二、目标任务：为进一步规范市级应急储备成品粮，通过管理办法修订改革，充分发挥社会资源和力量的参与，完成不少于本市（主城区）购粮人口１５天口粮市场消费量的储备目标任务。

　　三、范围期限：应急储备成品粮是指市政府用于应对突发性事件，调控粮食市场、平抑粮价的市级储备大米、小麦粉。从事和参与本市应急储备成品粮承储轮换、经营管理、监督检查活动的单位和个人，应当遵守本办法；本办法自印发之日起施行。

　　四、主要内容：本次修订主要政策依据和修订要点如下：

　　（一）明确区分代储、代轮换合作方式。1.原管理办法中对代储代轮换企业采取相同入选条件和管理方式，修订后管理办法针对代储、代轮换不同管理模式，分别细化了企业入选条件。2.将要求加工企业类粮食月经营量达到1500吨以上、贸易经营企业类粮食月经营量达到800吨以上等条件改为“具有与拟承担的代储（或代轮换）数量相适应的经营能力”，对代储代轮换企业的量化要求将由购销公司制定实施细则具体执行。

　　（二）完善代储代轮换合作企业遴选流程。由原来承储企业公开征选、初步审核、将符合条件企业名单报市粮储局研究批复后签订协议的流程，明确为采取“社会公告、企业申报、资格初审、审核公示”的四个步骤，并制定公开发布代储代轮换企业遴选的要求，以进一步完善公平、公正、公开的代储代轮换遴选机制。

　　（三）改革代储代轮换任务的分配方式。根据2021年2月15日国务院令第740号第三次修订的《粮食流通管理条例》第二十七条第二款关于“政策性粮食的采购和销售，原则上通过规范的粮食交易中心公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行”的规定和有关工作要求，规定“代储代轮换任务量分配采取公开摇号的方式进行，市购销公司根据公开摇号结果与企业签订代储代轮换合同（协议）”，确保代储、代轮换企业产生流程的公开透明。

　　（四）建立遴选年审机制，完善遴选退出机制。要求市购销公司对代储代轮换企业进行年度考评和资质复核，年审结果上报市粮储局审核，及时掌握代储代轮换企业合同履约能力。增加关于退出遴选的若干规定，进一步健全退出机制。

　　（五）加强日常管理与监督管理。根据现行政府储备粮管理相关法律法规和政策要求，以及2021年5月起实施的《应急储备大米储藏技术规程》和2021年12月发布的《小麦粉国家标准》等要求，重新调整应急成品大米（由三级调整为二级）和应急面粉（标准特制一等和专用小麦粉）的等级要求，并相应修订和强化日常管理与监督管理的相关内容。

　　（六）明确职责分工，督促承储企业依据《办法》修订《实施细则》。本办法不再采用旧办法中入选代储代轮换企业的加工、贸易经营能力的具体要求（第三条）和发现库存数量短少（第二十九条）的责任追究的相关条款，将涉及执行细则的制定按职责划分给承储企业，压实承储企业的主体责任，督促承储企业依据《办法》修订《实施细则》。

　　新修订的《管理办法》共八章四十条，较旧办法（八章三十三条）在对代储、代轮换企业管理、成品粮品种和质量要求、储存管理、费用管理、监督管理、责任追究等方面均依据实际需求进行了调整修订。粮食加工、经营企业参与本市应急储备成品粮代储代轮换前，请认真阅读本办法和承储企业相关实施细则、采购公告、采购文件（包括合同范本）的相关规定和要求。