海外人才是我国人才资源的重要组成部分。吸引海外高层次人才来榕工作、创业和为榕服务，是实施福州大开放战略，构建滨江滨海国际化大都市人才高地的重要途径，也是实施更加开放的人才国际化政策，把福州市建设成为海西创新创业活跃、高层次外籍人才向往汇聚的国际人才城市的重大举措。为打造闽都人才集聚区，拓宽海外引才渠道，建立长效引才机制，为福州新区和自贸区建设提供国外智力支持，我局结合我市的实际情况和经济社会发展的需要，收集整理福州市近年出台的相关引进海外高层次人才政策，参考了国内其他城市引进海外人才联络处的管理办法，我局印发《福州市引进海外人才联络处管理办法》（榕科〔2020〕11号）。

    一、《管理办法》的出台背景

引进国外智力是实施人才强国战略的重要内容，是对外开放的重要组成部分，关系国民经济和社会发展大局。2015年3月，为更好地实施我市大开放战略，我局根据《国家引进国外智力“十二五”规划》、《福州市引进高层次优秀人才办法》（榕政综〔2014〕303号）、《福州市关于鼓励引荐高层次人才的奖励办法》（榕人引〔2013〕22号）、《中共福州市委 福州市人民政府关于建设中国福州海西引智试验区的意见》（榕委〔2013〕20号），收集整理福州市近年出台的相关引进海外高层次人才政策，借鉴国内其他城市引进海外人才联络处的管理办法，结合我市的实际情况和经济社会发展的需要，草拟了《福州市引进海外人才联络处管理办法（试行）》，对讨论稿进行认真分析讨论和补充，形成了《管理办法》（征求意见稿）。

2015年市委组织部、市人社局、市财政局联合出台了《福州市引进海外人才联络处管理办法（试行）》,试行期3年。因试行期已满，2020年1月我局结合实际情况，对《福州市引进海外人才联络处管理办法（试行）》进行修订，并征求了市财政局、市人社局意见。

二、《管理办法》的框架和主要内容

《管理办法》明确了联络处的设立依据和主要目标，对联络处和引进海外人才进行了界定，提出了福州市科学技术局（福州市外国专家局）和海外人才联络处的职责，确定了联络处的设立条件和申请流程，规定了条款。

（一）设立依据和主要目标

为实施大开放战略，发展开放型经济，打造闽都人才集聚区，吸引海外高层次人才和外国专家来榕创新创业，认真组织实施《福州市引进高层次优秀人才办法》（榕政综〔2014〕303号）和《中共福州市委 福州市人民政府关于建设中国福州海西引智试验区的意见》（榕委〔2013〕20号），拓宽海外引才渠道，建立长效引才机制，为福州新区和自贸区建设提供国外智力支持，结合我市实际，制定本办法。

（二）联络处和引进海外人才的定义

福州市引进海外人才联络处（以下简称“海外人才联络处”）：是指市委、市政府采取资助加奖励的方式，依托国内企事业单位在中国大陆以外地区（含港澳台地区）设立的实体机构或当地华人华侨社团、留学生组织等有关机构设立的引进海外人才联络机构。

引进海外人才：根据福州市经济社会发展需要，引进在海外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务的专家学者、在国际知名企业和金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才、拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才或我市急需紧缺的其他高层次创新创业人才。

（三）科技局和海外人才联络处的职责

福州市科学技术局（福州市外国专家局）的工作职责：

评估海外当地人才环境及依托单位运作条件，签署合作协议，并报市政府备案；指导、督促和考核海外人才联络处工作，并根据工作需要，指派外国专家与对外合作处联系、配合海外人才联络处开展工作；向海外人才联络处提供福州市最新人才政策和海外人才需求信息；制定海外人才联络处建设规划，在海外人才和留学人员集中的国家和地区加快设立海外人才联络处，鼓励其积极引荐高层次人才来榕创业创新,根据《关于鼓励引进高层次人才的八条措施》，境外引进人才经我市申报入选福建省引进高层次ABC类人才的，其引荐人或引荐机构可向市人社局申请10万元，7万元，2万元的市级引荐配套奖励。对符合设站条件的海外人才联络处按规定一次性给予2万元设站经费。对每年引进海外人才达一定规模（每年引进3名以上市级以上优秀人才或3个以上海外人才项目落地福州，需由引进人才提供相关证明）的海外人才联络处，按规定给予每年2万元的站点奖励经费。

海外人才联络处的主要职责：建立人才信息发布平台。与海外当地华人华侨社团、留学生组织、中国驻外机构等建立联系，通过各种方式宣传中国福州海西引智试验区和福州市最新人才政策及具体措施，作为窗口展示海外人才来榕工作和创业的成功经验；引进各类海外人才。及时发布福州市海外人才需求信息，引进海外人才，重点是引进海外高层次创业创新人才（团队）来榕工作或创业，通过各种方式保持和海外人才的联系，对有意来榕工作或创业的人才项目，提供前期对接服务，帮助他们做好各种准备；帮助福州市的引智项目寻找合适的海外专家；协助实施国际化人才培养计划。为顺利实施福州市国际化人才培养计划，为赴国（境）外培训团组和海外访学进修专技人才在海外培训的顺利进行提供相应的帮助和服务。包括协助海外访学进修专技人才寻找合适的海外研修机构、拓宽培训渠道等；配合承办各种活动。组织海外高层次创业创新人才来榕考察交流活动；协助我市在海外当地举办人才招聘、项目洽谈、政策宣讲和座谈会等推介活动；接受福州市科学技术局（福州市外国专家局）的工作指导和监督，定期向福州市科学技术局（福州市外国专家局）提交引才工作和经费使用情况报告，并接受绩效考核和评估。

（四）联络处的设立条件和申请流程

联络处设立条件：熟悉海外当地的经济、文化、人才环境；在海外设有专门办公室，配备专兼职人员和办公设备；能提供海外人才联络处组建和运作的其他必要条件。

申请流程：准备设立海外人才联络处的单位或机构需填写设立海外人才联络处申请表格，提交外国专家与对外合作处初审，经福州市科学技术局（福州市外国专家局）审核后，报市政府批准。

资金资助：设立海外人才联络处所需的设站经费和站点奖励经费，资助标准由外国专家与对外合作处根据实际提出，报福州市科学技术局（福州市外国专家局）审批，经费从中国福州海西引智试验区专项资金中列支。

特殊情况的处理： 除非因战争、洪水、火灾、地震等或其他人力不可抗拒的原因，如海外人才联络处两年不能按进度完成工作目标，福州市科学技术局（福州市外国专家局）有权单方面解除协议。

如海外人才联络处提供虚假材料骗取资金的，福州市科学技术局（福州市外国专家局）除追回其已骗取资金外，还将依法追究该联络处法律责任。

（五）附则

本办法由福州市科学技术局（福州市外国专家局）负责解释。