机关各处（室）：

现将《关于持续推进“服务基层、服务民生、服务发展”活动的实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

中共福州市粮食局党组 　　

　 2013年3月5日　　　 

关于持续推进“服务基层、服务

民生、服务发展”活动的实施方案

为认真贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，进一步深化和拓展我局“服务基层、服务群众、服务发展”活动（以下简称人“三服务”活动），为推进我市粮食工作科学发展新跨越提供坚强保证，现就持续推进“三服务”活动提出如下实施方案：

一、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，以改进工作作风、密切联系群众为核心，坚持统筹兼顾与突出重点相结合、常态服务与集中服务相结合、注重实效与健全机制相结合，认真贯彻党的群众路线，紧密地团结和依靠全市粮食系统干部职工、党员群众，不断提高新形势下我市粮食安全保障能力，为建设美丽、幸福福州作贡献。

二、参加人员及时间安排

局领导、各处（室）负责人和机关党员干部参加。

2013年度活动时间从《方案》下发日起至年末。活动要坚持经常化，注重把握七一、国庆、元旦、春节等关键节点。

三、主要任务

（一）察实情。要带着课题、带着问题深入基层、深入一线、深入群众，到困难和问题较多的基层企业中认真调查研究，通过结对挂钩和召开座谈会、个别谈话等形式，准确掌握基层的真实情况，了解基层所求、群众所需，并及时做好调研成果的转化运用，促进我市粮食企业和谐发展。

（二）解民忧。把基层企业实际困难和群众安危冷暖时刻放在心上，结合基层实际和群众需求，搞好政策、技术、资金扶持，推进各项惠民政策的落实，在职责能力范围内，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果最大限度地惠及全市每个粮食企业和基层群众。

（三）化民怨。积极开展大排查、大下访、大接访活动，按照“事要解决、案结事了”的要求，集中梳理和分析本系统当前群众反映强烈的信访问题，找出产生问题的根源，及时商讨解决，对受客观条件限制一时不能解决的，要向他们做好解释工作，待条件成熟主动加以解决，切实将矛盾化解在系统内部、消除在萌芽状态。

（四）聚合力。采取多种形式，深入基层为群众宣讲党的十八大精神，宣传党中央、国务院有关经济发展的大政方针和富民政策，宣传省委、市委重大决策部署，制定和宣传我市粮食行业发展规划，为群众答疑解惑，进一步凝聚民心、形成合力，推动各项工作的有效落实。

（五）促发展。加大对困难企业的政策、技术扶持力度，加大人才培养，帮助他们提高班子队伍建设，理清企业发展思路；加大对市面粉公司迁建项目的对接关注，定期派人深入项目一线，协调解决项目推进过程中的困难和问题，促进项目如期完成、按时生产，发挥粮食企业龙头作用，增强粮食企业发展后劲。

四、措施要求

（一）深入调查研究。坚持问政于民、问需于民、问计于民的原则，2013年度，局党组班子成员和局领导下基层调研不少于1个月，要有明确的调研课题，围绕制约企业发展的瓶颈问题和群众关心的热点难点问题进行深入的调查研究，采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查等方式，察民情、听民意、聚民智，提高领导的决策水平和民主意识。局领导在调研的基础上，当年要撰写1-2篇有思想、有内涵、有建议且能解决问题的调研报告。

（二）开展结对帮扶。继续开展以帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”活动。局机关党委与闽清县省璜镇三新村党组织继签共建协议，协助局下派的驻村干部开展帮扶工作；局机关深化与驻地雁塔社区党建结对共建活动，组织机关党员到社区登记，开展志愿帮扶活动；局党组成员和领导要与本系统一个企业建立挂钩联系点，科级以上领导干部要联系企业1－2个生活困难户，扎实开展结对帮扶工作。

（三）办好惠民实事。局党组将根据市委、市政府明确的为民办实事项目，认真进行细化，制定落实措施，确保为民办实事项目落实到位。局机关相关业务处室结合基层企业实际需求，坚持量力而行、尽力而为的原则，每年要为基层企业和困难职工办1－2件实事。

（四）促进发展提速。局党组和领导要积极帮助基层理清发展思路、破解发展难题，增强基层企业一班人干事业活力，激发基层企业发展内在动力；机关要建立和完善帮扶机制，加强对粮食项目建设督导，既要提高项目进度，又要保证工程质量，要帮助基层企业争取和运用好政策、人才、资金、技术等发展要素，切实加快发展速度、增强发展后劲。

（五）拓展社区服务。局机关党委统一组织机关党员干部到驻地雁塔社区进行登记报到，积极开展志愿服务和社区公益活动，原则上每年不少于2次。通过组织机关党员干部身份信息进社区、岗位承诺进社区、志愿服务进社区、监督管理进社区活动，推动机关党员干部自觉参与社区服务，充分发挥党员先锋模范作用，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。

（六）加强组织领导。局党组要把持续推进“三服务”活动作为贯彻落实十八大精神的重要举措，作为加快转变机关作风、密切联系服务群众的实际行动，坚持常抓常议，局党组书记、局长为“三服务”活动第一责任人，局党组成员和局领导紧密配合，分工负责；相关处（室）要精心组织，稳步推进，要坚决防止和克服形式主义，做出一些实实在在的、深受群众欢迎的服务工作，真正树立机关党员干部为民、务实、清廉的良好形象。

 抄送：局党组成员。