一、加强党的领导，牢固树立法治理念

　　1、深入学习宣传习近平法治思想。我局制定了《关于调整全市人力资源社会保障系统法治宣传教育领导小组成员的通知》、《关于印发<福州市人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》等文件，将学习宣传习近平法治思想列为主要任务，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设工作的方方面面。

　　2、我局高度重视推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作。近年来局领导在年度考核材料中均有体现依法行政、依法决策、学法遵法守法、普法宣传等与法治建设工作相关的述法内容。

　　二、推进科学决策，法治化运用行政权力

　　根据省、市法制办关于行政执法三项制度工作培训会议精神和《福州市人民政府关于印发福州市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》的要求，制定印发了市人社局《行政执法公示制度实施办法》、《行政执法全过程记录工作规定》、《行政执法音像记录设备配备和使用规定》、《重大行政执法决定法制审核规定》等各项制度。

　　根据《福建省人民政府重大行政决策十条规定》和《福州市人民政府重大行政决策若干规定》要求，我局及时制定了《市人社局重大行政决策若干规定》和《重大行政决策的实施评估机制、纠错机制和责任追究制度》，并在今年的工作中予以落实。今年根据省市政府关于加强行政规范性文件相关工作的要求，对我局行政规范性文件制定管理工作有关事项予以进一步明确。今年先后组织开展了涉及民营经济地方性法规、规章和规范性文件专项清理工作和本部门行政规范性文件清理等。2023年，我局共制定印发了8份规范性文件，均已进行了合法性审查并予以报备。

　　根据中共福州市委办公厅、福州市人民政府《关于印发全面推行政府法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见的通知》（榕委发〔2016〕18号）以及市委市政府两办《关于印发福州市法律顾问制度实施细则的通知》（榕委办发〔2017〕2号）要求，市人社局高度重视相关工作，多次召开局务会议研究续聘法律顾问和法律顾问助理事宜。今年继续落实《福州市人力资源和社会保障局贯彻落实法律顾问制度实施办法》，法律顾问工作经费已列入年度财政预算。

　　三、积极建言献策，配合上级机关立法工作

　　今年以来，市人社局陆续收到市政府法制办等部门转来的地方性法规、规章、规范性文件征求意见函十余份。计有：《福建省安全生产条例（修改草案）》、《福建省政府专职消防队建设管理办法（草案）》、《福建省妇女权益保障条例》《福州市推进全域治水规定（征求意见稿）》《福建省人力资源市场条例（草案）》《福建省盐田保护管理办法（草案）》《为福建省民兵优待和权益保障办法（征求意见稿）》等。市人社局均及时答复，并对部分条款提出意见建议，供有关部门参考，并做好相关工作的衔接。

　　根据福州市人大常委会办公厅《关于做好福州市2023年立法工作的通知》、《关于征求2023年立法项目的通知》要求和市司法局《关于征集福州市2023年政府规章制定计划项目的通知》，及时转发传达文件精神并向局机关各处室征集制定计划项目。根据我局工作实际，提出了《关于提请废止<福州市劳动争议处理若干规定>的建议》，并主动与市人大、市政府相关部门做好对接工作。

　　四、提升服务质量，深入推进“放管服”改革

　　一是持续提升政务服务标准化水平。全面梳理市县两级人社系统依申请行政权力和公共服务事项247项，持续完善《标准化目录》事项体系，严格落实动态调整机制。实行行政许可事项清单管理，梳理发布市、县两级人社系统行政许可事项清单。规范统一政务服务事项实施清单标准，持续完善省网上办事大厅“标准化目录清单管理系统”的相关实施要素配置，不断优化提升“政务服务”标准。

　　二是持续提升政务服务规范化水平。不断调整办事指南便利度，34项行政许可事项办理实现全程网办。深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，总结推广人社优质服务“样板间”，提升窗口办件效率。严格清理无规章级别以上设立依据的特殊环节，统一《标准化目录》中人社系统政务服务事项特殊环节名称、承诺时限和设立依据，在省网上办事大厅对外公开。规范网上办事服务，提升网上办事深度，推动“跨省通办”、“省内通办”、“秒批”、“告知承诺制”事项的落实。31个事项实现“跨省通办”，204项审批服务事项可“全市通办”。2023年，市本级受理办结审批服务业务申请逾64万件，其中，群众自助办101957件，移动办86342件，跨省办32361件。

　　三是持续提升政务服务便利化水平。进一步完善企业招收员工、灵活就业等“一件事”一次办集成化办理平台配置，持续提升服务效能，走实跨部门事项打包联办服务。持续提升人社系统电子证照应用水平，严格按照“应共享尽共享”原则，提升电子证照在人社政务服务办事中的应用。截至目前，电子证照库累计归集人社系统69类7518426件登记证照及批文，每月电子证照生成率均为100%。进一步推动落实人社政务服务“好差评”工作，全面落实“一事一评”要求，全面推进差评核查整改工作。2023年，“好差评”系统归集数据好评率99.98%。

　　五、规范行政执法，构建和谐劳动关系

　　（一）加大重点领域执法力度 

　　根据人社部门的职能，市人社局坚持把保障民生、维护劳动者合法权益作为工作的出发点和落脚点，全面开展文明执法、依法行政。我局充分发挥劳动监察职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以构建和谐稳定劳动关系为目标，以保障农民工工资支付、征缴农民工工资保证金、查处各类违法案件为重点，开展和推进了一系列工作举措，使根治欠薪工作落在实处、取得实效。2023年，全市共处理欠薪案件949件，涉及劳动者4346人，追回工资共计7037万元。共接收欠薪投诉举报线索5万件，办结率100%。向社会公布重大劳动保障违法行为12件,公布拖欠农民工工资失信联合惩戒名单8个。根据执法辅助人员“谁使用、谁负责”的原则，我局积极配合市直有关单位规范执法辅助人员的管理工作，指导市直有关单位做好执法辅助人员的聘用、劳动合同签订、工资支付等工作。

　　（二）积极完善劳动人事争议多元处理机制

　　一是推进新业态维权，参与联合出台《关于进一步做好新就业形态劳动者劳动保障权益有关工作的通知》，梳理新业态劳动者建立劳动关系、不完全符合确立劳动关系、民事法律关系的情形，分类指导企业规范新业态用工方式，指导劳动人事争议仲裁机构根据用工事实和劳动管理规程妥善处理新业态劳动者劳动保障权益争议案件；二是优化仲裁服务，印发《关于在全市试行劳动人事争议仲裁要素式办案模式的通知》，从优化立案、优化庭审、优化文书等方面，改变传统办案模式，探索建立更加规范统一、快捷简易、高效便民的仲裁工作新机制，减轻当事人诉累，促进仲裁办案效能进一步提升；三是强化裁审衔接，灵活联席形式，开展涉新业态业务交流、裁审不一致的个案交流，参加北京市一中院的重要人群关注调研会议，互通调裁审执工作经验探讨，巩固裁审思维。

　　（三）加强行政执法人员培训管理

　　近年来我局每年均邀请局法律顾问根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《福建省行政执法条例》等法律法规，结合我局败诉率较高等问题，组织全局系统执法人员参加专题培训讲座。多次组织局系统人员近百人参加全省行政执法综合和专业考试，不断充实人社系统执法力量。

　　2023年，我局组织举办福州市人社系统行政执法业务培训班，邀请了市中院、市司法局、市公安局、省社保中心、知名律师等长期在一线办案的法律专家授课。市县人社部门共60人参加培训,提高了我市人社系统的一线执法人员的执法能力和业务水平。

　　六、全面加强依法行政能力建设

　　1、组织行政机关工作人员学习习近平法治思想。一是把学习习近平法治思想作为局党组中心组学习的重要内容。局党组中心组开展专题学习，带头重点学习习近平总书记关于加强宪法、民法典学习宣传等重要指示精神，做干部职工学习、遵守、维护民法典的表率。二是利用网站、法治宣传栏、微信、LED屏、短信等发布习近平法治思想、宪法、民法典等内容，在我市人社系统营造良好氛围。

　　2、积极组织各类专题学习培训。组织了我市人社系统行政执法业务培训班、和谐劳动关系线上线下普法宣讲会、《中华人民共和国行政处罚法》专题讲座、失业保险专题培训、社保补贴政策培训会、《保障农民工工资支付条例》培训会等，并积极组织干部职工参加旁听庭审活动，为我局各部门工作人员开展各类行政执法理论与实务培训，不断提高局系统干部职工依法行政能力和业务水平。

　　七、加强法治宣传，落实“谁执法谁普法”责任制

　　结合“5月份民法典宣传月”“12.4宪法宣传”《保障农民工工资支付条例》实施三周年等主题活动，利用局官方网站、微信、窗口LED设备、召开座谈会、举办培训班、设置宣传专场等形式，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》《社会保险经办条例》等普法宣传活动，发放法律法规及宣传材料5000余份，法治宣传品1000余份。超额完成“谁执法谁普法”年度供稿任务，在福州日报和福州晚报专栏以案例形式宣传解释相关法律法规政策并在《中国劳动保障报》刊登我市根治欠薪的经验。今年我局先后参加福州市“点题整治”电视访谈节目和福州市广播电视台的“我执法，我普法”栏目，进行《保障农民工工资支付条例》等劳动相关法律法规的宣传。

　　八、存在问题

　　2023年，我局在推进法治政府建设工作中取得一定成绩，但仍存在薄弱环节，主要表现在：部分窗口人员对法律、法规、政策以及业务办理流程不够熟悉；开展学法普法的方式有待进一步创新；执法案卷质量仍有待进一步提高等。

　　九、2024年法治建设工作计划

　　2024年，我局将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实市委、市政府和省人社厅关于依法行政、全面推进依法治市建设法治政府的安排部署，坚持以习近平法治思想为指导，落实好法治政府建设实施纲要各项工作：强化规范性文件审查，进一步提高合法性审查工作效能；健全行政争议案件分析研判制度，以问题为导向进一步规范执法行为；继续深化“放管服”改革，探索推行更多优化措施；持续开展业务技能练兵活动，强化窗口人员业务能力；结合党建、行政执法检查等专项行动，探索灵活多样的普法学法形式不断提高依法行政和普法依法治理工作能力和水平，为全市人社事业科学发展提供法治保障。