《福州市“十三五”旅游业发展专项规划》，已经市政府同意印发。如何全面系统认识本次规划？其内容可以由以下几个反面来进行解读。

　　一、立足“十二五”发展成就规划福州旅游业发展 

　　“十二五”期间，福州市围绕“温泉古都，有福之州”品牌形象，以三坊七巷历史文化街区5A级景区提升为龙头，重点建设都市商务休闲目的地、时尚温泉养生目的地、海峡滨海休闲目的地“三个目的地”，旅游产业保持较快增长速度，在国民经济中的地位进一步提升。“十二五”期间，全市共接待国内外游客1.83亿人次，比增105.9%；旅游总收入2087.37亿元人民币，比增97.6%。旅游收入占全市GDP的比重逐年上升，2015年该比重接近10%，旅游业在福州市国民经济中发挥的作用越来越大。品牌建设初见成效，项目建设逐步推进。“温泉古都、有福之州”品牌建设初见成效，项目建设围绕闽都文化游、温泉休闲游、滨江滨海游、自然生态游四大特色旅游品牌展开。闽都文化游以三坊七巷历史文化街区为核心，带动马尾船政、寿山石文化等闽都文化产品的开发，成功创建三坊七巷历史文化街区5A级景区与中国船政文化景区4A级景区。温泉休闲游方面，成功举办第三届福州国际温泉旅游节，完成并推动实施《福州市“中国温泉之都”发展建设总体规划》，加大力度促进桂湖生态温泉城等温泉项目建设，连江溪山休闲旅游度假村等高品质温泉项目建成迎客，并成功创建4A级景区。滨江滨海游方面，罗源湾海洋世界旅游区建成迎客并成功创建4A级景区，闽江游推出多条日游、夜游线路，游艇（船）增至7艘580多客位。自然生态游方面，鼓岭成功创建省级旅游度假区、国家级生态旅游示范区，推动永泰云顶等4家成功创建4A级景区。

　　二、准确把握“十三五”旅游业发展机遇与趋势 

　　 “十三五”时期，福州旅游业将迎来黄金发展机遇期。经济发展新常态下，旅游业被委以重任，多种利好政策聚焦旅游业，国务院相继出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，福建省政府出台的《福建省人民政府关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》等一系列政策文件，为福州旅游业转型升级、改革创新提供了有力的政策保障。城市发展新机遇下，福州城市发展迎来千载难逢的“五区叠加”，国家级新区、21世纪海上丝绸之路核心区（“海丝”战略枢纽城市）、中国（福建）自由贸易试验区福州片区、国家生态文明先行示范区、国家自主创新示范区五个国家层面的战略部署在福州叠加，另有平潭综合实验区“一区毗邻”。城市发展机遇为福州旅游业搭乘城市跨越发展平台，加速海洋旅游、海丝旅游、文创旅游、购物旅游、生态旅游发展等提供了难得的机遇。 

　　三、制定“十三五”旅游快速发展目标 

　　以供给侧结构性改革为引擎，着力推进“打造龙头升级品牌、加强产业融合创新、推进城旅一体建设、深化区域旅游合作、强化品牌旅游营销、健全公共服务体系”六大任务，升级“闽都文化、温泉养生、生态休闲、滨江滨海”四大品牌旅游产品；打响“温泉古都，有福之州”的旅游形象；最终将旅游产业提升至福州国民经济新兴主导产业和人民群众更加满意的现代服务业，成为我国重要的休闲度假旅游目的地，海丝旅游集散枢纽中心城市。重点建设“两大示范城市”，即中国旅游休闲示范城市、中国康养旅游示范城市。远期目标将福州建设成国际旅游目的地城市。 

　　游客接待量方面：以省内市场为基础，扩大省外与境外市场比重，重点提高过夜游客比重，到2020年接待国内外游客力争超过1亿人次，其中国内过夜游客比重超过50%。 

　　旅游收入方面：着重调整旅游消费结构，提升旅游购物与娱乐份额，旅游总收入保持年均约15%的增长速度，到2020年实现旅游总收入1000亿元。 

　　围绕总体目标，制定“四个一批”重点目标。即：争取一批世界品牌、创建一批国家级示范基地、提升一批旅游景区（点）、打造一批乡村旅游示范村（镇）。 

　　四、遵循“两个发展战略”推进旅游业发展 

　　“品牌带动”战略：依托龙头旅游项目打造，品牌旅游产品升级，品牌旅游营销三大措施全面深化“品牌带动”战略，引领带动福州旅游发展。

　　“全域旅游”战略：依托“产业融合”、“城旅一体”、“区域联动”、“智慧自助”四大措施，创新福州旅游业态，扩大区域旅游影响力，完善全域旅游配套，实现全域“大产业、大区域、大旅游”发展格局。 

　　五、构建旅游发展空间载体，谋划空间布局 

　　聚焦海丝、新区、生态等重点，顺应休闲、度假转型趋势，兼顾本地与外地市场需求，凸显生态、温泉、滨海、文化四大旅游品牌，重点打造“一核三带五区多点”旅游空间格局。即：①做强都市旅游休闲核；②升级三大特色旅游带：闽江黄金水道休闲带、蓝色滨海休闲度假带、大樟溪山水金汤养生带；③提升五大旅游片区：鼓岭旅游度假区、闽江口生态养生区、贵安温泉乐活区、永泰山水休闲区、长乐海丝枢纽区；④建设多个特色旅游节点。 

　　六、完成“六大任务”实现发展目标 

　　“十三五”期间重点完成六大任务： 

　　1、升级品牌旅游产品，凸显龙头旅游项目。重点升级四大品牌旅游产品；大力培育海丝旅游产品；特色发展六大专项旅游产品；整合提升主客共享旅游线路；推进景区提升与项目建设。 

　　2、加强产业融合创新，做大旅游产业体系。提升发展两大创收产业；稳步发展三大传统产业；加快推进四大产业融合；壮大旅游市场主体。 

　　3、推进“城旅一体化”建设，实现全域旅游发展。加快中心城区“城旅一体化”提升；推进新区“城旅一体化”创新发展；鼓励三县特色化发展；扩大自贸区旅游开放。 

　　4、深化区域旅游合作，提升福州旅游竞争力。拓展海丝旅游协作；深化榕台交流合作；加强省内互补合作。 

　　5、强化品牌旅游营销，扩大旅游影响力。强化旅游品牌营销；提升传统媒体营销；积极参与推介营销；大力推行互联网营销；强化旅游节事营销；做活高铁营销；重视本地市场营销。 

　　6、健全公共服务体系，实现智慧自助旅游。完善旅游交通体系；构建智慧旅游系统；推进配套设施建设；提升行业监管。 

　　七、规划实施强化四个方面实施保障