本办各处、直属事业单位:

　　　  《福州市人防办2012年度绩效管理工作实施方案》已经办党组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　　　　　　　　  二〇一二年六月十四日

　　福州市人防办2012年度绩效管理工作实施方案

　　根据中共福州市委办公厅、市人民政府办公厅《关于印发福州市2012年度县（市）区及市级机关单位绩效管理工作实施方案的通知》（榕委办发〔2012〕2号）精神，结合我办实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实省第九次、市第十次党代会部署，以科学发展观为统领，紧紧围绕防空防灾一体化建设，积极践行“敢为、能为、有为”的要求，进一步转变发展观念、创新发展模式、全面提高行政能力和服务水平，为推动我市人防科学发展、跨越发展提供有力保障。

　　二、组织领导

　　成立本办绩效管理工作领导小组，主任吴强任组长，林金潘副调研员任常务副组长，其他分管领导任副组长，机关各处室及直属事业单位主要负责人为领导小组成员。

　　领导小组下设办公室，依托综合处开展日常工作，主任由综合处林茂乐处长担任，成员由各处及直属事业单位各指定一名工作人员组成，负责具体研究草拟绩效管理方案、绩效指标考核和绩效管理工作总结报告。

　　三、绩效管理范围

　　本办各处和直属事业单位。

　　四、绩效管理工作内容

　　（一）绩效管理考核指标

　　绩效考核指标共计30分，占绩效总分的30%，由业务工作实绩、履职能力建设、“五大战役”考核、机关党建工作、市委市政府年度重点工作督查等5个部分组成。

　　业务工作实绩4分，履职能力建设4分，由本办各处及直属事业单位结合年度工作任务提出具体的绩效目标，每一项绩效目标均明确具体的工作内容、工作措施、工作时序、序时进度、责任处室、责任人、责任领导和要达到的预期目标，于12月底前对年度工作目标完成情况开展自评。

　　五大战役考核5分，由工程处对“五大战役”项目审批和质量监督提出具体的服务保障措施，接受发改委对“五大战役”服务保障工作的考核。

　　机关党建工作6分，由机关党委根据《福州市2012年度市级机关单位机关党的建设指标考核办法》中的评分标准，细化年度党建工作内容，接受市委市直机关工委的年度机关党建工作考核。

　　市委督查考核5.5分，设3分为基础分，年度承办批示查办件超过10件的，每10件另加0.5分，但累加分不超过考核总分5.5分。由市委督查室组织实施，每年年终考核一次，考核内容为对市委重大决策部署落实及反馈情况，省、市委领导批示（交办）事项落实及反馈情况，市委常委会议及专题会议议定的事项落实及反馈情况；保密工作情况。

　　市政府督查考核5.5分，基础分3.3分，即“政府工作报告”、“领导批示件”、“政协提案”、“人大建议”、“会议纪要”和“为民办实事项目”等6个子项各设基础分0.5分，“第三产业增加值”设基础分0.3分，每落实前6个子项任务中1件加0.05分，但分值累加后不超过考核总分5.5分。由市政府督查室组织实施，采取日常督查为主、专项督办为辅，发现问题责成整改，并视情扣分的方式进行，各子项扣分上限不突破基础分。

　　（二）公众评议

　　公众评议占绩效总分的70%，由国家统计局福州调查队负责实施，市效能办配合开展，年度内评议一次，安排在第四季度。评议内容为各单位执行政策、履职状况、廉洁勤政、服务质量、政务公开等方面，通过问卷调查，反映社会各界对市级机关单位的真实评价。每个单位评议样本共计500个，其中市四套班子领导，样本30个，权重15%；市人大代表，样本50个，权重15%；市政协委员，样本50个，权重15%；市直部门主要领导，样本75个，权重15%；市监察局特邀监察员、市民主评议政风行风代表、市机关效能建设监督员，样本45个，权重10%；企业法人代表，样本120个，权重15%；城区居民代表，样本130个，权重15%。对四套班子领导和市直机关主要领导的评议表采取信函方式寄送，人大代表和政协委员的评议表由市人大和市政协办公厅组织发放和回收，市监察局特邀监察员、市民主评议政风行风代表、市机关效能建设监督员的评议表由监察局、纠风办、效能办组织发放和回收。企业法人代表的评议表由12家企业协会发放和回收。城区居民代表的评议表由福州调查队经常性调查住户填写，由福州调查队发放和回收。

　　（三）察访核验

　　作为市级机关单位，我办绩效管理工作的察访核验由市效能办牵头组织，市委督查室、市政府督查室、市直机关党工委、市数字办等有关部门参与实施，重点对健全工作机制、加强作风建设、规范权力运行、优化政务服务、打造透明政府、办理效能投诉、强化效能督查等7个方面的内容进行监督检查。主要采取明察暗访、查阅资料、现场调查等方法进行，对效能督查及察访核验中发现的问题进行累计扣分，扣分累计不超过2分。我办纪检组和效能办积极配合，年度内经常性开展内部督查，并建立督查台帐。

　　（四）绩效得分计算

　　绩效得分=指标考核得分+公众评议得分*70%-察访核验扣分。市级机关分党群机关（17个）、政府综合管理部门（25个）、政府行政审批部门（33个）三个层面进行排名，每个层面按三分之一的比例确定优秀等次。本办归属于政府行政审批部门。

　　五、工作步骤

　　（一）工作部署（2012年6月初）

　　召开行政办公会议，传达贯彻榕委办发〔2012〕2号文件和市级机关单位绩效管理培训会议的有关精神，成立绩效管理工作领导小组；统一思想认识，提出工作要求，部署目标任务，切实抓好我办绩效管理工作。

　　（二）制定方案（2012年6月15日前）

　　根据《福州市2012年度县（市）区及市级机关单位绩效管理工作实施方案》的要求，结合年度工作任务，分解细化年度绩效目标，形成我办2012年度绩效管理实施方案。制定绩效管理责任追究制度，明确追究办法和措施，确保绩效目标的实现。

　　（三）组织实施（2012年6月至12月）

　　机关各部门和直属事业单位要严格按照绩效管理考核指标要求，结合工作实际，认真剖析履职中存在的问题，采取积极有效措施，明确责任分工，逐条逐项地抓好终端落实。在总结2011年度绩效管理工作经验和落实整改措施的基础上，绩效管理工作领导小组将全程跟踪检查，全面了解掌握绩效指标完成和执行情况。在每周交班会上各部门（单位）对绩效管理开展情况进行讲评，在每月行政办公会议上各部门（单位）对绩效落实情况进行汇报，在每季度全体干部职工大会上对各部门（单位）绩效完成情况进行小结，并针对存在的问题认真制定整改措施，有序有效地抓好各项工作的落实。

　　（四）组织评估（2012年12月底）

　　各部门（单位）根据年度绩效目标考核要求，认真对照检查本部门（单位）工作目标完成情况和实际成效，于12月底对各项考核指标开展自评，经部门主要负责人签字后报绩效管理工作领导小组办公室，办公室根据部门自评情况，结合年终考核进行全面检查和评估，形成自评报告提交办党组会议研究审核后，于2013年1月7日前报市绩效办。绩效管理工作领导小组和纪检监察人员将根据绩效目标和序时进度对各部门绩效完成情况进行不定期检查和核验，发现问题及时督促整改，不断推进绩效工作开展。

　　五、工作要求

　　一要提高认识。推行绩效管理是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是加快行政管理体制改革和服务型政府建设的有力抓手。全办干部职工要提高对绩效管理工作重要性和必要性的认识，要把绩效管理工作作为加强机关作风建设、业务建设的内在要求，通过落实责任、加强监督，不断提高干事创业、致力跨越的积极性、主动性，不断提升服务效能，促进工作落实。

　　二要健全机制。认真制定和完善绩效管理工作实施方案，加强绩效管理的组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取一级抓一级、层层抓落实的良好管理机制。建立绩效管理责任追究制度和绩效管理激励机制，把绩效目标完成情况作为评价各处室（单位）及其领导工作实绩的重要依据，并与年终考核、评先评优、干部任用挂起钩来，有效调动干部职工积极性和主动性。

　　三要注重实效。各处室（单位）要精心组织，明确职责，把绩效管理与履行职责、落实工作紧密结合，不断提高工作效率和服务质量。要找准薄弱环节，通过听取绩效管理实施和落实阶段性情况汇报，分析存在的问题，提出整改意见，确保绩效管理工作的落实。要进一步加大治庸治懒力度，坚决克服作风散漫、推诿扯皮、行政不作为、慢作为等行为，认真引导机关工作人员尽职尽责做好工作，为绩效目标任务圆满完成打下坚实的基础，为我市“五大战役”顺利实施提供强有力的服务保障。