关于市十六届人大二次会议第1220号建议的答复
林豪代表:
《关于助力乡村振兴的建议》(第1220号)由我单位会同福州市人社局、福州市地方金融监督管理局办理。现将有关情况汇总答复如下:
乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,同时也是全面建设社会主义现代化国家实现共同富裕的重要历史任务。近两年我市把推进农业产业振兴作为工作重点,围绕七大特色农业产业,加快农村一二三产业融合发展,发挥农业产业化龙头企业带头示范作用,促进特色农业产业集聚发展,不断提升农业产业发展水平。
一、主要举措
(一)坚持园区引领。出台了《福州市特色现代农业(产业)园区建设行动方案》以及四类特色现代农业(产业)园区建设实施方案,计划至“十四五”末打造300个市级“一村一品”专业村、30个市级产业强镇、30个市级现代农业产业园、15个特色优势产业集群,形成具有福州特色的“一村一品、一镇一业、一县多园”的现代农业梯次发展格局。截止2022年新认定市级“一村一品”专业村55个,获评省级“一村一品”示范村14个,全国“一村一品”示范村镇2个,新增全国农业产业强镇1个,福清市、永泰县列入福建省闽西禽蛋产业集群项目县。
(二)以龙头带集群。持续推进“扶持龙头壮大产业”“万名干部下基层”专项行动,下达农产品加工生产线设备奖补580万元,兑现龙头企业奖补资金840万元,加大对企业帮扶力度,帮助农业龙头企业解决企业融资难问题,累计为市级以上农业龙头企业发放免抵押免担保贷款116笔、金额3.73亿元。99家农业龙头企业参与了四类园区建设,新增市级农业产业化龙头企业63家,2022年343家市级以上农业龙头企业产值1064亿元。3家农业龙头企业荣获“福州市政府质量奖”,2家农业龙头企业被福州市政府认定为“综合型总部企业”,9家企业入选中国农业企业500强。新建和改造农产品产地初加工中心20个,创建省级农业产业化示范联合体10个。
(三)抓特色育人才。开展高素质农民培训,培训20350人次;市本级培训带货主播“网红”1000人次,助力我市94家农业龙头企业2022年线上销售额超12亿元。推进17个创新创业园区(基地)建设,2022年新培育1328名农村双创带头人,组织开展各类技能竞赛,其中1人获全国农业行业职业技能大赛(茶叶)福建省选拔赛第三名并代表福建省参加全国决赛,2人获全国农村双创大赛福建省选拔赛优秀奖。
(四)完善产业链条。以绿色食品产业链建设为重点,布局农业生产、加工、物流、休闲等功能板块,加快推进强链补链延链项目建设,不断拓展产业增值增效空间。2022年,全市54个绿色食品产业链项目已全部开工,完成投资32.292亿元。全年新增18个产业链项目也已全部开工,完成投资11.3亿元。同时,积极推动数字赋能现代农业,加快2个市级数字农业创新基地、20个市级农业物联网应用点创建工作。加快农文旅深度融合,推动“福州乡村游”平台上线运营,串点连线开发了30余条乡村精品旅游线路,新创建国家级美丽休闲乡村(永泰县大喜村)1个、省级美丽休闲乡村4个、省级休闲农业示范点5家。
二、下阶段工作计划
针对您《关于助力乡村振兴的建议》,我市将从以下方面开展下阶段工作:
(一)推进三产融合。扶持发展预制菜、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态,支持成立佛跳墙协会。推进农业优势特色产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。加大对省级农业产业化示范联合体的培育,今年力争创建省级农业产业化示范联合体13个。持续优化县域农产品产地初加工和精深加工布局,以建设现代物流城为抓手,加快推进特色冷链物流设施体系建设。重点打造一批产业强镇和现代农业产业园,推动福清国家级台湾农民创业园升级发展和永泰闽台农业融合发展产业园建设。
(二)做大特色产业。适应市场需求的变化,紧紧依托农业农村特色资源,开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,因地制宜选准产业发展的突破口,把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势,增强市场竞争力和可持续发展能力。结合各地实际,着力培育园区内特色主导产业,重点做大做强水产、畜牧、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、竹木花卉等我市七大特色产业和种业。开展水产及畜禽产业提升行动、果树及食用菌提质增效行动、蔬菜大棚设施及茉莉花基地建设行动、生态茶园改造提升行动,促进园区主导产业规模化、标准化、集约化生产。
(三)拓宽融资渠道。依据《福州市农业产业化重点龙头企业“政府基础风险金”管理办法》《关于印发培育龙头企业工作方案及政策措施的通知》等文件,设立“互助资金池”,加大对企业帮扶力度,帮助农业龙头企业解决企业融资难问题,为市级以上农业龙头企业发放免抵押免担保贷款,下达农产品加工生产线设备奖补资金和龙头企业奖补资金,同时,推荐一批企业向省厅争取乡村振兴贷,有效缓解了农业企业贷款难的问题。
(四)健全利益联结。按照“共建、共享、共治”的理念,引导新型经营主体与农户建立土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等多种类型利益联结机制,探索构建“园区+龙头企业+合作社(家庭农场)+农户”、“大产业+小业主”等利益共享、风险共担、功能互补的农业产业化联合体,让农民更多分享二三产业收益。
衷心感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。
领导署名:陈 峰
联 系 人:林浩磊
联系电话:0591-83321638
福州市农业农村局
2023年4月14日