园、元洪国际食品产业园以及达华智能等海洋新兴产业等建设。三是壮大现代渔业。以福州（连江）国家远洋渔业基地建设为载体，围绕水产品精深加工、深海智能化养殖，推进远洋渔业基地、振鲍一号、宏东产业园等项目建设。四是提升海洋文旅产业。以世界遗产大会召开为契机，挖掘提升一批海洋文旅项目，加快松下邮轮母港、琅岐国际旅游岛、东洛岛旅游开发等项目取得新进展。

　　8.突出标准化建设，改造提升工业园区。落实重点工业园区建设若干措施、工业园区改造提升方案，推进园区标准化建设，加快培育园区标准化建设示范标杆，推动提升22个工业园区，加快打造16个产业基地。一是完善园区基础配套设施，实施工业园区改造升级工程包，争取财政专项债支持，加快推进20个（总投资129.9亿元，年度计划投资10.7亿元）园区道路、水电气、污水处理、员工宿舍、学校医院等基础配套设施建设。二是加快工业企业“退城入园”。建立项目库，加大用地收储、就地转型、技术改造、融资服务、用地保障等政策支持，引导工业企业“退城入园”改造提升。三是建设“升级版”标准厂房。继续推进11项高新技术标准厂房建设，建成厂房面积55万平方米，坚持抓建设和抓招商并重，加快高新技术企业批量入驻，形成集聚效应。

　　9.突出优服务，全面优化营商环境。一是精准施策。全面落实新发展理念,抓紧优化调整政策措施，出台新的技术改造、循环经济、创建品牌等惠企政策。二是落实“一企一议”协调服务机制。深化“全系统、全覆盖、全过程”抓项目机制，及时了解掌握、协调解决企业、项目存在困难问题，强化融资、用电、用地等要素保障。三是完善政银企合作机制。持续开展产融对接活动，推进中小企业应收账款融资试点，加强与省进出口银行等金融机构合作，创新银团贷款模式，在稳定龙头企业的同时，重点解决专精特新中小企业的融资需求。四是减轻企业负担。鼓励企业参与春节短周期、全年电力直接交易，降低用电成本。扎实开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作。五是优化行政服务。深化“放管服”改革，进一步梳理审批事项，提高“互联网+政务服务”水平。有效发挥中小企业服务中心窗口作用，加强企业现场指导服务。

　　10.突出抓考核，确保各项工作落实。突出问题导向、目标导向、结果导向，全面抓好我局牵头的规上工业总产值增长率、规上工业增加值增长率、先进制造业投资增长率、改建和技改投资增长率、规上高技术产业增加值占规上工业增加值比重、规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重、单位GDP能耗下降率、民企项目招商成效等8项工业经济指标，海上福州、缆化下地等2项专项监督检查工作指标考核工作，一月一跟踪、一月一通报，确保各项工作任务有序推进、落细落实。

　　11.突出建队伍，提升治理能力和管理水平。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实中央、省市各项决策部署，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，提高经济工作能力水平。以党的政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进长期整改整治任务落实。坚持一线考核、正向激励，进一步增强省会排头兵意识，及时把好干部选出来、用起来，形成更加合理干部队伍梯队。落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续开展基层减负年、作风建设年、服务基层年。坚持依法行政，落实全面推进行政执法三项制度。加强平安综治建设，持续加强隐患排查化解、企业安全生产管理，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。自觉接受人大、政协监督，提高人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。