新闻发布会现场（陈景好 摄）

林君彦（陈景好 摄）

福州市委宣传部外宣处处长 林君彦——

　　女士们、先生们、记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席福州市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到：

　　福州市农业农村局党组书记、局长林健先生；

　　福州市农业农村局党组成员、副局长黄礼滨先生；

　　福州市农业农村局党组成员、三级调研员张宏彦先生；

　　福州市农业农村局二级调研员朱裕富先生。

　　请他们介绍福州市2026年强农惠农富农政策有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　首先，有请林健先生介绍有关情况。

林健（陈景好 摄）

福州市农业农村局党组书记、局长 林健——

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家好！

　　当前，正值春季农业生产的大忙时节，非常高兴与各位媒体朋友在这里见面，向大家介绍福州市2026年强农惠农富农政策有关情况。

　　回顾过去一年，在市委市政府坚强领导下，全市上下系统学习运用“千万工程”经验，持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，“三农”工作稳中有进、稳中向好，圆满实现了“十四五”收官。

一是农业综合生产能力迈上新台阶。全市一产增加值连续4年位列全国省会城市第一，农林牧渔业总产值连续17年位居全省首位。粮食生产面积、产量连续七年实现“双增长”。“菜篮子”“果盘子”“肉案子”供应充裕，全市蔬菜、禽蛋产量全省第一；水产品年产量超330万吨，鲍鱼养殖量全国第一。

二是特色现代农业不断壮大。福州茉莉花茶产业集群成功入选2026年国家优势特色产业集群项目拟立项名单，成为全省唯一以单一城市为主体、覆盖全产业链的国家级优势特色产业集群。建成以鳗鲡、生猪为主导产业的福清国家现代农业产业园；培育以叶绿菜为主导产业的马尾区琅岐镇等10个国家农业产业强镇；建成以枇杷为主导产业的福清市一都镇等6个全国“一村一品”示范村镇。累计培育国家级重点农业龙头企业18家、省农业产业化龙头企业百强25家，数量均居全省第一。

三是脱贫攻坚成果持续巩固。5年过渡期任务稳步实施，监测对象全部落实针对性帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，全市无新增返贫致贫对象。

四是农村改革持续深化。农村承包地“三权分置”改革不断深化。选定晋安区作为我市第二轮土地承包到期后再延长30年试点省级试点县。农村集体“三资”监管机制持续健全，2025年排查纳管农村集体资金161.55亿元、资产14.44万项、资源5.48万宗。农村产权交易进一步规范，自2023年底成立福州农村产权流转服务中心以来，实现涉农资产累计成交金额达74.01亿元，溢价部分为村集体增加收入超4亿元。

五是乡村建设成效显著。农村人居环境整治提升五年行动任务顺利完成。累计培育出省级乡村振兴示范镇村创建对象329个，省级乡村振兴示范镇村85个，闽清县塔庄镇获评国家农村产业融合发展示范园，永泰县入选国家乡村振兴示范县创建名单。全市乡村实现了从一村美到村村美、从一域兴到全域兴的整体跃升。

六是农民收入稳步增长。2025年农民人均可支配收入达32327元，比增5.8%。2024年全市城乡收入倍差首次实现2.0以内突破，2025年进一步收窄至1.96。

　　今年是“十五五”开局之年，为做好2026年和今后一个时期的“三农”工作，市委、市政府出台了一系列强农惠农富农政策，为农民群众送上了“1+4”政策礼包。“1”指的就是我们的市委一号文件。“4”指的是我们近期新修订出台的“粮九条”“茉六条”“特色现代农业十条”和即将出台的“支持种业振兴”等4项政策。

　　今年的市委一号文件以锚定农业农村现代化，在推进乡村全面振兴中奋勇争先求突破为主题，以把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好为目标，为全市“三农”工作谋篇布局，定向领航。2026年，我们将重点聚焦七个方面：

一是聚焦切实保障粮食生产。今年我们继续聚焦稳面积、增单产，高质量推进2万亩高标准农田建设，实施新一轮粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在124万亩以上，产量增长至47万吨以上。

二是聚焦深入践行大食物观。坚持向设施农业要食物、向森林要食物、向海洋要食物，不断拓展食物来源。聚焦种业创新，持续推进琅岐“菜篮子”基地和种业创新中心建设，推动蔬菜、食用菌生产设施升级。持续稳定生猪生产规模，优化蛋禽产能，调优水果品种结构，做优做强福州茉莉花茶等特色茶产业，构建多元化的食物供给体系。

三是聚焦实施特色现代农业百亿提升行动。做优做强纳入全省“百亿提升”行动的7个现代农业产业园、30个农业产业强镇和349个乡村特色产业专业村建设，促进特色现代农业产业串点成线、聚链成片。打造10个特色现代农业百亿集群和4个农业产值百亿强县。

四是聚焦落实常态化防止返贫致贫监测帮扶工作。我们将保持过渡期后帮扶政策总体稳定，在财政投入、金融支持、资源要素配置等方面，不搞急转弯、急刹车。进一步完善常态化防止返贫致贫监测体系，落实常态化帮扶责任，确保不发生规模性返贫致贫。

五是聚焦多措并举促进农民稳定增收。加大强农支农惠农政策支持力度，以真金白银稳定农民务农种粮收益。聚焦稳岗就业，鼓励开展补贴性职业技能培训、实施乡村工匠培育工程，支持农民群众返乡创业，就近就业。进一步完善联农带农机制，支持发展休闲农业、乡村民宿、农村电商等乡村新业态，扩大乡村消费，带动农民增收。

六是聚焦宜居宜业和美乡村建设。持续提升乡村规划水平，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。全面提升农村人居环境，健全乡村治理体系，丰富乡村优质文化供给，让乡村成为人们向往的幸福家园、安居乐业的美好福地。

七是聚焦深化农村改革。今年我们持续做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，稳妥有序推动农村集体经营性建设用地入市，规范农村集体“三资”管理，推动福州农村产权流转服务中心有序运营等重点改革任务。在发展的同时，我们也要守好这方面的底线和红线，严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房，严查严防违法违规购买农房宅基地，加强农房租赁规范管理。

　　接下来，我再介绍4个强农惠农政策。

　　为保障市委一号文件落地见效，今年市委市政府将安排近4亿资金，以“1+4”政策组合拳，推动我市特色现代农业高质量发展。包括关于调动农民种粮积极性促进粮食生产九条措施、支持福州茉莉花茶产业发展六条措施、加快特色现代农业发展十条措施和推进种业振兴的扶持措施。

　　在新“粮食生产九条”中，安排超千万真金白银支持粮食生产，让种粮有效益、农民得实惠，真正调动农民种粮积极性，守牢粮食安全底线。

　　在新“茉莉花茶六条”中，聚焦做大原料基地，提升加工智能化水平，扩大品牌影响力，稳固百亿规模，建成一批标志性产业园与文旅项目，推动全产业链产值稳步提升。

　　在新“现代农业发展十条”中，将补助资金实打实投向农产品加工、龙头培育、品牌创建、设施农业、榕台融合、农文旅发展等产业重点领域，支持特色农业产业延链补链强链，推动一二三产业融合发展，现代农业产业向高端迈进。

　　在新“种业振兴七条”中，着眼于育种创新和品种管理全链条发力，支持新品种的研发、展示和示范推广，支持培种业企业做优做强，支持种业基地和产业园建设，为“十五五”农业农村现代化开局起步提供种源支撑。

　　我们坚信，随着市委市政府“1+4”强农惠农富农政策落地见效，必将有力推动农业提质增效、农民稳步增收、农村全面发展，为推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化注入强劲动力！

　　我先介绍这些。谢谢大家！

林君彦：

　　感谢林健先生的介绍。下面，我们进入提问环节，请记者朋友们举手示意，应邀提问时请通报所在的新闻机构。现在开始提问。

福建新闻广播记者（陈景好 摄）

福建新闻广播记者：

　　福州市的粮食生产面积、产量连续七年实现“双增长”，请问新一轮“粮九条”措施有哪些特点，如何促进粮食生产？

张宏彦（陈景好 摄）

福州市农业农村局党组成员、三级调研员 张宏彦：

　　感谢这位记者朋友的提问。福州市深入贯彻落实习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示精神，坚决扛起粮食安全政治责任，在省对设区市2024年度耕地保护和粮食安全责任制考核中取得“优秀”等次；2025年，我市再接再厉，全市完成粮播面积126.02万亩、粮食产量48.57万吨，连续七年实现面积、产量“双增长”，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。今年我们新修订出台的“粮九条”措施，重点立足“稳面积、优结构、提单产、增效益”四个方面，以更实举措保障粮食生产稳定。

一是“稳面积”。深挖粮食种植面积增量潜力，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。加大种粮补贴力度，对种植双季稻的生产经营主体，补助标准从225元/亩提高到275元/亩。

二是“优结构”。因地制宜优化粮油品种结构和区域布局，在“粮九条”中，对油菜起补面积从50亩降为30亩。同时，增加大豆补助措施，清种大豆补助150元/亩，间作套种大豆补助100元/亩，持续巩固提升大豆、油菜等扩面增产。

三是“提单产”。实施新一轮粮食产能提升行动，集成推广良田良种良机良法，通过统筹支持高标准农田建设和建后管护、实施大面积单产提升行动，以及建设病虫害监测点等举措，促进粮油作物亩产提升。

四是“增效益”。进一步支持粮食生产金融和社会化服务，对参加粮油作物政策性保险的生产经营主体，市级财政给予5%保费补贴；对带动小农户生产，开展粮食作物机耕、机播、机收、统防统治等社会化服务面积累计达到2000亩次以上的生产经营主体，补助金额从2.5万元提高到5万元，助推粮油生产降本增效。

　　“粮九条”原则上可以与其他惠粮政策叠加享受，让种粮收益更可观，并在鼓励农民多种粮、种好粮基础上，凝聚全社会守护粮食安全的共识，深入实施“我在乡间有亩田”党员志愿服务活动，充分发挥各级机关党组织和机关党员干部示范引领作用，引导企事业单位、社会组织和广大市民积极参与认种认筹，为保障粮食安全贡献一份力量。

　　我就回答这些，谢谢。

福建日报记者（陈景好 摄）

福建日报记者：

　　今年市委一号文件将“把农业建成现代化大产业”作为“三农”的发展目标之一，下一步主要从哪些方面发力？

黄礼滨（陈景好 摄）

福州市农业农村局党组成员、副局长 黄礼滨：

　　市委市政府历来高度重视农业产业化工作，始终把培育壮大特色现代农业作为推动乡村产业振兴、促进农民增收致富的关键抓手，2022年我们就出台了福州市优势特色产业集群、现代农业产业园等4个特色现代农业（产业）园区建设方案，截至目前累计培育国家优势特色产业集群3个、国家现代农业产业园1个、国家农业产业强镇10个。累计培育国家级重点农业龙头企业18家、中国农业企业500强23家，省农业产业化龙头企业百强25家，数量均居全省第一。

　　三年来，这些政策为福州市农业产业化、规模化打下了坚实的基础。今年，我们新修订出台了加快特色现代农业发展十条措施，立足福州农业发展实际，优化政策支持方向、加大扶持力度、补齐发展短板，以特色为基础、加工为支撑、品牌为牵引，坚持市场化方向，全力以赴把我市农业建成现代化大产业。具体来说，我们着重聚焦“强扶持、补短板、优导向、聚特色”等十个方面。

一是提升农产品加工能力。延伸农业产业链条，提升农产品附加值与竞争力，分级补助特色产业专业村、加工强镇、加工园区的新建项目，推动加工环节提质增效。

二是壮大农业龙头企业。资金支持力度显著加大，对新增国家级、省级、市级农业龙头企业奖补标准由50万元、20万元、10万元分别提升至100万元，50万元、20万元，进一步激励企业升级技术、扩大规模，增强带动能力。

三是拓展农业展销推广。拓宽农产品营销渠道，提升区域农业品牌知名度与市场影响力。对地方特色展销、丰收节等，给予县（市）区人民政府奖励。持续强化品牌推广与市场对接。

四是强化榕台农业融合。深化对台农业合作，支持闽台农业良种研发与繁育中心建设，支持在福州茶叶交易会建设海峡两岸“三茶”融合展区，促进两岸农业资源互补与产业融合。

五是发力农业科技创新。推动数字技术、物联网与农业深度融合，配套奖励国家级、省级数字农业及物联网项目，支持农业科研、成果转化与技术推广项目。

六是助推农业品牌创建。聚焦农业特色品牌培育，奖励福建省著名品牌、原料标准化基地、绿色食品、有机认证，优化支持范围，提升农产品质量安全水平和市场竞争力。

七是促进畜牧业转型升级。集中支持现代设施畜牧项目、粪污处理设施和活禽屠宰场，促进畜牧业向设施化、生态化、标准化发展，保障环境安全与畜产品有效供给。

八是助力农文旅发展。优化休闲农业支持方向，奖励省级美丽休闲农业点、休闲渔业项目及在建森林步道，拓展农业功能，促进农业与文旅融合。

九是设施农业提质。整合大棚、深远海养殖装备等补助政策，并加入稻渔、稻螺综合种养补贴，提升设施农业标准化水平。

十是优化农业保险。通过设立大灾风险准备金，完善农业保险大灾风险分散机制。对果蔬食用菌、畜禽、茶叶等险种提供保费补助，并新增古树名木保险支持，进一步增强农业风险保障能力，稳定农民收入。

　　下一步，我们将锚定目标、久久为功，抓实抓细这十大举措，全力推动福州农业现代化提质增效，真正把农业建成富民兴村的现代化大产业！

　　我就回答这些，谢谢。

海峡网记者（陈景好 摄）

海峡网记者：

　　近年来，我市推动种业振兴行动的主要成效有哪些？“十五五”期间会有哪些新政策新举措？

张宏彦（陈景好 摄）

张宏彦：

　　感谢这位记者朋友的提问。种业是农业的“芯片”，种子关系着粮食安全这一“国之大者”。农业历史悠久，经过历代传承，种质资源丰富，这些资源是我们最为重要的农业遗产。近年来，我市落实落细各项政策措施，有力推动我市种业振兴取得阶段性成效。

一是种质资源保护利用基础进一步夯实，建成福清山羊、福建黄兔、长乐灰鹅和闽清毛脚鸡4个保种场，建立1个省级种质资源库（圃、场）、6个市级资源库。

二是农业种质资源展示示范体系不断完善，累计引进展示示范农作物新品种3000多个（次），共建立200多个市级农作物新品种引种展示示范片（点）。通过展示示范工程，全市农作物良种覆盖率达99%，优质专用率达87.5%。

三是供种能力不断增强，空心菜种子销售量约占全国的70%，青梗菜种子销售量约占30%；单一苦瓜育种规模全国第一，苦瓜种子销售市场占有率30%左右，居全国前列；生食白甜水果玉米种子供种量占全国65%以上,在全省率先实现甜玉米种子大批量出口。

四是种业企业竞争力明显增强，实现国家级育繁推一体化企业零突破；在首届福建省农业产业化龙头企业种业专项10强榜单中，福州企业共有4家上榜，数量居全省第一。

五是产业集聚效应初步形成，陆续打造了闽侯县市级种业产业园和马尾区琅岐全国农作物品种展示评价基地、永泰县大洋市级种业产业强镇，有效推动育种研发、产业服务等要素集中，不断完善产业链条。闽侯县种业产业园聚集的种业企业数量、品种品类数量均居全省第一。

　　农业品种不断推陈出新，农业科技持续进步，成为保障粮食安全和推动农业经济社会发展的新质生产力。为加快种业振兴步伐，稳固粮食安全根基，提升农业现代化水平，今年我们即将修订出台扶持种业振兴的政策措施，围绕种业全产业链发展系统布局，通过分类施策、精准奖补的方式，从资源保护、品种创新、主体培育、载体建设等多维度发力。

　　一是对种质资源保护库（圃、场）和地方优良品种保种场给予补助，为种业育种研发、品种创新储备核心基础资源。

　　二是鼓励新品种示范推广，加快优质新品种从研发端向生产端转化，进一步提升农业生产良种覆盖率。

　　三是鼓励育种研发创新，推动种业研发成果产出，提升本地种业自主创新能力和核心竞争力。

　　四是扶持培育种业龙头企业，引导种业企业向育繁推全产业链升级；助力企业拓宽市场渠道，提升品牌影响力。

　　五是鼓励种业繁育展示基地提升，对符合相应要求用于自主制种、新品种育种研发等种业用地给予租金补助。

　　六是支持市级种业产业园建设，推动种业产业培优做强。

　　我就回答这些，谢谢。

福州新闻广播记者（陈景好 摄）

福州新闻广播记者：

　　本次发布会发布了支持福州茉莉花茶产业发展六条措施，同时福州茉莉花茶刚成功入选国家级特色优势产业集群创建名单。这是很好的政策组合拳。请问出台该政策组合拳是基于何种考虑？政策扶持的重点在哪里？预期达到怎样的发展目标？

朱裕富（陈景好 摄）

福州市农业农村局二级调研员 朱裕富：

　　感谢您的提问。近年来，福州市委、市政府高度重视福州茉莉花茶产业发展，今年迎来重大突破，入选国家级特色优势产业集群创建名单，是国家对福州茉莉花茶“双世遗”独特价值、产业基础与品牌影响力的高度认可。政策出台是抢抓国家级集群创建机遇的重要部署，也是补齐产业链短板、推动产业百亿跃升的务实举措。核心考量在于，紧扣“三茶”统筹发展方向，聚焦产业发展痛点：原料端需稳固核心产区与品质优势，加工端需提升智能化水平，品牌端需强化影响力，文旅融合需拓展新场景等，构建全链条政策支撑体系，落实高质量发展要求。

围绕“稳基础、强加工、树品牌、促融合”，重点在六个方面精准发力：

一是筑牢原料根基。支持茉莉花基地建设，对5亩以上新植基地一次性补助3500元/亩，对分级保护基地每年管护补助500元/亩，同时重点支持一级种植基地建设与保护，鼓励企业认种认养。政策直击种植端痛点，解决基地投入大、管护难问题。同时，扩大标准化种植规模，推广绿色种植技术，提高茉莉花的品质与稳定性，稳定优质花源供给，从源头锁定产业竞争力。

二是升级加工能力。对企业新购置加工、科研设备按新增投资额30%补助，单个企业年度最高补助100万元。支持企业更新设备、改进工艺，精准控温、控湿、控香，实现加工环节标准化、智能化升级，既保留传统窨制技艺精髓，又满足现代规模化生产需求。

三是打造产业集聚区。支持产业园基础设施建设，按投资额30%补助，单个园区最高1000万元。加强要素集聚，推动研发、加工、仓储一体化发展，降低成本、提升效率，筑牢产业升级“硬支撑”。

四是提升品牌形象。聚焦品牌宣传，实施整体品牌形象塑造工程，支持文化系统保护、展示场景构建，举办神州行、文化节、技能大赛、新茶饮调饮师大赛等活动。强化“福州茉莉花茶”品牌辨识度，提升市场溢价与影响力。

五是强化科技赋能。支持科技创新与标准化建设，对企业新获得国内发明专利并转化的每项奖励10万元；推动传统技艺与现代技术融合，加强标准研制与落地，以科技赋能标准护航实现品质提升。

六是推进文旅融合。支持企业在核心景区开设专营店，鼓励开设茉莉花茶新茶饮门店和大众茶馆。依托“全球重要农业文化遗产”“人类非物质文化遗产”等IP，打造茶文化展示场景、观光体验路线，促进三产融合，拓展产业增值空间。

　　在政策周期内实现原料基地优质稳定，加工智能化水平显著提高，品牌影响力持续扩大，百亿规模持续稳固，同时建成一批标志性产业园与文旅项目，福州茉莉花茶全产业链产值稳步提升。真正把“全球重要农业文化遗产”“人类非物质文化遗产”的牌子擦得更亮、价值倍增。

　　我们将以这一组合拳为抓手，挂图作战、精准落地，让千年茶香在政策加持下焕发新活力，惠及更多从业者与消费者。

　　我就回答这些，谢谢。

福州日报记者（陈景好 摄）

福州日报记者：

　　福州茉莉花茶创建国家优势特色产业集群有何优势？成功创建后，福州茉莉花茶将如何做大做强、实现高质量发展？

黄礼滨（陈景好 摄）

黄礼滨：

　　福州茉莉花茶成功入选国家优势特色产业集群项目立项这是我市特色现代农业发展的重大突破，充分体现了农业农村部对福州茉莉花茶产业基础、品牌影响力和发展潜力的高度认可。福州茉莉花茶能够成功入选，核心优势集中在五个方面。

一是有独一无二文化底蕴。福州是世界茉莉花茶的发源地，素有“世界茶港”美誉；是全国唯一同时拥有“全球重要农业文化遗产”“人类非物质文化遗产”双认证的茉莉花茶核心产区；也是全国首个为茉莉花茶产业与文化专门立法保护的城市，文化价值与品牌影响全国领先。

二是有完善政策保障体系。福州茉莉花茶产业集群已纳入福建省特色现代农业“百亿提升”行动重点支持项目，明确了未来五年发展目标、实施路径和重点任务，为产业发展提供了稳定、持续、有力的政策支撑。

三是有龙头企业强劲带动。目前福州拥有茉莉花茶农业产业化国家级龙头企业3家、省级龙头企业15家，年销售总额近75亿元，辐射省内从业人员近50万人，茶农人均收入比当地农民平均水平高出近20个百分点。同时，产业辐射全国，带动省外茉莉花茶生产7万吨以上，约占全国总量的60%；在新式茶饮领域，福州帮利、忆美园等重点企业供应的茉莉花茶基底，占全国头部新茶饮品牌产品的30%以上，市场主导地位突出。

四是有深度的三产融合。我们持续扩大茉莉花标准化种植规模，改造提升生态茶园，引进先进精制茶加工生产线，不断拓展茶食品、茶饮品等衍生产品；已建成3个茉莉花茶产业集中区，总规划面积600亩，入驻企业18家；同时打造大众茶馆、茉莉小镇、茉莉花茶文化园等新业态，推动茶文旅深度融合，产业形态更加丰富。

五是有坚强的科技支撑能力。福州与福建农林大学、福建省农科院等科研单位共建研发平台，累计开展30余个重点科研项目攻关，实现茉莉花基因组研究等关键技术突破；每个项目县都配套专家服务团队，建立科技创新联盟、产业技术体系试验站和示范基地，以科技赋能产业提质增效。

　　下一步，待农业农村部、财政部正式联合发文确认后，我们将严格按照创建要求，以“三茶”统筹为引领，实施六大工程、69个重点项目，用足用好农业农村部的2亿元奖补资金，总投资超10亿元，构建“一产筑基、二产主导、三产增值”的全产业链发展格局，全面提升福州茉莉花茶品牌影响力和核心竞争力。

通过3—4年集中创建，福州茉莉花茶产业将实现五大显著变化：

　　一是产业规模更大：到 2029 年，全产业链产值突破170亿元，产量稳定提升，建成全国规模最大、竞争力最强的茉莉花茶产业集群。

　　二是生产方式更优：全面实现绿色化、标准化、智能化种植加工，生态茶园扩面提质，加工机械化率超92%，产品优质率达到95%以上。

　　三是产业链条更全：贯通种植、加工、仓储、物流、营销全链条，精深加工和新茶饮产品占比大幅提升，一二三产深度融合、协同增效。

　　四是品牌影响更广：构建“区域公用品牌+企业品牌+文化IP”立体品牌体系，打造世界茉莉花茶文化中心，进一步拓展国际市场。

　　五是联农带农更实：健全紧密利益联结机制，带动更多茶农、花农稳定增收。到2029年，主产区茶农人均可支配收入达到5.5万元，真正以一片茶叶，富一方百姓、兴一方乡村。

　　总而言之，成功创建国家优势特色产业集群，必将让福州茉莉花茶这张城市名片更闪亮、特色产业更强劲、农民生活更富裕，推动福州成为全球茉莉花茶产业核心区。

林君彦：

感谢黄礼滨先生的回答。

现场答问就安排到这里，感谢各位发布人和记者朋友，上午的新闻发布会到此结束，谢谢大家！