根据《福州市人民政府办公厅关于加强粮食安全保障体系建设的实施意见》（榕政办〔2018〕274号），为支持我市粮食企业到粮食主产省建设粮食生产基地，鼓励引粮入榕，扶持骨干粮食企业发展壮大，完善粮食应急供应网点，市粮食和物资储备局、市财政局研究制定《福州市加强粮食安全保障体系建设实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：福州市加强粮食安全保障体系建设实施细则

福州市粮食和物资储备局       福州市财政局

   2019年3月15日

附件

　　福州市加强粮食安全保障体系建设实施细则

　　第一章  总    则

　　第一条　为支持我市粮食企业到粮食主产省建设粮食生产基地，鼓励引粮入榕，扶持骨干粮食企业发展壮大，完善粮食应急供应网点，根据《福州市人民政府办公厅关于加强粮食安全保障体系建设的实施意见》（榕政办[2018]274号），制定本细则。

　　第二条　本细则所称粮食主产省指：河北、河南、黑龙江、吉林、辽宁、湖北、湖南、江苏、江西、内蒙古、山东、四川、安徽13个省（自治区）。

　　第三条  按照“自愿申报，真凭实据，政府奖励，扶优扶强”的原则,对建设粮食生产基地企业、引粮入榕企业、骨干粮食加工企业和骨干粮店、粮食应急供应网点进行奖励。

　　第二章  申报条件

　　第四条  申报企业应当满足以下基本条件：

　　（一）在我市注册登记的粮食贸易、加工企业，守法经营，资信良好，在政策性粮食竞买过程中近三年无违规记录；

　　（二）按照《粮食流通管理条例》等有关法规，建立规范统计台账，按时向当地粮食行政主管部门报送统计报表，严格执行索证索票制度；

　　（三）严格执行质量、卫生管理相关规定，申报年度在各级监管部门抽检中，粮油质量、卫生指标合格率不低于98%。近三年未发生粮食质量安全事故和出现违法违规粮食生产经营问题；

　　（四）建设粮食生产基地企业、骨干粮食加工企业和骨干粮店、粮食应急供应网点与市粮食和物资储备局（以下简称“市粮储局”）签订保供稳价协议，企业注册登记事项变更必须及时向当地粮食行政主管部门报告。

　　 第五条  建设粮食生产基地企业应具备以下条件：

　　（一）在主产省通过租赁(承包)土地，并有5年及以上期限的合法有效土地租赁(承包)经营合同，相对集中连片，租赁(承包)总面积在5000亩及以上，且一季稻谷实种面积在3000亩以上；基地生产粮食运回我市不少于当年产量的60%；

　　（二）每年6月30日前，向市粮储局提交福州市省外粮食生产基地认定申请表（附件1）,企业年度财务审计报告,土地租赁（承包）经营合同、基地示意图（均应经所在地县级政府农业或粮食主管部门鉴证）；

　　(三）市粮储局会同市财政局对申报材料进行审核，并组织人员进行实地验收合格，联合上报市政府认定后，挂牌为福州市省外粮食生产基地。

　　第六条  引粮入榕企业从我市辖区外年调入稻谷不低于5000吨。

　　第七条  骨干粮食加工企业和骨干粮店应具备以下条件：

　　（一）经市政府认定的骨干粮食加工企业(含大米、面粉、油脂）和骨干粮店；

　　（二）骨干大米加工企业，每年向质检机构送检稻谷或大米（检测食品安全主要指标）不少于12次，并做到送检粮食产地全覆盖（以设区市为单位）；

　　（三）骨干粮食加工企业申报年度停产超过六个月的，取消当年申报资格。

　　第八条  粮食应急供应网点应具备以下条件：

　　（一） 鼓楼、晋安、台江、仓山区经市粮储局认定的粮食应急供应网点，网点布局合理，地点交通便利，经营持续稳定，方便社区居民，粮油类产品营业面积不少于5平方米，并具有一定仓储能力，有连锁网点的条件优先；

　　（二）提交福州市粮食应急供应网点申请表（附件2），营业执照、法定代表人身份证、食品经营许可证、从业人员预防性健康检查合格证明复印件，门店产权证或租赁合同复印件，由直属一、二分局初审，报市粮储局审核认定后，授予“福州市粮食应急供应网点”。

　　第三章 奖励标准

　　第九条  建设粮食生产基地扶持内容及奖励标准：

　　（一）基地建设：按照60元/亩的标准给予奖励；

　　（二）运费补贴：粮食应急预案启动后，按照市政府应急调控要求，基地生产粮食在规定时间按规定数量运回我市，按实际运费给予补贴；正常情况，不予运费补贴。

　　第十条  引粮入榕扶持内容及奖励标准：

　　（一）具体奖励标准按“总额控制，比例分摊”的原则确定；

　　（二）运抵我市的稻谷数量按年度计算(每年1月1日至12月31日)；

　　（三）每家企业年奖励金额不超过80万元。

　　第十一条  骨干粮食加工企业和骨干粮店扶持内容及奖励标准：

　　（一）骨干粮食加工企业每年给予8万元补贴；

　　（二）对年大米产量超过10000吨的企业，超过部分另增加5元/吨补贴，每家企业年补贴金额不超过25万元；

　　（三）骨干粮店，按其实际销量、经营规模和管理情况等，每年给予2-5万元补贴；

　　（四）鼓励发展骨干连锁粮店，对有5家及以上骨干连锁粮店，实行统一收银系统、统一结算、合并报税，另给予每家粮店每年1万元补贴。

　　第十二条  粮食应急供应网点建设扶持内容及奖励标准：

　　每年给予每个粮食应急供应网点1万元补贴。

　　第十三条  同一企业同时符合建设粮食生产基地和引粮入榕奖励条件的，只能选择其中一种奖励，已取得中央、省级财政同类奖励政策的不再重复奖励。对运抵我市的大米折合为稻谷计算奖励，稻米折率为55%。

　　第四章 申报材料

　　第十四条  建设粮食生产基地企业应提供下列材料：

　　(一)营业执照、法定代表人身份证复印件；

　　(二)福州市省外粮食生产基地奖励申请表(附件3)；

　　(三)所在地县级政府农业或粮食主管部门出具的基地稻谷种植证明(包括：种植面积、亩产量、总产量)。

　　第十五条  引粮入榕企业应提供下列材料：

　　(一)营业执照、法定代表人身份证复印件；

　　(二)引粮入榕奖励申请表(附件4)；

　　(三)采购环节的凭证。从农民手中直接收购的，须提供当地税务部门印制的粮食收购单据和售粮农民身份证复印件；从企业采购的，须提供当地税务部门监制的正式发票复印件；

　　(四)引粮入榕辖区外粮食采购数量核查明细表(附件5)。

　　第十六条  上述两类申报企业按不同运输方式应当提供如下凭证：

　　(一)铁路运输。铁路运单和铁路货票复印件；

　　(二)水路运输。水路运单、货物交接单复印件（船名、航次、数量并加盖海运公司或港务公司公章，集装箱运单明确吨数），到港证明原件（船名、航次、数量、到港时间）；

　　(三)公路运输。运输发票复印件及有效证明材料；

　　(四)填报铁路、水路、公路运输粮食数量核查明细表(附件6、7、8)。

　　所有运输凭证应当注明粮食启运日期、到达日期、最终收货地点、实际数量、收货企业；收货企业与申报企业相符。

　　第十七条  骨干粮食加工企业应提供下列材料：

　　(一)营业执照、法定代表人身份证复印件；

　　（二）骨干粮食加工企业奖励申请表（附件9）；

　　（三）申报年度企业电费发票等用电量证明材料复印件；

　　（四）企业原粮或大米卫生指标检测报告复印件。

　　第十八条  骨干粮店、应急供应网点应提供下列材料：

　　（一）营业执照、法定代表人身份证复印件；

　　（二）骨干粮店、应急供应网点奖励申请表（附件10）；

　　（三）统计年度经营台账的复印件。

　　第十九条  申报企业对所提供申报材料应规整有序，归集造册（含电子版），各类凭证材料(含复印件)均需加盖本企业公章。同时，必须自行保存好所有原始凭证材料，以备比对核查。

　　第二十条  申报企业必须严格按照本细则要求，如实提供申报材料，并签订企业信用承诺书（附件11）。

　　第五章 奖励资金的申请、审核和拨付

　　第二十一条  申报企业应在次年3月底之前，按属地原则，将申报材料送达所在地的县(市)、区发改局（粮食局），直属一、二分局，粮食生产基地企业、市粮储局直属企业直接向市粮储局申报，逾期申报视同自动放弃。各县（市）、马尾区、长乐区发改局（粮食局），直属一、二分局在15个工作日内完成申报材料审核，报送市粮储局。市粮储局负责申报材料完整性、真实性审核，市财政局负责程序性、合规性、完整性审核。必要时可委托第三方中介机构复审，委托费用在本奖励资金中列支。

　　第二十二条  核定的奖励企业名单，在市粮储局网站公示5个工作日，无异议后，通过财政审核报请，拨付奖励资金。

　　第六章  附则

　　第二十三条  本细则由市粮储局、市财政局负责解释。

　　第二十四条  本细则实施有效期与榕政办[2018]274号文一致。

　　附件：1.福州市省外粮食生产基地认定申请表

　　      2.福州市粮食应急供应网点认定申请表

　　      3.福州市省外粮食生产基地奖励申请表

　　      4.引粮入榕奖励申请表

　　      5.引粮入榕辖区外粮食采购数量核查明细表

　　      6.铁路运输粮食数量核查明细表

　　      7.水路运输粮食数量核查明细表

　　      8.公路运输粮食数量核查明细表

　　      9.骨干粮食加工企业奖励申请表

　　      10.骨干粮店、粮食应急供应网点奖励申请表

　　      11.企业申报奖励信用承诺书

　　      封面：福州市加强粮食安全保障体系建设扶持资金申请材料