各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直有关部门：

经市政府同意，现将《福州市贯彻落实〈“十三五”全国地方病防治规划〉实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

福州市卫生和计划生育委员会          福州市财政局

福州市发展和改革委员会            福州市水利局

2018年7月9日　　　

（此件主动公开）

福州市贯彻落实《“十三五”全国地方病

防治规划》实施方案

为全面有效落实福建省卫生计生委、福建省发展改革委、福建省财政厅《关于印发福建省贯彻落实〈“十三五”全国地方病防治规划〉实施方案的通知》（闽卫疾控〔2017〕407号）和《“健康福州2030”行动规划》要求，持续巩固全市重点地方病控制和消除工作成果，维护人民群众身体健康，推进“健康福州”建设，促进地方经济和社会协调发展，根据我市地方病防治现状与需要，特制定本方案。

一、防治现状

我市历史上地方病流行较为严重，全市12个县（市）区曾不同程度存在地方病的流行，主要的地方病病种为碘缺乏病和饮水型地方性氟中毒。碘缺乏病分布于12个县（市）区，饮水型地方性氟中毒病区分布于4个县（市）区。市委、市政府高度重视地方病防治工作。“十二五”期间，在市委、市政府的领导下，我市各地、各部门齐抓共管，社会广泛参与，健全完善防治网络，加大综合防治力度，防治工作取得显著成效。“十二五”期间，各县（市）区保持消除碘缺乏病状态，全市居民合格碘盐食用率、8－10岁学生甲状腺肿大率、尿碘水平等指标均持续保持在消除碘缺乏病标准内。原地氟病区改水工程运行正常，水氟含量符合生活饮用水标准，氟斑牙患病率继续保持在“国家基本控制地氟病标准”范围内。我市地方病危害得到有效控制或消除。

由于地方病为生物地球化学因素或不健康的行为生活方式所致，需要建立长效防治机制，持续巩固防治成果。但是根据福州市“十二五”地方病终期考核评估结果，部分县（市）区对地方病防治工作的重要性和持久性认识不足，防治工作有所松懈，工作弱化、资金削减、人员流失等，影响防治成果的持续巩固。

二、防治目标

依法全面落实地方病防治措施，建立与我市经济社会发展水平相适应的长效工作机制，稳步推进地方病控制和消除工作，巩固防治成果，消除重点地方病危害。到2020年，实现以下目标：

（一）持续消除碘缺乏病危害。继续实施食盐加碘消除碘缺乏病危害策略，各县（市）区保持消除碘缺乏病状态，建立巩固防治成果的运行机制，保持防治工作的可持续发展；人群碘营养水平总体处于适宜状态。

（二）有效控制饮水型地方性氟中毒危害。氟超标地区改水工程保持良好运行状态，饮用水氟含量符合国家卫生标准，氟斑牙患病率继续保持在“国家基本控制地氟病标准”范围内。

（三）有效控制水源性高碘危害。各县（市）区全面强化监测，对发现的水源性高碘病区和地区，要全面落实改水降碘措施，95%以上的县居民户无碘盐食用率达到90%以上。

三、防治措施

（一）落实综合防控措施

1、消除碘缺乏危害。继续坚持“因地制宜、分类指导、科学补碘”原则，实施以食盐加碘为主的综合防控策略。各县（市）区要进一步加强碘盐普及力度和碘盐生产、销售的监管，确保合格碘盐持续供应，提高碘盐覆盖率和合格碘盐食用率，巩固防治成果。经济和信息化部门组织生产、供应碘含量适宜的碘盐。市场监督管理部门依法开展碘盐生产、流通环节的监督，查处违法行为，防止不合格碘盐流入市场。

开展碘营养相关监测。卫生计生部门根据国家统一部署组织调查全市饮用水、食品含碘量状况，以县（市）区为单位定期开展人群碘营养监测，掌握发病和防治措施落实情况，建立新发克汀病患儿报告制度，及时监测预警人群碘缺乏风险；根据人群碘营养状况动态监测，适时调整盐碘浓度；加强医疗和预防人员的培训，协调有关部门做好科学补碘知识宣传。

2、防范饮水型地方性氟中毒。卫生计生部门组织开展病情、防治措施落实情况的动态监测，有序开展地方性氟中毒控制和消除评价工作；水利部门优先在饮水型地方性氟中毒地区安排农村饮水安全巩固提升工程建设项目，完成降氟改水工程建设，及时对损毁的改水工程进行修复或重建，保持改水工程良好运行状态，加强对农村饮水安全工程的运行管理和水质检测的指导，保证正常供水。

3、防控水源性高碘危害。卫生计生部门组织开展病情、防治措施落实情况的动态监测。经济和信息化部门为水源性高碘病区和地区组织生产供应无碘盐。发展改革、财政、水利、卫生计生等部门在水源性高碘病区实施改水降碘措施。

（二）加强监测评估工作

卫生计生部门健全完善地方病防治监测评价体系，扩大监测覆盖范围，加大重点地区和重点人群监测力度，定期开展重点地方病流行状况调查，准确反映和预测地方病病情和流行趋势。加强地方病信息化建设，依托现有网络平台，加强数据管理，实现监测评估工作的数字化管理和信息共享，促进部门间及时沟通和反馈监测信息，提高防治信息报告的及时性和准确性，并加强质量控制，为完善防治策略提供科学依据。教育部门要配合卫生计生部门在学校开展学生碘营养监测工作。

（三）加大科学补碘宣传

卫生计生、教育、文广新等部门要充分利用传统媒体和新媒体，结合地方病防治特点，开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，普及地方病防治知识和技能，增强群众防病意识和能力，改变不利于健康的传统生产生活方式，自觉采取有效措施，预防和减少地方病的危害。教育部门要督促和指导中小学校加强地方病防治宣传教育，培养和提高学生的防病意识和自我保健意识。

四、保障措施

（一）组织保障

各县（市）区政府、高新区管委会要加强对地方病防治工作的组织领导，进一步健全政府领导、部门负责、社会参与的工作机制。各县（市）区人民政府、高新区管委会要承担防控地方病的主体责任，将地方病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，加强领导，保障投入；细化分解防治工作目标和任务，签订目标责任书，抓好组织落实。

各有关部门要按照职责分工，认真实施本方案确定的政策措施。发展改革部门将相关投资建设项目优先向地方病地区倾斜，促进社会经济协调发展。科技部门支持开展地方病防治研究。民政部门对符合条件的贫困地方病患者按规定给予基本生活救助。财政部门安排地方病防治所需资金并监督使用情况。医保机构按规定做好参保地方病患者的基本医疗保险服务工作，对符合条件的贫困地方病患者按规定给予医疗救助。残联做好符合评残标准的氟骨症的残疾人相关服务工作。

（二）经费保障

各县（市）区人民政府、高新区管委会要根据方案要求和防治工作需要，落实防治资金。财政、卫生计生、审计等有关部门加强对地方病防治资金的监管和审计，保证专款专用，提高使用效益。要广泛动员和争取企业、个人及社会力量提供资金和物质支持。

（三）人员和技术保障

加强地方病防治机构和队伍建设，积极开展专业人员素质教育与技术培训，提高基层防治人员的业务能力。加强地方病监测和实验室建设，提高监测能力与实验室检测能力。按规定保障专业防治人员的工资待遇。针对地方病防治的热点、难点和重点，加强地方病防治的基础和应用研究。组织多部门、跨学科的科研攻关和学术交流，研究适合本地区的防治技术并推广应用，开展地方病防治交流合作。

五、监督考核

要切实加强对方案执行情况的考核评估。每年要通过自查、抽查等方式对本地防治经费的投入和使用情况、防治措施落实与防治目标完成情况进行监督检查与考核，对完成防治目标任务的单位予以表扬，对影响方案实施效果的单位予以通报。市卫计委将会同有关部门定期开展方案实施情况评估，并根据国家规划目标调整情况、实际工作需要和评估情况对2020年的目标进行调整。2020年开展规划实施情况终期评估。

注释：本方案实施过程中，如遇机构职能变动，由相应职能承担部门自然承接相关工作，不再另行发文说明。

附件：福州市贯彻落实《“十三五”全国地方病防治规划》

实施方案任务清单