一、背景依据  

　　2023年3月，福州市人民政府印发了《关于调动农民种粮积极性促进粮食生产的八条措施》（榕政规〔2023〕4号），有效期截至2025年12月31日。我市结合实际对到期的政策进行修订，并经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过，形成《关于调动农民种粮积极性促进粮食生产的九条措施》（以下简称《九条措施》）。

　　二、目标任务  

　　深入贯彻党的二十届四中全会精神和中央、省、市关于耕地保护和粮食安全的部署要求，充分调动农民种粮积极性，切实保障粮食稳定生产。

　　三、工作进展 

　　2026年2月2日，福州市人民政府印发了《关于调动农民种粮积极性促进粮食生产的九条措施的通知》（榕政规〔2026〕3号）。

　　四、范围期限 

　　《九条措施》自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。第一条至第三条、第五条，按就高不叠加享受。《九条措施》原则上可以与其他惠粮政策叠加享受，由市农业农村局承担具体解释工作。补助对象主要为粮食生产经营主体，补助资金于下一年度下达。 

　　五、主要内容 

　　新政策主要有三个特点：一是对标国家粮安战略部署要求，根据上级部门下达的大豆生产、单产提升等任务，制定相应扶持措施。二是提升政策实效，结合粮食种植大户、农技人员的意见建议，取消调整部分条款，对部分措施进行优化和加大扶持力度，提升精准性、有效性。三是减轻基层财政负担，原政策奖补资金均由市、县两级财政按比例分担，调整为除第六条外不再要求县级财政配套。

　　新政策在原政策基础上保留2条、优化调整6条并新增1条措施，具体解读如下：

　　一是“鼓励双季稻种植”措施。双季稻种植成本和受灾风险较高，补助标准从225元/亩提高到275元/亩；为支持适度规模经营，起补面积设置在5亩以上。

　　二是“鼓励发展再生稻”措施。鼓励提高粮食产量，对种植再生稻30亩以上的生产经营主体，给予一次性补助150元／亩，与原政策补助标准相同。

　　三是“鼓励撂荒耕地复耕种粮”措施。支持充分利用耕地，撂荒耕地复耕种粮补助200元／亩，与原政策补助标准相同。

　　四是“支持耕地‘非粮化’问题治理”措施。鼓励耕地退果、退茶、退林、退塘种粮，给予一次性补助500元/亩，与原政策补助标准相同；取消茶园、果园间作套种粮食补助。

　　五是“支持发展油料作物和大豆”措施。鼓励扩大油料大豆种植面积，油菜起补面积从50亩降为30亩，补助标准为100元/亩；增加大豆补助措施，清种大豆补助150元/亩，间作套种大豆补助100元/亩。

　　六是“支持高标准农田建设和建后管护”措施。落实“藏粮于地”战略，全面加强农田管护，统筹推进高标准农田建后管护和农田基础设施修复提升。

　　七是“实施单产提升行动”措施。安排专项资金实施大面积单产提升行动，取消水稻工厂化机插育秧补助。

　　八是“支持粮食生产金融和社会化服务”措施。增强农业生产风险防控能力，对参加粮油作物政策性保险的生产经营主体，市级财政给予5%保费补贴。鼓励生产经营主体提供社会化服务，促进小农户与现代农业相衔接，对符合条件的生产经营主体，补助金额从2.5万元提高到5万元。同时，为防范水稻病虫害，增加病虫害监测点建设项目补助。

　　九是“支持深化拓展‘我在乡间有亩田’活动”措施。本条为新增措施，主要目的是充分发挥各级机关党组织和机关党员干部示范引领作用，引导企事业单位、社会组织和广大市民积极参与认种认筹，增强全社会粮食安全意识、夯实粮食安全根基。

　　六、注意事项 

　　申报主体应对申报材料的真实性、准确性负责，如有存在弄虚作假、套取资金等违法违规现象的，一经查实，不予安排扶持资金，已拨付的资金追回上缴。

　　七、关键词诠释 

　　双季稻：指同一块稻田里一年种收两季水稻的稻作制度。

　　单产提升行动：支持粮油种植大户、家庭农场、农民合作社等规模种植主体通过项目实施，改善生产设施，挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节的增产潜力，应用先进适用技术，提高粮油作物单产。

　　八、解读单位及联系电话 

　　解读单位：福州市农业农村局

　　联系处室：种植业管理处

　　联系电话：0591-83342542