《关于加快推进我市固废综合利用产业集聚发展的建议》（第1411号）收悉。经与市发改委、市工信局、市城管委、市建设局共同研究，现答复如下：

一、工作开展情况

福州市政府高度重视固体废物管理工作，把固体废物污染防治工作纳入《福州国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》、《福州市“十四五”生态环境保护规划》，确保固体废物污染防治工作与全市经济社会发展同步谋划、同步推进、同步实施。

1、在工业固体废物方面，根据2021年环境统计，福州市一般工业固体废物产生总量896万吨，其中综合利用量875万吨，工业固体废物综合利用率达到97.6%。产生量最大的前5种工业固体废物分别为冶炼废渣（SW01）、炉渣（SW03）、粉煤灰（SW02）、其他废物（SW99）和脱硫石膏（SW06），占福州市固体废物产生总量的97.1%。福州市的大宗工业固体废物主要来源于钢铁、火电、生活垃圾焚烧行业，企业共产生工业固体废物773万吨，占全市工业固体废物产生量的86.3%；其中综合利用量为768万吨，综合利用率达到99.3%。根据了解，钢铁行业产生的冶炼废渣主要返回炼钢工序重新利用或外售用作水泥原料，炉渣、脱硫石膏主要外售用作建筑材料、水泥的原料或拌料；火电行业产生的炉渣、粉煤灰、脱硫石膏主要外售用作建筑材料、水泥的原料或拌料；生活垃圾焚烧行业产生的炉渣主要外售用作建筑材料原料。市发改委积极推进大宗固废综合利用基地建设，罗源湾经济开发区源鑫大宗固废综合利用基地已被国家发改委列为大宗固废综合利用示范基地（国家级）。市工信局每年与市财政局联合出台《组织申报节能循环经济项目资金奖励的通知》，支持处置工业固体废弃物的资源综合利用企业申报节能循环经济项目，按照项目投资额和节约率补助10万元或20万元。

2、在危险废物方面，2021年全市危险废物产生总量27.2万吨，其中综合利用16.7万吨，综合利用率达到61.4%，能够综合利用的危险废物主要包括废酸泥、炼钢除尘灰、含铝污泥、煤焦油、废油、废有机溶剂等。市生态环境局持续推进危废处置利用能力建设，“十三五”以来，全市新建成8个危废利用处置项目，危险废物利用处置单位达到11家，利用处置总能力35.1万吨/年，其中7家为危险废物综合利用项目，处置利用能力基本覆盖福州市产生的危险废物。

3、在生活垃圾方面，目前福州市中心城区生活垃圾产生量约4100吨/日，市城管委加快推进生活垃圾焚烧设施建设，“十三五”期间在红庙岭、长乐、闽侯、连江、罗源、永泰新建7个生活垃圾焚烧处置项目，处理能力达9400吨/日，生活垃圾无害化处理率达100%，已基本实现全市生活垃圾“零填埋”。推动红庙岭循环经济生态产业园建设，园区已涵盖生活垃圾处理领域的各类设施，包括垃圾焚烧发电、危废、餐厨、厨余、大件（园林）等项目以及飞灰、炉渣渗滤液处置等配套设施，可全量无害化消纳福州市中心城区各类生活垃圾。

4、在市政固废方面，目前我市生活污水处理厂每日产生约300吨污泥，市建设局自2017年已全面停止污泥填埋，开展了多个资源化综合利用项目研究，通过堆肥、建材利用、焚烧等方式利用处置污水厂污泥，2021年污水厂污泥资源化利用率约55%。同时，我市还有排水管网通沟污泥约330吨/日，以及内河常态化清淤产生的河道淤泥，目前主要经晾晒或压滤脱水后在福州连坂渣土场、长乐渣土场合林浦超创物流园堆放。

5、制定“十四五”生态环境保护规划。2021年我局牵头制定了《福州市“十四五”生态环境保护规划》，经广泛征求社会各界意见并报请市政府研究同意，已于2021年12月30 正式印发。规划中明确提出了强化固废源头减量，完善垃圾分类投放及收运处置体系，促进危废源头减量化和资源化，提升固体废物资源化利用水平，建立和完善废物交换信息平台，引导培育一批固废综合利用龙头企业等措施。

6、开展无废城市建设。目前，福州市政府已主动申请参与国家第二批“无废城市”创建。根据“无废城市”创建工作安排，我局正在牵头编制《“十四五”时期福州市“无废城市”建设实施方案》，目前正在收集我市各领域固体废物基础资料，研究筛选试点支撑项目。“无废城市”建设涵盖了工业固体废物、危险废物、生活垃圾、市政固废、农业固废各领域固体废物，我市力求通过“无废城市”建设工作，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，加强固体废物污染防治，推动福州市固体废物综合利用水平提升。

二、下一步工作

下一步，我局将以“无废城市”建设为抓手，积极牵头各有关市直部门，共同推动固废综合利用产业集聚发展，逐步落实《福州市“十四五”生态环境保护规划》相关内容。一是编制完成“无废城市”城市建设实施方案，从推动产业转型升级、完善基础设施等角度，研究确立福州市“无废城市”建设的总体目标、阶段目标和具体指标，制定关键任务，建立工作制度，在2022年7月底前制定印发。牵头发改、工信、卫生健康、农业农村、城市管理、城乡建设等部门，按照方案分行业分领域，稳步推动我市各种类固废综合利用产业发展，促进固体废物治理体系和治理能力提升，力争在2024年达成“无废城市”建设目标。二是培育龙头企业，配合相关市直部门加强对红庙岭、罗源县等固体废物综合利用产业发展的指导，组织推荐比较成熟的资源化利用项目申报国家、省预算内补助和政策扶持，促进固废综合利用产业集聚发展。三是优化市场营商环境，完善固体废物管理信息平台，鼓励各类市场主体参与“无废城市”建设工作，制定和落实有利于固体废物资源化利用的相关政策，提升对资源综合利用产品的政府采购支持力度。四是积极鼓励企业科研和技术创新，引入专业团队，开展生活垃圾、市政污泥、工业固体废物、危险废物、固体废物监管体制及能力等方面的专题研究，为“无废城市”建设提供技术支持。五是加强重点项目服务力度，按照“边建设、边总结”的模式，及时总结推广固体废物综合利用的先进技术、管理经验和典型模式，进一步提升固废综合利用水平。

领导署名：林家密

联 系 人：林煌

联系电话：87316561

福州市生态环境局

2022年4月28日