郑书鸿代表：

《关于给我市六十周以上老人免费乘坐公交地铁的建议》（第1299号）收悉，由我委协同市财政局、市交通运输局及市地铁公司共同办理，十分感谢您对我市老龄事业提出的宝贵建议，现将协调办理情况答复如下：

一、协调办理情况

针对您提出的“将老人免费乘坐公交地铁年龄由70周岁及以上高龄老人修订为60周岁及以上老人”的建议，我委积极与市交通运输局、市地铁公司及市财政局等相关部门进行了沟通协调，分别于2019年4月16日及5月23日先后做了办理情况的答复。

经过多番协调，由于未能达成共识，8月8日市人大组织召开了社会建设类代表意见建议督办会，根据会议意见，8月12日我委草拟了《关于福州市65～69周岁居民乘坐公交、地铁半价优惠的方案（征求意见稿）》（详见附件1），分别征求市财政局、市交通运输局和市地铁公司等相关部门的意见。其中，市交通运输局和地铁公司原则同意我委提出的方案（详见附件2、3）；市财政局则提出在国家减税降费的大环境下，市财政已无力再承担此项支出，建议先维持现状，待我市财力充沛后再考虑适当降低老年人优待的年龄（详见附件4）。

二、下一步工作建议

我委认为，老年人免费乘坐公共交通优待政策是一件造福老年人的好事，能够增强我市老年人的幸福感和获得感。但由于当前我市财力比较困难，建议暂时维持现状，相信待我市财力充沛后，能够逐步降低老年人乘坐公共交通优待的年龄。

再次感谢您对我市对我市老龄事业的关心和支持！

附件：1、关于福州市65～69周岁居民乘坐公交、地铁半价

优惠的方案（征求意见稿）

2、市交通运输局关于福州市65-69周岁居民乘坐

公交、地铁半价优惠方案的复函

3、市地铁公司关于福州市65-69周岁居民乘坐公交、

地铁半价优惠方案的复函

4、市财政局关于我市65-69周岁居民乘坐公交、地铁

半价优惠方案的复函

领导署名：陈敬水

联 系 人：潘敏鹃

联系电话：83305696

福州市卫生健康委员会　　　

2019年8月27日　　　　

（此件主动公开）

附件1：

关于福州市65～69周岁居民乘坐

公交、地铁半价优惠的方案

（征求意见稿）

福州市卫健委

2019年8月12日

市十五届人大三次会议第1299号《关于给我市六十周以上老人免费乘坐公交地铁的建议》提出了“将老人免费乘坐公交地铁年龄由70周岁及以上高龄老人修订为60周岁及以上老人”等建议。经过与市人大、代表本人以及市直各有关单位反复多次沟通协调，形成此方案。

一、全国60～69岁老年人交通出行优待政策情况

据了解，全国北京、广州、杭州、南京等多个城市对60～69岁老年人交通出行实行部分免费、半价等不同程度的优待政策。其中，北京市从2019年起施行60周岁及以上本市户籍及办理了居住证的外埠老年人，持养老助残卡免费乘坐北京市市域内公交运营线路。广州市65周岁以上老年人凭《广州市老年人优待卡（社保市民卡）》便可免费乘坐公交、地铁、轮渡,60～64周岁老年人享受半价优惠。南京市60-69岁以上老年人凭市民卡乘坐本市具备刷卡设备的公交车、地铁和轮渡可享受半价。杭州市公交对60～69周岁老年人充值老年优惠IC卡，电子钱包区根据个人充值额赠送100%，上车按线路客票价格的91%扣费；地铁对60～69周岁的老年人，凭有效证件享受单程票价的5折优惠。

省内厦门本市户籍65周岁以上老年人持敬老卡免费乘坐公交，本市65周岁以上老人持专用易通卡、本省70周岁以上老年人持《福建省老人优待证》乘地铁高峰时段5折优惠，其余时段免费。泉州鲤城、丰泽、洛江、泉州开发区范围内60～69周岁老人持敬老卡乘公交半价优惠。

二、福州市老年人交通出行情况

据福州市公交集团总公司统计，2018年公交总客运量2.78亿人次，其中70岁以上高龄老人刷卡2231.1万人次，占总客运量的8.03%；2019年1至5月公交总客运量1.16亿人次，其中70岁以上高龄老人刷卡1136万人次，占总客运量的9.81%。据福州市道管处运输服务中心统计，2018年全市公交系统总客运量4.16亿人次，其中高龄老人刷卡2896万人次，占总客运量的7%。据福州地铁集团有限公司统计，2016年5月18日（地铁开通）至2019年6月18日，全市采用老人证或敬老卡乘地铁总量是302.26万人次，约占累计客运总量1.5亿人次的2%。据不完全统计，我市70周岁及以上老年人约46.65万人，65～69周岁老年人约25.35万人，目前尚无渠道准确统计出65～69周岁老年人乘坐公共交通出行次数，并由此测算需要增加的财政支出。

三、下一步工作建议

建议参照国内及省内一些城市的做法，结合我市实际，先对福州市户籍人口以及具有居住证的人口中，65～69周岁的居民试行乘坐公交、地铁半价优惠（可参照学生卡等制定优惠方案，具体实施办法请市交通运输局和地铁公司补充）。

通过试运行一年时间，获得我市65～69周岁年龄段老年人乘公共交通出行的准确数据，从而测算实际需增加的财政支出费用，为我市实施老年人乘车优待政策摸清底数，进一步推动该项优待政策的落实，提升我市老年人的幸福感、获得感。