根据上海市委、市政府关于加强新城规划建设工作的指示精神，结合《上海市综合交通“十四五”规划》、《上海市新城建设规划》，为进一步加强对上海市慢行交通系统规划设计的指引，2021年8月30日上海市发布了《上海市慢行交通规划设计导则》（以下简称《导则》）。《导则》适用于全市范围，重点指导五个新城、主城区、浦东新区以及其他重点建设地区、城市更新地区，遵循“统筹规划、聚焦特质、示范引领、突出特色、高效智能”的设计理念，坚持系统观念，加强规划衔接、空间融合，从构建连续完整的慢行网络、构筑复合立体的慢行系统、打造便捷高效的接驳系统、慢行设计精细提升、慢行系统品质创新和塑造品质特色的慢行新地标等方面进行指导。主要内容有以下几点：

　　一、构筑复合立体慢行系统

　　所谓“慢行交通”，包括步行交通和非机动车交通，其中非机动车是指自行车和合法规范使用的电（助）动自行车。

　　此次颁布的《导则》，为各层次慢行交通规划设计提供指导和参考，并针对五个新城和城市更新地区的特质制定针对性策略。同时，聚焦核心功能区、枢纽片区等，打造示范区。依托历史人文、滨水景观等资源，建设特色慢行系统，并立足数字化转型，推进慢行交通信息化、智能化发展。

　　《导则》鼓励“窄马路、密路网”的城市道路布局，通过新改建道路增设慢行系统、开放利用公共通道，打通路网断点瓶颈，形成多层次、互联互通的全域慢行网络。从“构建连续完整的慢行网络、构筑复合立体的慢行系统、打造便捷高效的接驳系统、慢行设计精细提升、慢行系统品质创新、塑造品质特色的慢行新地标”六个方面，对慢行交通规划的范围、规划和内容上进行指导。

　　二、注重滨水两岸慢行联系

　　《导则》重点指导以交通功能为主的慢行系统（包括市政道路、公共通道等），但也兼顾了以游憩、健身为主的绿道系统。同时，鼓励构筑复合立体的慢行系统，在综合交通枢纽、轨道交通站点、密集商办区等地区进行综合立体开发，构建高效连通和功能复合的全天候立体慢行系统。

　　根据《导则》要求，在配套设施基本成熟的中心城区，将打开封闭的公共通道，注重滨水两岸的慢行联系与沟通，建设宜人的滨水空间；在轮渡码头周边做好与公共交通的慢行衔接，研究深化慢行越江规划，充分发挥中心城等区域滨水绿道、公园绿地的优势，利用此类休闲空间的内部道路，加强其与市政道路的紧密衔接，使其承担部分通行功能。

　　积极探索并建立“共享街道”“分时步行街”等新型街区，营造活力人文氛围，形成历史人文魅力街区等，焕活慢行交通资源空间，优化市民整体宜居环境。