一、适用范围

　　我市四城区范围内，机关事业单位依法取得国有建设用地使用权的土地，具备以下条件的可纳入我市保障性租赁住房年度建设计划，经市政府批准后建设保障性租赁住房。

　　（一）已依法登记取得不动产权证，实际使用土地（以取得用地批复之日起计算）10年以上；以出让方式取得的，申请时点土地剩余使用年限不少于10年；

　　（二）土地权属不变；

　　（三）符合国土空间规划；

　　（四）未列入土地收储计划或城市更新改造计划；

　　（五）符合土壤环境质量要求；

　　（六）不存在土地闲置、违法建设、擅自改变土地用途和使用功能等违法违规情形（存在前述违法违规情形的，应依法依规整改到位后申请）。

　　（七）资产处置事宜已按照《福州市直行政事业单位国有资产处置管理实施办法》（榕财综〔2021〕62号）规定，完成审批程序和账务处理。

　　二、建设模式

　　保障性租赁住房由土地使用权人自行开发建设，根据宗地的空置情况，可利用整宗土地或宗地内部分土地新建、拆除重建保障性租赁住房。

　　项目土地用途变更为保障性租赁住房用地后，土地使用年限按剩余年限计。如遇征收或收储，土地按原用途补偿，地上建筑物、构筑物等按市场评估价格给予补偿。

　　三、审批流程

　　（一）用地申请

　　申请人为土地使用权人，按宗地申请。申请人向项目属地区保租办提出申请。申请材料如下：

　　1.申请报告。需明确申请项目为全部拆除重建或利用宗地内空余土地新建；

　　2.统一社会信用代码证书、事业单位法人证书等相关身份证明材料；

　　3.不动产权证（土地使用权证、房产证）或其他合法权属证明；

　　4.存在抵押的，应提供抵押权人等相关利害关系人同意建设的书面意见；

　　5.建设方案：包含拟建设用地现状，建设思路、设计方案、建设方式、建设主体、建设房源量、户型设计、租赁管理方案和可行性分析报告等；

　　6.具有资质的第三方机构出具的土壤污染状况调查报告；

　　7.规范运营承诺书；

　　8.其他需要提供的用地、规划、建设等材料。

　　（二）分级审查。区保租办按照区域平衡、合理布局原则，提出初审意见报区政府研究同意后，报市保租办审核。市保租办综合考虑人口、规划、用地及配套等因素，提出用地、建设和运营方案报市政府决策。

　　（三）项目认定。市政府研究同意后，由市保租办核发《保障性租赁住房项目认定书》。

　　（四）组织实施。申请单位持《保障性租赁住房项目认定书》办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。

　　市自然资源和规划局出具项目规划设计条件，将土地用途变更为住宅用地（保障性租赁住房），不补缴土地价款，原划拨土地可继续保留划拨方式，原为出让土地的，与申请人签订土地出让补充合同，补充合同应约定土地使用年限届满不再延期，由政府依法收回。

　　四、运营监管 

　　（一）整体确权。租赁住房项目建成后，房源经房管、城乡建设、自然资源和规划、消防、人防等部门核验、验收后，办理不动产权登记，允许按土地用途单独办理产权登记，但应整体持有、不得分割转让，并在不动产权证注明。

　　（二）租金标准。项目可优先满足本单位干部职工的住房需求，租金标准由单位自行确定，但不得高于市场租金标准的90%。面向社会租赁的，按我市保障性租赁住房相关规定执行。机关事业单位利用自有用地建设保障性租赁住房的租金收入应按照“收支两条线”的原则，上缴市财政。

　　（三）日常监管。属地区政府、市机关事务管理局应建立健全监管机制，组织房管、自然资源和规划、城乡建设、城市管理、市场监管、公安等相关职能部门，加强对项目建设、运营等全链条监管，严禁产生违法改变土地用途和建筑使用功能、违规销售等问题。涉及违法违规行为的，由相关职能部门依法查处。

　　五、附则 

　　（一）本实施细则由市自然资源和规划局、市房管局负责解释。

　　（二）本实施细则适用于福州市四城区（鼓楼、台江、仓山、晋安）。

　　（三）本实施细则自发布之日起试行，有效期2年。