专访福州市优化营商环境工作领导小组办公室

　　网民朋友，大家好！您现在收看的是福州市人民政府网站高端访谈，我是主持人李玥。我们的网址是（www.fuzhou.gov.cn）。欢迎您在观看我们节目播出的过程当中和我们进行在线交流。本期高端访谈主题为“福州市全面深化营商环境改革”。今天我们演播间请来了福州市优化营商环境工作领导小组办公室副主任黄荦。首先请黄主任和网民朋友打声招呼。

　　主持人好，各位网友大家好！我是黄荦，很高兴再次通过福州市人民政府政府网站与大家交流互动。感谢大家长期以来对我市优化营商环境工作的关心与支持。

　　其实黄主任已经是我们节目当中的老朋友，距离上一次访谈结束其实已经过去了一年的时间。在这一年当中，其实我市营商环境也发生了很多的变化，所以在今天节目一开始先来给我们介绍一下这一年当中给我们带来了一些什么成绩？

　　我市以“建设现代化国际城市一流营商环境”为目标，以“数字和信用建设”为载体，以“市场主体满意和营商评价提升”为导向，通过健全机制、动态推进、对标对表和构建平台等，自2018年6月发布1.0版至2020年推出3.5版，共实施530多项营商环境改革举措。2021年是优化营商环境三年行动的收官之年，也是全面深化营商环境改革的启动之年。按照世界银行评价体系，目前我市营商环境便利度分数相当于全球190个经济体第28位，与2018年初的第73位相比，跃升了45位。2020年我市荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”奖。2021年5月在全国优化营商环境经验交流现场会上，我市营商服务平台被作为全国“信息化支撑营商环境、数字化赋能便利化”综合性创新项目在大会展示。
　　我市在2020年度全国营商环境评价中表现优秀，全国排名比上一年度提高5.15%，属于总分增加10分以上进步较大城市。登记财产、纳税、跨境贸易、保护中小投资者、知识产权创造、保护和运用、市场监管等6个一级指标入选全国标杆，其中开办企业耗时、支付和交付、低压流程等11个二级评价指标获得满分，成为全国最佳表现。登记财产、市场监管指标作为向全国宣传的改革成效和经验做法，入选《中国营商环境报告2020》。

　　所以说我们这个成绩单真的是非常的亮眼。在全国的营商环境评价中取得这样的成绩，我们知道相当的不容易，所以我们也想请您在今天节目的当中跟我们来分享一下在我们参评过程中的一些经验。

　　是啊，取得这样的成绩确实不容易。我市在参评过程中，各项工作准备充分、组织有序、措施得力，展现了高度的责任担当、良好的精神面貌、务实的工作作风、高效的执行能力。在评价准备阶段，认真组织相关责任部门、公用企事业单位参加培训，熟悉了解评价指标体系和评价方法，协助提供本地区政府部门、市场主体相关信息；在问卷填报阶段，动员组织各相关部门密切协作、紧密配合，填报结束后及时总结经验做法、查找短板不足、主动谋划下一步改革措施；在数据核验阶段，协助评价团队开展市场主体满意度调查、大厅暗访、实地调研等工作；在材料补正阶段，再次梳理各指标领域出台的政策文件、采取的改革举措、形成的典型案例，补充完善问卷调查阶段提交的相关材料及依据。我市各级各有关部门、单位按照统一部署，做了大量扎实有效的工作，为我市参加2020年度全国营商环境评价工作取得好成绩奠定了坚实的基础。

　　所以我们真的是有备而来，所以我们如今取得这样的成绩算得上是实至名归了。接下来，也想请您来跟我们分享一下，您刚刚提到的这些优秀指标的一些具体情况。

　　好的，主持人。2020年度我市有六个指标入选全国标杆，其中“跨境贸易”、“市场监管”和“登记财产”三个指标在2019-2020连续两个年度成为全国标杆，我先来为大家介绍这三个指标的情况。
　　1.跨境贸易：我市加强国际贸易“单一窗口” 建设，推广应用“提前申报”“两步申报”模式，推行收发货人协助查验模式，进一步优化跨境贸易领域营商环境。
　　2.市场监管：我市推行指挥监管，推进信用信息归集共享，加强监管执法信息应用，建立政务失信投诉举报机制，进一步优化市场监管领域营商环境。
　　3.登记财产：我市完善不动产登记投诉机制，推广应用电子证照，提高登记数据质量，建立不动产错误登记赔偿机制，进一步优化登记财产领域营商环境。

　　所以我们从多方位、多角度来给大家全面的提升了营商环境。我们说还有三个是今年新成为全国标杆的指标，能不能也来给我们介绍一下？

　　今年，纳税、保护中小投资者以及知识产权创造 、保护和运用这三个指标在今年的评价中表现非常亮眼，我来为大家介绍他们的具体做法。
　　1. 纳税：我市推出全国首家纳税云厅入驻银行、全省首个智能“一站式”税企服务平台、全省首个智能客服机器人、全省首个税院联动的企业破产涉税指引等；2020年度累计新增减税降费140亿元，有力地促进疫情防控和经济发展；我市推行容缺受理，支持企业复工复产，进一步优化纳税领域营商环境。
　　2. 保护中小投资者：我市推进证券纠纷在线诉调对接，加强部门协同，推行民事诉讼案件繁简分流，进一步优化中小投资者领域营商环境。
　　3.知识产权创造、保护和运用：截至2020年底，全市有效发明专利拥有量达17159件，连续十年领跑全省。企业有效发明专利拥有量达9343件，占全市比例54.45%；企业有效发明专利实施率达77.7%，高于全国平均水平。企业专利质押融资额度达56.41亿。

　　我们既给相关的一些企业和单位提供了便利，同时也在为他们的后期发展保驾护航。那么我们知道这两年因为受到疫情的影响，可能有一些企业也面临着一些困难。那么疫情以来，最能反映营商环境好坏的市场主体增长情况怎么样呢？

　　虽然受疫情影响，但随着我市营商环境不断优化，市场主体数量不断增加，这也是营商环境转好的一个最直观的体现。截止5月底，我市市场主体85.67万户，同比增长15.06%，其中企业32.48万户，同比增长10.19%，个体户52.88万户，同比增长18.39%。其中，今年1至5月份全市新增市场主体6.87万户，同比增长26.96%，其中企业新增2.27万户，同比增长30.82%，个体户4.59万户，同比增长25.17%。

　　所以说我们其实整体呈现一个逆势而上的态势。那么福州的经营的营商环境有什么样的特色亮点，能不能在我们今天节目当中也给我们做一个介绍呢？

　　好的，数字福州和信用福州是我市两大特色品牌，福州市连续承办了4届“数字峰会”和1次中国城市信用建设高峰论坛。市委、市政府以此为契机，把数字建设、信用建设作为优化营商环境工作的特色载体统筹推进，促进行政行为和市场主体行为数字化、网络化，政务服务更公开、更透明、更高效，也使市场主体的信用画像更精确、线条更清晰。

　　也使我们整个营商环境更智慧了。那么福州市的营商环境取得了这么多的好成绩，我们是不是在这其中也总结出了更多的经验和做法呢？

　　优化营商环境要深化改革，动态推进。一是作出工作承诺，开展满意度调查。我们把工作梳理形成任务清单，做到任务清单化、清单具体化，通过新闻媒体、“e福州”App等分批向社会公开作出承诺和开展市场主体满意度调查，有效问卷累计超过70万张。二是强化法治建设，开展文件清理。根据《优化营商环境条例》，梳理不符合《条例》的规章、规范性文件和其他政策文件。三是全面自查自纠，整治涉企收费。为有效降低企业运行成本，全市组织清查所有涉企收费事项，对16项政府定价管理收费、168项行业协会商会收费、74项行政审批必要条件的中介服务涉企收费事项予以保留并公示。四是提升社团参与度，问计于企业。市营商办会同市工商联，联合制定《关于提升商（协）会及会员企业优化营商环境建设参与度的工作方案》，联合走访会员企业，打通政企沟通渠道，完善政企互动服务机制。五是组织专题培训，打造专业化队伍。市营商办会同市委组织部举办“建设服务型政府优化营商环境”专题干部培训班，组织43个单位近50位领导干部赴厦门大学培训学习。各专项工作组和县（市）区定期开展业务培训，去年以来已先后举办“法治营商环境”、“纳税”、“破产保护”、“工程审批制度改革”四个专题论坛。六是围绕评价体系，首创特色平台。基于世界银行营商环境和中国营商环境2套评价体系，福州营商通将大数据、区块链等新一代信息技术与营商环境改革深度融合，是全国首创的优化营商环境工作综合管理服务系统，部分功能已在“数字中国峰会”上展示。

　　其实从您的介绍当中我们能够知道，我们制定了一些工作的方案和政策并不是关起门来自己制定的，是和我们的企业进行了密切的沟通和交流之后，集大家的智慧。那么黄主任，为了进一步优化营商环境更好服务市场主体，我们今年有没有什么样的新举措？

　　为激发市场活力，增强发展内生动力，结合我市实际，我们在年初就推进7个方面29项工作：
　　一是持续提升投资服务水平，推进投资项目审批便利化，提升工程建设项目审批效率。二是降低市场准入和创业就业门槛，放宽市场准入，健全政府采购和招标投标制，营造创新创业创造环境，优化部分行业从业条件，促进人才流动和灵活就业。三是简化企业办事审批手续，提升企业开办经营便利化，优化供电供水服务，优化不动产登记，推进通关便利化，提升纳税便利化水平。四是减轻企业生产经营压力，优化小微企业融资服务。五是提升智慧政务服务效率，提升“一网通办”水平，推进高频政务服务事项电子化，完善产业园区服务机制，增加新业态应用场景供给。六是加强市场主体权益保障，构建新型监管机制，加强知识产权保护，健全办理破产机制，推行“多元调解+速裁”，深入推进“一站式”建设，不断完善公平竞争审查机制。七是优化社会基础服务水平，优化养老服务，提升“老有所养”水平，优化医疗服务，提升“病有所医”水平，优化教育服务，提升“学有所教”水平，加快完善综合立体交通体系，创新创业活跃度，引导企业建立完善工资分配制度。

　　其实从黄主任刚刚的介绍当中，我想也给大家很多的疑难问题做了一个解答。比如说以前我们提到营商环境，大家可能会觉得更多和企业有关，但是从我们刚刚了解到的这七方面的措施来看，是和每一个人都息息相关。据我们了解，我市即将出台优化营商环境4.0版本，接下来来给我们介绍一下4.0版本的重点方向在哪里呢？

　　好的，营商环境改革4.0版本重点工作方向是做好四个“办”：
　　一是规范公平有序的市场环境，保障企业群众“能办事”，实现民营企业等各类市场主体依法平等进入市场，政府采购和招投标规范统一、平台功能不断优化，构建“双随机、一公开”、“互联网+监管”、重点监管、信用监管、协同监管、包容审慎监管相融合的新型监管机制。
　　二是建设高效务实的政务环境，推行企业群众“快办事”，实现政务服务线上线下全面融合，无差别受理、同标准审批。推进电子政务资源合理配置，信息化应用场景大幅拓展，政务数据协同汇聚共享，更多事项实现集成办理、“通省通办”和“省内通办”，政务服务效能持续提升。
　　三是营造开放包容的良好氛围，助力企业群众“办成事”，持续改善普惠创新环境，不断增强“三创”载体功能，提升创新创业创造活跃度；进一步拓展小微企业融资渠道，降低政府性融资担保费率；让高端人才引得来、留得住、用得上，市场主体权益得到全面保护。
　　四是构筑公平透明的法治环境，保障企业群众“好办事”，深化司法配套，切实解决执行难，确保司法公正高效权威。强化法律意识、规则意识、秩序意识，营造依法决策、依法办事、有法必依、违法必究的法治环境。

　　黄主任，福州的营商环境建设将要如何进行一个新的突破？比如说我们下一步的工作计划是什么，能在今天节目当中给我们透露一下吗？

　　好的，主持人。营商环境是全局性、系统性的重大改革，涉及方方面面，是一项长期而艰巨的工作任务，各级各有关部门要强化担当意识，压实责任、主动作为，补短板、优机制、提效能，以敢啃“硬骨头”的精神，创造性推进营商环境综合改革。一是抓紧制定出台福州市营商环境改革4.0版。对标上海、深圳等先进城市，对表世界银行和中国营商环境评价指标体系，认真贯彻省里出台的行动方案，坚持以提升企业和市民获得感、满意率为工作标准、评价导向，谋划实施好福州营商环境4.0版改革。二是扎实做好全国营商环境参评工作。认真对照全国营商环境评价指标细则，组织各责任单位、各县（市）区夯实工作基础，及时梳理几年来的工作特色，固化为工作成果，力争在今年的全国营商环境评价中再创佳绩、更进一步。三是完善福州营商服务平台功能。注重数字化领域的创新，打造好福商通这个福州特色品牌，持续打磨营商服务平台现有应用场景，以数字化转型为契机，加快推进平台建设，切实为城市经济发展、招商引资、改革开放等提供新元素、新动能、新方向。

　　好的，那么刚刚黄主任也给我们介绍了今年整体工作方案和思路。其实在今天黄主任做客演播过的过程当中，也有很多网民们问了一些关于我市营商环境方面的问题，我们也来一起关注一下。首先有一位“李先生”他说：他想了解一下不动产抵押登记与公积金贷款的“系统直连”。这一方面能给我们介绍一下吗？

　　好的，那让我来介绍一下不动产抵押登记与公积金贷款的“系统直连”。“系统直连”后，公积金中心可实现联查不动产状况等信息，为职工公积金购房取款、公积金贷款抵押等业务办理提供重要数据支撑，有效减少了群众办理公积金贷款办事环节、优化办理流程，实现“只进一扇门、只收一套材料、一站式办结、最多跑一次”，大幅提升群众办事便利度和金融信贷效率，惠及省、市100多万职工。

　　所以真的是让数据多跑路，让群众少跑腿了。接下来这位“黄女士”她想问一下：近期，福州市税务局在深化税收征改方面有没有一些新的举措？。

　　好的。此前，税务Ukey必须上门申领，从今年6月起，福州市电子税务局“新办企业套餐”新增税务Ukey邮寄申领业务，进一步丰富“新办企业套餐”内容。目前，我市的“新办企业套餐”平均7分钟以内可完成，让“非接触”式办税成为常态，让新办企业真正实现“一网通办”“一趟不用跑”。

　　可以说黄主任刚才就优化营商环境工作给我们做了一个非常详尽的介绍。那么目前我们还有很多的网友在关注着我们的节目，并且也希望在我们节目当中得到更多的答案。但是由于时间的关系我们今天节目内容已经接近尾声了，这些没有来得及回答的问题您也不用着急，我们也会在节目之后请黄主任通过我们其他的方式为大家进行一一的答复。好的，那今天节目到这儿就要跟您说再见了，节目的最后请黄主任谈一谈今天做客我们节目的感受。

　　很高兴今天能够来到这里和市民朋友们聊聊天、解答一些问题，因为时间的关系，有一些问题还没来得及解答，我们回去以后会认真地梳理，并做出答复，希望各位广大的网友和市民朋友们能够继续地关心和支持我市优化营商环境工作，也给我们的工作提出意见和建议。让我们一起努力为优化营商环境、建设有福之州贡献力量，谢谢大家！

　　再次感谢黄主任，也感谢各位市民、网民朋友们，希望大家一如既往地关心和支持福州市优化营商环境工作，也感谢他们为我们福州经济高质量发展做出的贡献。今天的高端访谈节目就到这里，也再次提醒您，记得关注我们节目。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn，下期节目我们再会！