本办各处，直属事业单位：

　　为建设节约型公共机构，提高能源利用效率，指导我办“十二五”期间节能工作，现将《福州市人防办公共机构节能减耗“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年五月二十七日

　　福州市人防办公共机构节能减耗“十二五”规划

　　（2011年—2015年）

　　节能减排是我国经济社会发展的一项重要战略，公共机构节能是全社会节能的重要组成部分。为推进我办公共机构节能工作，提高能源利用效率，降低公共机构运行成本，进一步发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》（以下简称《节约能源法》）、《公共机构节能条例》（以下简称《节能条例》）有关规定，制定本规划。

　　本规划共分五个部分：一是“十一五”公共能源资源利用现状；二是“十一五”公共机构节能工作成效、存在的主要问题；三是“十二五”公共机构节能工作的指导思想、原则和目标；四是“十二五”公共机构节能的重点环节；五是保障措施。

　　一、“十一五”公共能源资源利用现状

　　“十一五时期”本办机关消耗水19846吨，约占能源总消耗量的6%；消耗电572449千瓦时，约占能源总消耗量的44%；消耗汽油72239升，约占能源总消耗量的50%。

　　二、“十一五”公共机构节能工作成效、存在的主要问题

　　（一）主要工作回顾

　　“十一五”以来，办领导高度重视公共机构节能工作，成立了以分管领导任组长、各部门领导为成员的节能工作领导小组，不断完善相关制度和管理机制，加强了日常监督和管理，采取了积极有效措施，确保了公共机构节能工作取得成效。一是领导重视。定期召开相关会议，认真分析在节能工作中存在的问题，积极采取应对公共节能工作的办法和对策。二是加强教育。坚持利用行政办公会，季度工作讲评会议，加强对干部职工的公共节能教育，讲清公共节能工作的重要性和必要性，全办干部职工的节能意识明显增强。三是各项制度不断健全完善。几年来，为了切实做好公共节能工作，相应制定了相关制度和措施，并指定专人负责能源资源消耗统计，建立了日常能耗报告、统计、分析与公示制度。四是宣传活动开展经常。在机关办公区域安装温馨提示牌、节约标示牌，对国家节能政策、节能常识进行了广泛宣传。 “十一五”期间，先后开展了以“绿色办公、低碳生活”、“绿色出行日”、“能源紧缺体验”为主题的宣传周活动，营造了良好的舆论氛围。四是管理措施有力。始终坚持“一车一卡”、定点加油、定点维修等制度，“十一五”期间先后报废了高能耗、污染重的超年限的公务车辆；根据国家节能产品政府采购政策规定，2009年投入11000多元，更换了机关办公大楼节能灯具；并适时对用电、用水和公务车辆用油、维修情况进行检查。

　　（二）“十一五”节能指标实现情况

　　截至2010年，我办各项节能指标均达到了降低5%的目标任务。与2005年相比，我办节约水、电、汽油能耗费用达49910元。

　　（三）存在的主要问题

　　由于我办开展公共机构节能工作的时间相对较短，相关制度还需健全完善，个别人员对公共机构节能工作的意识还不够强，工作标准不高，有时工作主动性、责任心和紧迫感有待于进一步加强。

　　三、“十二五”公共机构节能工作的指导思想、原则和目标

　　（一）指导思想

　　认真贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设节约型、环境友好型社会的要求，以《节约能源法》、《节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用率为核心，以建设节约型机关为目标，加强领导、健全组织、强化管理、深化宣传，积极推进我办节能工作有序、有效开展。

　　（二）基本原则

　　坚持工作效率与工作需要并重的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持约束和激励相结合的原则；坚持领导干部带头、全员共同参与的原则。突出重点、分类指导，加大日常管理和督促检查力度上下功夫，大力弘扬厉行节约的优良传统，坚决纠正浪费能源的不良行为。

　　（三）主要目标

　　十二五期间我办节能工作的主要目标是：

　　1、工作目标

　　通过开展节能宣传周活动，培养机关全体人员良好的节能意识和节能习惯；通过加强日常节能管理，推行低成本、无成本节能管理措施，提高能源利用效率，切实降低能源消耗，努力实现各项节能指标的目标。

　　2、规划目标

　　通过抓落实，不断夯实我办机关节能管理基础；加快完善节能制度建设，建立健全职责明确、运转协调的节能组织体系，逐步建立机关节能长效机制。到2015年，初步健全节能组织机构和节能管理措施，保障我办节能工作持续、有效开展。

　　3、节能指标

　　一是用电、用水、用油指标在上一年度基础上降低5%。

　　二是节能灯具、节水器具应用率均达到90%以上。

　　四、“十二五”公共机构节能的重点环节

　　机关节能工作是一项长期的、系统性的工作，节能涉及到机关工作的方方面面，要把工作重点放在主要领域和关键环节上，放在解决人员思想认识偏差上，严格制度规定，不断规范工作人员的习惯和行为。

　　（一）加强人员思想教育

　　积极组织学习活动，引导广大干部职工树立节约意识和科学消费理念，养成健康的生活方式，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。要从节约一度电、一滴水、一滴油、一张纸、一分钱做起，勤俭办事，高效办事，努力作节能工作的表率。

　　（二）积极推广办公场所节能改造

　　1、加快用能设备节能改造。加快更新已超过使用年限耗能量大的空调、电脑、打印机、复印机等用能设备，积极实行节能改造，提高能效水平。

　　2、积极应用节能新产品。加大经费投入，办公场所和室内公共场所要逐步普及节能灯具，走廊通道、卫生间等场所，工作上班时间原则上不开灯；要逐步改造办节水型器具，坚决杜绝长明灯、长流水或冒、滴、漏水现象。

　　（三）提高办公设备节能效果

　　要加强办公设备的管理，减少空调及办公设备开机时间，严禁办公设备长时间处于待机状态，达到办公设备的节能效果。大力提倡修旧利废，延长设备使用周期，办公打印机、复印机的耗材应尽量采取重装再利用。　

　　（四）严格执行车辆使用管理制度

　　建立车辆管理制度，实行单车核算制。公务用车统一调度，严格按照程序申请和审批，认真落实派车登记制度，严禁公车私用。严格执行公务用车统一定点保险、加油和维修的有关规定，加强车辆用油和维修的延伸监督管理，定期公示或通报车辆消耗费用情况。

　　（五）合理利用现有的办公资源

　　充分利用机关办公自动化系统，作为公文传输的平台，2011年要全面实现机关内部无纸化办公，对本市相关部门的公文交换，有条件的部门也要实行网络交换，减少纸质公文及内部材料的印发、复印。减少重复打印次数，提倡双面用纸，加强信封、复印纸的再利用。

　　五、保障措施

　　  （一）加强组织领导。严格按照上级的有关规定和要求，把公共机构的节能工作纳入党组会、行政办公会，并摆在重要的议事日程，巩固厉行节约的成果，认真分析，深入查找本部门在节能工作中存在的突出问题，善于发现新情况，认真制定整改措施，采取积极有效的办法和对策，为扎实做好节能工作提供组织保障。

　 （二）健全配套制度。要结合本办工作实际，建立健全公共机构节能的相关制度，完善各项节能措施，每季度定期公示能源节约和开支情况，及时通报履行职责不认真、执行制度不坚决和消耗能源大的行为。坚持节能工作的激励机制，并将公共节能工作情况与年度考核、评优挂起钩来，确保制度措施有效运行。

　 （三）强化监督管理。各部门要围绕节能工作目标，改进督查方法，坚持日常检查和专项检查相结合，全面了解和掌握节能的实效情况，从点滴做起，从日常行为规范养成抓起，不图形式、不走过场，做到工作有部署、有检查、有落实。