为贯彻落实《福州市机关效能建设领导小组印发<关于深入治理“庸懒散拖”的意见>的通知》（榕效组〔2014〕5号）精神，进一步引导推动广大党员干部转变工作作风、振奋精神、提速增效，特制定本方案。

一、工作目标

按照上级部署要求，以“效率高、服务优、环境好”为主要目的，以“查摆问题、整改落实、建章立制”为主要内容，突出改进作风、优化政府服务，突出问题导向、解决实际问题的要求，进一步强化“马上就办”理念，集中治理“庸懒散拖”，破除“熟人经济”，切实解决机关工作作风和工作效能方面存在的突出问题，全面加强作风建设，努力建设一支“勤政、廉洁、务实、高效”的干部职工队伍，为促进粮食行业健康有序发展提供强有力的纪律和作风保障。

二、治理重点

（一）不作为。在岗不敬业，履职不尽责，思想懈怠，软弱涣散；对上级决策部署和领导批办件不认真落实、及时办理；在其位不谋其政，在其职不谋其责，消极应对，执行不力；对重大突发事件、灾情险情、其他重大事项等重要情况不及时报告和处理，对重点项目、重要工作推进不力，未按期完成任务。

（二）乱作为。不讲原则，随意决策；滥用职权、以权谋私、贪欲成性，见利忘义；利用职务之便吃、拿、卡、要；不秉公办事，搞人情风、关系风，不给好处不办事，给了好处乱办事；在行政审批、行政确认、行政处罚等行政执法工作中不按章办事，执法不公不严，选择性执法，甚至徇私枉法。

（三）效率低。工作拖拉、推诿扯皮，见到困难就躲，碰到麻烦就绕，遇到阻力就退，对职责范围的事项不及时认真办理，业务不精，应付完事；工作能拖则拖、能推则推等问题。

（四）服务差。宗旨意识不强，群众观念淡漠；服务群众不积极、不主动、不到位。

（五）办事不透明。不落实政府信息公开条例规定，办事指南不完整，该公开的事项没有公开，群众查询、监督不方便。

（六）纪律松散。上班无故迟到、早退，外出不按规定请假，擅离职守，随意脱岗；上班时间玩电脑游戏、上网聊天、炒股或从事与工作无关的事情。对外公布的咨询、投诉举报电话无人接听。

（七）作风浮夸。工作浮于表面，得过且过，公文旅行，以会传会，排场讲究，高高在上；思想上不求实，行动上不落实；缺乏进取心和雷厉风行的工作作风，群众满意度低。

（八）精神不振。工作缺乏激情、热情，缺乏责任心，不能正确看待个人得失，牢骚满腹，消极懈怠，怕苦怕累，急功近利，贪图虚名，好大喜功。

三、具体措施

（一）深入查摆整治。把深入治理“庸懒散拖”作为第二批党的群众路线教育实践活动的重要载体，认真对照治理重点，广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对单位及个人工作作风的意见和建议，深入查摆“庸懒散拖”和“熟人经济”问题，对查摆出的问题，要坚持高标准、严要求，认真分析问题症结，剖析思想根源，制定工作方案，明确目标要求、推进举措、进度安排和整改责任，确保整改任务落实到位。

责任单位（处室）：局各处室、机关党委，一、二分局，市军供站、批发市场

完成时限：10月底

（二）全面梳理“马上就办”事项，完善充实“马上就办”制度，将粮食收购许可，政府信息公开（依申请公开），人大建议办理，政协提案办理，效能投诉处理，信访事项办理，市委、市政府批示（交办）件处理、转办事项办理等列为“马上就办”事项，并实施目录清单管理,做到对审批、管理和服务事项，属即办件的当场办结，属承诺件的限时办结。

责任单位（处室）：局各处室，一、二分局

完成时限：10月底

（三）优化审批服务。根据《粮食流通管理条例》、《福建省粮食流通管理办法》以及国家粮食局《粮食收购资格审核管理暂行办法》，我局现有行政审批项目只有粮食收购许可一项。按照规范、高效、便民的要求，进一步优化审批服务流程，削减审批环节，精简申报程序，简化申报材料，压缩办理时限，将审批时限缩简为5个工作日，实行“一审一核”，进一步落实“能快则快、能优则优”。

责任单位（处室）：局行业管理处，一、二分局

完成时限：11月底

（四）提高行政服务水平。我局将根据市行政服务管理中心通知要求，在市行政服务中心设立非常设窗口，办理粮食收购资格审批工作，确保窗口受理、窗口办结。不断完善工作制度，选派业务精、服务好、素质高的工作人员进驻。认真落实预约、代办、延时等特色服务，提高行政审批服务水平。

责任单位（处室）：局行业管理处、一、二分局

完成时限：11月底

（五）发挥典型示范作用。通过培育典型示范，促进活动深入开展，我局已将市军粮供应站列为市粮食系统“马上就办、办就办好”活动的示范点。要继续做好指导和培育工作，强化软硬件建设，健全各项规章制度和便民便军措施，促进“马上就办”活动深入开展。

责任单位（处室）：局人事体改处、购销储运处、机关党委，市军供站

完成时限：今年底

（六）落实“一把手”工程。将治理“庸懒散拖”工作纳入“一把手”工程，明确“一把手”作为第一责任人的责任，加强内部管理，带好班子，管好队伍，并明确一位分管领导具体抓，确保治理工作扎实有效开展。

责任单位（处室）：局人事体改处、办公室、机关党委，一、二分局，市军供站、批发市场

完成时限：今年底

（七）落实工作责任。加强自身建设，严格落实科学民主决策制、岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、责任追究制和社会评议制等机关效能建设制度。强化内部巡查，局效能办要经常不定期开展明察暗访活动，确保每季度不少于两次，及时发现问题，督促整改落实到位。

责任单位（处室）：局人事体改处、办公室、机关党委，一、二分局，市军供站、批发市场

完成时限：今年底

四、方法步骤

（一）加强学习教育。组织开展专题学习，学习领会党的十八大、十八届三中全会精神，中纪委在十八大的工作报告和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、“六项禁令”精神，大力宣传治理“庸懒散拖”、破除“熟人经济”的做法和经验，弘扬先进典型。要将深化“马上就办”、治理“庸懒散拖”、破除“熟人经济”工作列入干部学习内容，增强党员干部参与行动、接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性，大力提升工作效能。

（二）加强组织领导。要把整治“庸懒散拖”等不良风气作为今年作风建设的重要工作，明确“一把手”作为第一责任人的责任，对本单位干部队伍作风负总责，带好班子，管好队伍，及时研究解决作风建设中存在的突出问题，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。要狠抓党员干部的教育、管理和监督，积极探索加强作风建设的新途径、新举措，形成长效工作机制，切实提高本单位作风建设水平。

（三）加强监督检查。强化日常监督，把治理“庸懒散拖”情况纳入绩效管理，日常检查结果纳入年度考核评分，加大对“庸懒散拖”问题的自查自纠力度，敢抓敢管，讲求实效，确保治理工作取得实效。对群众反映的重点问题，要进行跟踪督办。要强化问责力度，对违反作风建设和效能建设规定，履职不力、办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责等造成重大损失和恶劣影响的人员进行处理外，并追究相关负责人的责任，涉嫌违法违纪的，按照有关法律法规和党纪政纪追究相关责任。

附件：福州市粮食局“马上就办”主要事项目录

 福州市粮食局　　　　 

2014年10月10日