2022年教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，始终牢记“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，全面落实强省会战略，实施“十四五”教育事业发展专项规划，加快建设教育强市，继续推进学校建设扩容、优质资源扩面、教研教学提质、师资素养提升，推动各级各类教育高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、进一步加强党对教育工作的全面领导

1.坚持加强新思想理论武装。加强教育系统思想政治建设，组织开展迎接学习宣传党的二十大专项行动，推进党史学习教育常态化、长效化，教育引导系统党员坚定不移向党中央看齐，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。引导广大师生深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化新思想进课堂进教材进头脑。

2.坚持加强党的领导和建设。完善党对教育全面领导的组织体系、制度体系和工作机制，加大市、县两级党委教育工作领导小组工作联动，为教育领域全方位推动高质量发展超越提供坚强保证。贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，有序推进中小学校建立党组织领导的校长负责制。建立健全学校党组织议事规则和决策程序，充分发挥党组织领导作用，开展党组织述职评议考核工作。提升各级各类学校党建水平，指导、推动民办学校完善章程建设，落实党建有关要求进章程。深化党支部“达标创星”活动、“红色领航工程”，实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，提升机关运转效率和服务水平，让党旗在基层一线高高飘扬。

3.坚持党管干部、党管人才。坚持正确选人用人导向，加强学校领导班子和干部队伍建设，增强党员干部和教职工的责任感和使命感。选优配强学校领导班子，加大校长培养培训力度，推进落实优秀校长培养方案，提高校长办学治校能力。注重培养选拔优秀年轻干部，进一步加大优秀教育人才引进力度。深入开展向陈炜同志学习宣传活动，营造崇尚先进、追求卓越的良好氛围。做好离退休干部和关心下一代工作。

4.坚持落实全面从严治党。聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，切实担负起管党治党政治责任。把纪律挺在前面，深入开展党风廉政宣传教育，持续完善权力集中、资金密集、资源富集的重点环节、关键领域监督机制，全面从严教育管理干部，筑牢防线，强化监督问责。持续推进作风建设，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推进精文简会，规范督查检查考核，巩固拓展师德专题教育成效，营造风清气正教育生态。

二、贯彻落实中心工作和强省会要求

5.深化科教兴城专项行动。深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深入学习领会习近平总书记致闽江学院的贺信精神，支持闽江学院建设高水平有特色的应用型大学。加快推进福建职教城、福耀科技大学（暂名）、天津大学-新加坡国立大学福州联合学院建设。

6.强化学校学位保障。新改扩建公办幼儿园33所、义务教育学校15所、普高和完中2所，新增公办园学位1.2万个、义务教育学位1.8万个，推进12所急需启动的义务教育学校建设，推进花海幼儿园、福高小学部和初中部、金闽小学（暂名）、横屿中学（暂名）等市级投资项目建设。

7.优化优质教育资源布局。加强优质学校对大学城、滨海新城、三江口等辐射帮扶力度，建设福州十九中滨海校区、群众路小学滨海校区，面向大学城子女放开市区部分高中报考条件并分配定向生名额。推进义务教育城乡紧密型教育共同体建设，做好永泰县区域性整体提升帮扶试点工作。深化集团化办学改革，进一步完善教育集团编制、岗位管理与考核评价、经费保障激励机制，全市新增教育集团10个以上。

8.强化教研教学提质。启动福州教育研究院新址建设，提升福州教育研究院教研水平，配齐配足配强专职教研员，创新管理机制，激发队伍活力。建立教研员薄弱学校帮扶制度，夯实县（市）区教研员队伍、学科研训中心组、特聘顾问队伍建设，以点带面，提升县校两级教研能力。出台《教研组建设标准》。应用推广优秀教学成果，遴选推送“基础教育精品课”。发挥质量评价的导向作用，推进国家课程方案和课程标准落实落细。提升初高中命题与中高考备考指导能力，建立教学督导与反馈机制，分层研训，培优补短，中高考和五学科奥赛成绩保持全省领先。搭建全市教学质量大数据管理平台，促进教科研训评工作科学化、专业化、规范化。

三、推动党的教育方针落地落实

9.巩固思政德育力量。持续推进学习宣传教育、思想政治理论课、大中小幼德育、家校社网协同育人“四个一体化”，进一步完善思政工作体系，加强队伍建设。深化“四史”（党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史）教育，深化学科德育，将立德树人融入教育教学全领域各环节，建设推广系列思政德育精品课程（百佳思政课示范课、50节主题班队会优质课、52节网络家长学校微课），新增20所学生行为习惯养成教育基地校。开展庆祝建团100周年主题宣传教育实践活动，年内原则上在市直（省属）中学普遍完成中学团校建设。贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，持续健全完善家委会管理、家访、家长学校等各项工作制度。建设书香校园，抓好普法、国防教育、生态文明教育、禁毒、反邪、扫黄打非等工作，推进文明创建创城工作。

10.夯实“双减”工作成效。把“双减”工作作为重中之重，落实中央、省、市“双减”工作部署要求，巩固提升工作成果。在作业管理“压总量、控时间”的基础上，进一步落实省教育厅颁布的《福建省学科作业设计与管理指南（试行）》，开展优质作业展示交流，提升教师作业设计能力水平，提高作业针对性有效性。制定校外培训机构预收费监管政策，推动建立资金监管系统平台，鼓励实施“先培训后收费”“一课一消”培训收费模式，实行机构培训行为与资金同步监管。压实属地责任，加强联合执法，加大对无证机构、隐形变异培训的查处力度。落实课后服务经费保障，健全收费机制和信息化管理，出台《关于义务教育阶段学校课后服务工作预收费的通知》，推动课后服务提质扩面升级。

11.健全全面育人体系。以教会、勤练、常赛作为学校体育工作的指导思想，优化全市体育项目布局统筹，推进新兴体育项目、传统项目进校园，因地制宜开发课程资源，全面推动全国青少年校园足球改革实验区建设，组织开展福州市第五十九届中小学生运动会等赛事，促进体教融合，培养优秀体育后备人才，提高中小学生体质健康达标率。规范高中阶段学校学生军事训练教学。全面开展中小学生艺术素质测评工作，全力备战全国第七届中小学艺术节，推进地方戏剧戏曲、非遗文化、书法篆刻、漆艺等活动进校园，举办推广普通话宣传周、规范汉字书写大赛、经典诵读大赛等活动赛事。遴选一批劳动教育典型案例，推动劳动教育实践基地建设。试运营福州市中小学生综合实践中心。

12.紧抓疫情防控和学生健康工作。从严从紧抓好校园疫情防控。强化疫情防控政治责任，坚持属地管理原则，加强校地协同，压紧压实“四方责任”，落实“四早”要求，严格落实常态化疫情防控措施，坚持多病共防和人、物、环境同防，持续推进常态化核酸检测，全面提升应急处置能力，加强疫情防控督促检查，筑牢校园疫情防控网。推进《福州市学校心理健康教育行动计划》各项工作落实，加快推进全市一生一档“e心健”工程，督促县（市）区落实心健教师绩效，开展专兼职心理健康教师全员培训和系列专项培训，建设推广50节心理健康教育精品课。组织市属学校学生开展每学期2次视力监测，督促县（市）区落实视力监测制度，改造近视防控教室照明设施，综合防控儿童青少年近视，进一步降低全市儿童青少年总体近视率。

四、推动各级各类教育高质量发展

13.推动基础教育优质均衡发展。学前教育阶段，巩固学前普惠水平，公办学额覆盖率、普惠学额覆盖率分别达58%、90%以上。启动学前教育办学点标准化建设，推动幼儿园课程游戏化，进一步推进幼小科学衔接，提高科学保教水平。推动7所幼儿园积极创建省级示范园、4所幼儿园积极创建市级示范园。义务教育阶段，积极培育县域义务教育优质均衡县（市）区、省义务教育教改示范校，新增省级义务教育管理标准化学校40所。落实好“一套房产六年内提供一户家庭学位”政策。实施薄弱初中提升计划，帮扶提升教学、教研水平，均衡师资、生源配置，促进义务教育优质均衡发展。普通高中阶段，深化普通高中育人方式改革，全面实施普通高中新课程新教材，建立过程性质量监测体系，推动普通高中多样化有特色发展。落实好市级培优工程，培育3所省级示范性高中建设学校，推动2所以上普高积极创建省一级达标高中，加强与福建师范大学、福州大学共建合作与资源共享，加强学科奥赛等培训。推动市域内县中和城区普通高中协调发展，严禁违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，加强薄弱县中托管帮扶工作。特殊教育方面，深化融合教育试点改革，持续推动随班就读基地校、普通学校特殊教育资源教室建设。

14.推动职业教育和高等教育内涵提升。探索组建3个左右产教融合联盟，优化中职教育专业结构。推进省“双高”6所职业院校、18个专业群建设。推进“1+X”证书制度试点工作。组织开展福州市第十七届中职（技工）院校学生职业技能竞赛。推动福州职业技术学院与同济大学中德工程学院继续深化合作，推进市属高校规范办学与内涵发展。优化就业指导服务，促进高校毕业生更加充分更高质量就业。

15.推动终身教育服务体系更加完善。完善终身教育四级网络，指导督促社区大学、社区学院加大社区学校和教学点的建设力度。引入社会资源参与社区教育，扩大学位供给，满足群众尤其是老年人的学习需求。升级扩容社区大学教育教学信息化平台，课程投放量递增10%，扩大课程受益群体。推动建设终身教育与社区教育自有的师资队伍。深化社区教育学习品牌内涵建设，启动“福”文化讲坛项目。

五、夯实教育发展基础条件

16.健全教师管理和发展机制。建立健全常态化师德师风教育制度、师德考核评价制度、师德失范行为通报警示制度。新时代教师职业行为十项准则全面落实到新教师岗前培训和在职教师全员培训中，强化师德考评，将师德表现作为教师入职、绩效考核、职称（职务）评聘和奖励表彰等的第一标准，对违反师德师风行为“零容忍”。落实《福州市闽都教育人才培养工程五年规划》，打造高质量教师发展体系，遴选培养市骨干教师、市学科带头人、市名师等800人以上，突出师德弘扬、教学能力提升、教学风格提炼等培养。开展名师工作室换届遴选工作。启动新一轮教师岗位练兵和教学能力比赛活动，推动教师岗位练兵活动制度化、常态化、全员化，指导县（市）区、各基层学校根据实际制定切实可行的教师岗位大练兵活动方案并组织实施，全面提升教师队伍教育教学能力水平。

17.健全编制岗位保障机制。优化统筹编制，挖潜创新，提高使用效益，支持新办校用编需求。优化教师招聘程序和方法，完善中小幼教师补充机制。深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，做好参聘人员招聘及待遇落实工作，逐步推进编外合同教师转编内或转参聘人员工作。统筹优化岗位管理，探索实行“双轨制”教师岗位管理办法，盘活岗位，着力建立科学、合理、规范的岗位管理新体系。通过集团化办学等方式促进教师轮岗交流。启动福州市教师管理平台开发，提升教师管理效率和水平。

18.健全教师激励机制。健全义务教育教师工资待遇保障长效机制。推进落实中小学教师减负，确保教师潜心教书、静心育人。做好特级教师、最美教师遴选宣传，引领争做师德高尚、潜心育人的“大先生”。突出关心爱护激励，加强思想政治工作和人文关怀，增强教师工作的价值感、意义感、幸福感。持续推进教师“疗休养制度”和“育儿假”制度落实。

19.健全教育经费保障机制。加大教育经费投入力度，落实“两个只增不减”，协同强化新建校、新办校资金保障。优化经费使用方向，加强项目资金使用监控，加快项目实施进度，提高资金拨付效率，强化财政资金绩效管理。进一步做好政府采购内控管理，加强事前审核、事中规范、事后监管，强化招标（采购）全程监督。加大内部审计工作力度。联合市场监督管理局、发改委开展全市教育收费专项检查，探索教育收费常态化监管机制。

20.健全信息化和人工智能教育平台。持续推进全国智慧教育示范区创建。“1+4+N”智慧教育生态中的5个重点平台系统年内基本建成试运行。遴选第二批市级智慧校园示范校15所。力争年内启动福州市智慧教育专网建设。加快福州市人工智能实验平台和交互体验中心项目建设，研制“启蒙、基础、提高、进阶”4个阶段课程体系，鼓励学校根据校情、学情选择符合实际的课程，因材施教、因“财”适配，推进全市中小学人工智能普及教育。

21.健全乡村教育振兴服务机制。推动乡村温馨校园建设，加强民族中小学校和内地班内涵建设。推进控辍保学从动态清零向常态清零转变。继续加大乡村教师补充力度，督促县（市）区做好乡村师资全员培训，提升乡村教师能力素质。探索乡村教师“定向评审、定向使用”职称评审办法。按照省、市工作部署，派出教师赴乡村学校支教，接收安排扶贫重点县教师跟岗学习。

六、完善治理激发活力

22.推动教育评价改革。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，对标幼儿园保教质量评估指南、义务教育质量评价指南、普通高中办学质量评价指南，加强评价指标体系、评价标准、评价方式方法专题研究。开展教学评一致性、学习情况全过程、德智体美劳全要素评价研究，完善综合素质评价体系，促进学生全面发展。开展专项培训，提高教师教学评价水平、教学诊断能力、针对性帮扶辅导能力。统筹开展教育质量评估监测并加强诊断与反馈。探索制定教育集团评价体系。

23.持续推进依法治教。深入推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑。完善基础教育“省级统筹、市级指导、以县为主”的管理体制，充分发挥县级主动性、能动性、创造性，释放办学活力。持续推进教育“放管服”改革，加强分类管理，精准定向赋权，针对不同学段、不同规模学校实际情况，依据学校办学水平和管理能力，构建差异化监管机制，做好“双随机一公开”“互联网+监管”等工作，提升事中事后监管水平。推进智慧审批改革，创新智能“秒报”与智能辅助审批服务，设立人才子女就学服务专窗。开展民办义务教育学校办学行为规范专项工作，启动“一校一策”整改，完善党建、财务、收费、招生管理，防范办学风险，确保民办学校资金安全。规范治理“公参民”学校。

24.持续深化督导改革。对部分县（市）区开展县级人民政府教育工作督导评估和党政主要领导干部抓教育工作督导考核。加强对中小学校过程性随机督导，重点开展“双减”、“五项管理”、“两个只增不减”、落实义务教育教师工资收入“不低于”情况等专项督导，促进学校规范办学、提升办学质量。持续推进督导责任区挂牌督导工作。加强专业化督学队伍建设，完善督学培训制度。积极做好 “教育强县”创建工作。

25.持续建设平安校园。提升教育考试条件保障水平和考试管理信息化、智能化、现代化水平，落实重大考试公平公正保密等工作要求，确保考试安全。以“阳光校园”建设为载体，进一步推进学校安全工作一体化、信息化、网络化、智能化。结合“福州市学校安全风险清单（试行）”做好风险分级管控。完善校园安全防范设施，落实隐患治理，做好跟踪整改。加强日常安全教育和校园安全文化建设。

七、深化教育交流与合作

26.引领福州都市圈教育协同发展。促进福州都市圈市域优质教育教学资源共建共享，举办省、市级教育教学开放活动以及省基础教育改革发展实验区福州普高学段展示交流活动，辐射福州都市圈。持续帮扶平潭地区基础教育教研工作和中招工作。组织开展闽东北协同发展区中职学校“同课异构”公开教学展示和教学改革交流研讨活动，举办闽东北四市一区学生职业技能联赛，提升闽东北协同发展区职业教育水平。

27.深化境内外教育交流合作。深化闽宁教育协作，持续推进援藏、援疆等工作。鼓励各级各类学校与“一带一路”国家、友城及港澳台学校缔结姊妹校，常态化、创新性开展教育教学、师生互动、人文交流等合作。落实市政府深化对台交流有关举措，持续办好第十届“海青节”教育项目。