《关于加强餐饮店油烟排放监管的建议》（编号：1421号）收悉，由我局分办。现将有关情况答复如下：

随着我市社会和经济的快速发展，餐饮服务业也得到快速发展，特别是小餐饮店(大排档、烧烤摊点)大幅增加，以及网络经济带来了点餐外卖，“一人一锅”这种极简单的外送经营模式也相当普遍，随之带来的油烟污染问题也日益突出。同时，新修订的《大气污染防治法》对餐饮业选址要求，与商务部门执行的《餐饮业经营管理办法》，市场监管部门执行的营业执照办理制度，规划部门执行的建筑物规划功能使用规定、城市管理部门执行的市容管理法规未进行相应衔接修改，造成部门之间管理配合存在困难，大量个体工商户业主多为先投资开办店面后才办理工商营业执照，后期带来的因选址不当，事后监管强制予以关闭存在一定困难。

一、餐饮油烟污染治理情况

1、加强餐饮油烟扰民投诉的查处力度。根据“大气法”及《饮食业油烟排放标准》的有关规定，要求餐饮业主淘汰老旧油烟净化设施，安装符合规范的油烟净化设施，宣传推行净化设施定期清洗，推行油烟测管联动执法等措施。目前，福州市区除蒸煮为主的小餐饮店外，其他涉油烟排放的餐饮业基本都已安装油烟净化设施。从监测数据来看，有安装油烟净化器且定期清洗的，油烟均能达标排放。有条件实施油烟集中排放的区域，由街镇为主推动建设区域多家餐饮店油烟集中排放治理设施。

2、推行告知制度。2017年以来，我市市场监管部门出台营业执照申领环保预先告知单制度，向餐饮业主告知相关大气法律法规。针对不适合开办餐饮业的建筑店面，生态环境部门督促物业管理单位，提前告知租赁者不适合开办餐饮店面的情况。同时近期正在修订的《福州市大气污染防治办法》，拟将物业管理单位履行告知义务列入法条，进一步健全提前告知制度。减少源头影响。

3、加强专项执法检查。结合城市内河整治，对可能直排入河的餐饮污水开展全面排查，分批分阶段督促3017家餐饮业完成了隔油池规范化整治，做到达标排放，并纳入城市污水管网，同时制定福州市餐饮业隔油池长效管理机制，加强常态化管理。2021年以来，结合“静夜守护”专项行动，生态环境、城市管理、公安部门等联合开展了多轮餐饮业占道经营专项执法检查，有效减少了餐饮业油烟、噪声扰民行为。

4、禁止餐饮业使用高污染燃料。2020年市政府出台“关于划定高污染燃料禁燃区的通告”，将五城区、福清市等8县（市）区部分区域划为禁燃区，禁止使用含煤炭在内的多种高污染燃料。由生态环境、市场监督管理、发展和改革、工业和信息化、城市管理、建设等部门按照有关法律、法规规定，依职责落实禁燃区管理工作。

二、下一步措施

下阶段，我局将借《福州市大气污染防治办法》修订的契机，推动立法部门完善相关涉餐饮油烟污染防治的规定。重点推进以下工作：

1、加强源头控制。根据城市规划和污染防治要求，配合推动餐饮集聚经营区的划定，引导餐饮服务项目进入集聚经营区，提升餐饮服务业的污染防治水平。继续配合市场监管部门推行商事登记环保告知单制度，告知申请人必须遵守的生态环境法律法规和相关责任义务及违法后果。2022年，我局将加快推动市人大完成《福州市大气污染防治办法》的立法，将“出售、出租、出借不适宜开办产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的用房，应当在合同中明确告知禁止用于产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目；物业服务企业应当加强日常检查，发现居民住宅楼开办餐饮项目的，应当及时劝阻、制止；劝阻制止无效的，向乡（镇）人民政府、街道办事处报告”的条款列入法规，从源头上减少油烟扰民餐饮店的产生。

2、落实排查检查。做好12345等投诉热线的涉餐饮油烟污染投诉处理；2022年我局将推行现场执法与油烟污染排放监测同步进行，实施测管联动，发现超标排放行为的，立即责令整改，并作为违法线索和相关证据，及时移送城管部门，以便城管部门快处快罚。

3、强化协同执法。加强与城管执法等部门的协同执法，形成合力，会同城管部门在2022年7底前完成餐饮服务业油烟污染行政处罚事项的裁量标准制定。健全涉嫌油烟污染违法案件线索移送机制，配合城管执法部门进行案件查处，提高执法办案效率，严惩违法行为，从而提升城市空气质量，维护良好的城市生态环境。

4、强化基层参与。发挥属地生态环境部门职责，社区、群众参与监督。探索街镇环保网格员日常巡查制度，结合“门前三包”责任制，宣传大气法律法规，督促业主安装油烟净化设施，推行油烟净化设施定期保养维护。推动物业服务企业参与油烟污染整治，加强日常巡查，对违反规定行为的，及时劝阻、制止；劝阻、制止无效的，向乡（镇）人民政府、街道办事处报告，充分发挥基层自治组织协调作用。

5、会同相关部门研究推动我市新的餐饮油烟污染防治办法的出台。2018年新修订的《大气污染防治法》规定：“在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的”。而目前所有餐饮服务项目都已不需要环保审批，市场监管部门在核发餐饮服务业营业执照和食品经营许可证时也未能执行此项规定。同时由于城市建筑密度原因，福州主城区大部分沿街店铺不符合开设餐饮服务业选址要求，这也是造成城区部分餐饮油烟无处可去，向人行通道、河道、地下水排水管网排放油烟的原因。生态环境部门也在开展调研，研究如何破解难题，推动餐饮业油烟治理问题的进一步解决，做到既能满足百姓对餐饮服务的普遍需求，又能避免餐饮油烟扰民。

餐饮油烟污染综合整治，需要商务（行业主管）、生态环境、市场监管、城市规划、城市管理、城市建设、公安等部门通力协作，形成合力，落实长效管理，才能从源头上解决餐饮油烟污染带来的问题，我们将协调部门合作，加强源头管控，依法查处违法行为，为福州的生态文明建设作出贡献。

感谢您对生态环保工作的关心和支持！

领导署名：郑明

联 系 人：林鸿

联系电话：13960703482

福州市生态环境局

2022年5月27日