现将新修订的《福州市人防办固定资产管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

                        福州市人民防空办公室

                          2017年8月2日 

福州市人防办固定资产管理实施细则

第一条  为切实加强人防固定资产的监督管理，健全完善管理制度，明确责任，规范管理程序，确保人防固定资产的安全，根据《福州市级行政单位国有资产管理暂行办法》（榕财综[2012]19号）和《福州市级事业单位国有资产管理暂行办法》（榕财综[2012]18号），制定本细则。

第二条  人防固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

第三条  本细则适用于市人防办机关和直属事业单位的固定资产管理行为，人防固定资产包括房屋产权、人防工程、一般设备和专用设备、车辆、家具用具等。

 第四条  应列入固定资产管理的项目

 （一）设备设施单件物品的单价在1000元（含1000元）以上的，且使用年限在一年以上的；

 （二）批量采购同一类别的设备设施，金额在1000元（含1000元）以上的，而单件在500元（含500元）以上的，且使用年限在一年以上的；

 （三）设备设施单件在500元（含500元）以上，而不足1000元的，按单位存货管理；

 （四）原有已列入固定资产项目的，仍然按照固定资产要求管理。

第五条  人防固定资产管理的主要内容包括固定资产的购置、产权登记、资产变更、委托管理和资产的使用、处置、统计报告和监督。

    第六条  人防固定资产管理的主要任务是：单位内设职能部门要建立固定资产管理制度，设立台账，财务部门应设总账。各部门每半年要组织一次固定资产核对检查，全办每年组织一次检查，如发现资产丢失或账物不一致的，应及时向办领导报告，并采取积极有效措施，确保固定资产安全。

 第七条  固定资产管理职责分工

（一）综合处为机关固定资产管理的主管部门，其职责是：

1、贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策。

2、依据国家的法律法规，制定本单位固定资产管理实施细则，并督促抓好落实。

3、负责对机关各处、直属事业单位的固定资产使用、管理情况实施监督检查。

4、按照国有资产管理规定，做好机关本级人防固定资产账务管理，做到账物相符。

5、根据上级的通知要求，及时完成年度固定资产的统计上报等工作。

（二）机关各处、直属事业单位负责本部门固定资产的管理，其职责是：

1、认真贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策以及固定资产管理细则，切实抓好本部门的固定资产管理，防止固定资产损坏、流失。各部门领导为本部门固定资产管理第一责任人。

2、加强本部门固定资产的日常管理，指定专人负责，明确资产管理人，做到谁使用谁管理，严禁资产处于无人管理状态。

3、根据本部门的工作需要，负责办理固定资产的申请、购置、入账和报废等相关手续，建立固定资产管理账目，做到账物相符，确保固定资产管理的制度化、规范化。 

4、及时办理人员调整变动固定资产交接手续，并报固定资产主管部门备案。

5、每年年终（12月底）及时将本部门固定资产报表和资产管理综合情况以书面形式汇总主管部门，并接受监督检查。

第八条  固定资产的申购程序

1、使用部门应认真填写《福州市人防办固定资产购置申请表》（附件1），并说明申购理由及用途；

2、由使用部门领导签署审核意见；

3、呈分管领导和主要领导审批；

4、根据政府采购的有关程序执行；

5、设备购置后，应及时填写《福州市人防办固定资产增加（调入）记账单》（附件2），在本部门固定资产台账中记录，纳入固定资产管理；

    6、及时将《申请表》和《记账单》并附采购资产发票复印件上报固定资产主管部门备案。

第九条  固定资产的报废程序

1、申请部门应认真填写《福州市人防办固定资产报废审批表》（附件3），说明资产报废的理由；

2、由申请部门领导签署审核意见；

3、呈分管领导和主要领导审批；

4、办公设备、家具用具等一般设备资产报废由综合处牵头，根据各部门提出的申请，一年集中报废一次，并拟制文件报送上级业务主管部门批准；指挥通信等专业设备资产由使用部门（单位）会同综合处拟制文件报送上级业务主管部门批准；

    5、资产处置后，财务部门将资产处理费上缴本级财政；

    6、固定资产主管部门收集备案《福州市人防办固定资产报废审批表》、上级业务主管部门批准文件及资产处理费上缴凭证；

    7、资产管理部门、财务部门做好资产核减工作。

    第十条  报废资产的处置应按有关规定由使用部门、资产管理部门、机关纪委联合处置，应当通过依法设立的有资质的产权交易机构、物资回收机构进行进场交易或统一回收处理。对于计算机硬盘、复印机信息储存部件等信息存储载体的资产报废，应当符合安全保密的有关要求，防止失泄密事件的发生。回收单位具体依据市机关事务管理局当年下发的《关于确定福州市行政事业单位电子废弃物回收处置单位的通知》确定。

   第十一条  固定资产移交程序

    （一）市管干部调动离任按照市纪委、市委组织部《关于做好市管干部调动离任公有资产移交和资金归还工作的通知》（榕委组通[2012]57号）要求执行；

    （二）本办机关事业单位的科级（含）以下工作人员，因工作调动、离任、退休及内设机构岗位调整等，应在任免通知下发后或离职前的7日内，填报《福州市人防办公有资产移交清单》（附件4），做好公有资产移交工作。

（三）本办工作人员因内设机构岗位调整，需调整办公场所的，原则上不得移动原有办公设施、设备（含办公桌椅、沙发、电脑、打印机）等固定资产，确因工作需要的，经请示办领导后，填报《福州市人防办固定资产内部调拨单》（附件5），做好资产移交工作，并报备固定资产主管部门。严禁将公有资产私自交由他人保管使用。

（四）因工作需要，下属事业单位需保管使用由机关出资建设或购置的资产设备，经批准后，填报《福州市人防办固定资产内部调拨单》（附件5），下属事业单位与机关资产管理部门及时做好资产移交工作，接收单位按规范列入资产管理目录，机关固定资产主管部门做好资产调拨备案。

第十二条  固定资产管理责任

严格落实固定资产管理责任制，明确任务，责任到人，实施有效管理，防止固定资产毁损和流失，保障资产的安全和完整。

    （一）各部门要切实加强固定资产的日常跟踪检查，及时清点核查其数量、质量情况，定期维护保养，防止设备设施损坏、锈蚀、霉烂，确保各类资产处于良好的状态。

（二）任何单位和个人，不得擅自借用、挪用固定资产，部门之间不得擅自调整。资产管理人（使用人）因未严格按照操作规程使用或未经领导同意，擅自将资产外借、挪作他用，造成严重损坏、丢失的，要严肃追究个人责任，并赔偿相应的经济损失。

（三）工作中因管理不善，造成资产损失或丢失的，当事人必须提交书面报告，并视情予以经济赔偿。因客观原因造成资产损失或丢失的，必须提供相关材料和两人以上证明，并以书面形式逐级上报审批。

（四）固定资产使用、管理的单位和当事人因下列行为导致资产毁坏、流失的，将视情给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

1、未按其职责要求，资产管理不善，造成重大损失的；

2、弄虚作假，以各种明目侵占人防资产和利用职权谋取私利的；

3、擅自处置人防固定资产的；

4、不如实进行产权登记、填报资产报表，制造虚假账表的；

5、其他损害人防固定资产权益的。

    （五）调动离任人员在规定时间内未办理公有资产移交手续或移交不清的，人事部门将不予办理调动离任手续，并由机关纪委督促办理。因未办理移交手续或移交不清造成损失的，应视情节轻重追究相应责任。

第十三条  人防固定资产统计报告

机关各处、直属事业单位要认真做好年度人防国有资产报表的编报，正确及时地反映固定资产总量、使用、变更情况，做到内容完整，数字真实，报送及时。

第十四条  本细则由综合处负责解释。本规定自下发之日起施行，原《福州市人防办固定资产管理实施细则》（榕人防办〔2008〕157号）废止。

    附件：1.福州市人防办固定资产购置申请表

          2.福州市人防办固定资产增加（调入）记账单

          3.福州市人防办固定资产报废审批表

          4.福州市人防办公有资产移交清单

          5.福州市人防办固定资产内部调拨单

附件1

附件4

福州市人防办公有资产移交清单

部门：                                                                填写日期：      年     月    日

    移交人：                      接收人：                  监交人：

说明：本表一式四份，移交人、接收人、监交人、固定资产管理部门各执一份。