专访福州市生态环境局
2021年8月9日,福州市生态环境保护综合执法支队支队长陈立做客福州市人民政府网站高端访谈。本期访谈主题:“持续提升环境质量,建设生态美丽新福州”。嘉宾将围绕我市今年生态环境方面的热点问题与网友们沟通交流。欢迎各位网友,通过网址www.fuzhou.gov.cn收听收看。
- 时间: 2021-08-09 15:00:00
- 嘉宾: 福州市生态环境保护综合执法支队支队长 陈立
网民朋友,大家好!您现在收看的是福州市人民政府网站高端访谈,我是主持人李玥。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn。欢迎您在观看我们节目播出的过程中和我们进行在线交流。
福州市人民政府网站是由福州市人民政府办公厅主办、福州市大数据委承办的网站,定位于“宣传福州、服务公众”是宣传党和政府方针政策的窗口,全方位展示省会城市形象,推动网上政务公开与公共行政服务水平,进一步拓宽政府与社会、政府与市民的沟通渠道。本期高端访谈主题为“持续提升环境质量,建设生态美丽新福州”。
今天我们演播间请来了福州市生态环境保护综合执法支队支队长陈立。首先请陈队和网民们打个招呼。
主持人好,各位网友大家好!我是市生态环境保护综合执法支队支队长陈立,很高兴有机会通过福州市人民政府网站与大家交流互动。首先感谢大家长期以来对我市生态环境保护工作的关心与支持。
再次欢迎您的到来!良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,生态环境质量与市民的生活可以说是息息相关。当前我们福州总体环境质量如何,想请陈队来给我们具体的介绍一下。
好的。2021年福州市深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来闽考察的重要讲话精神,传承“3820”战略工程思想精髓,突出精准治污、科学治污、依法治污,扎实推进生态环境治理各项工作。
可以从几个方面来看:
空气质量方面,2021年1-5月,福州市空气质量综合指数为3.05,应该说是比较好的水平。优良率为100%,1月份到现在还没有发生轻微污染的天气,都保持“优”跟“良”的状态。空气质量在全国省会城市排名第3,在全国168个重点城市排名第9,6项污染物指标均达到国家二级标准。
水环境质量方面,2021年1-5月,福州市主要流域9个国考断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为88.9%,同比去年同期提升5.6个百分点;32个省考以上断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为90.63%。48个省考小流域断面(6个断面暂停监测)Ⅰ-Ⅲ类水质比例为89.6%,无Ⅴ类及以下水质,水环境质量是相当不错。县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。
所以说,良好的生态是福州市的“金名片”。总体来说福州市的生态环境质量良好,这是全市各级各部门和全体市民共同努力的成果。接下来,市生态环境部门将持续加大生态环境保护力度,落实生态环境保护责任,不断提高生态环境质量。
确实我们说好的生态环境大家有目共睹,而我们也是切身的受益者。刚刚陈队把我们好的生态环境,比如说刚刚特别提到的空气质量和水环境质量给大家细化到了一个数据,优良的生态环境质量一直都是我们福州市民朋友的骄傲。最近听说我们福州市在开展“静夜守护”行动,您能不能来给我们介绍一下这是一个什么样的行动吗?
是的,按照省委“再学习、再调研、再落实”活动部署和省、市纪委监委“点题整治”工作要求,着力解决群众反映突出的城市夜间噪声污染问题,夜间噪声确实是群众反映比较强烈,投诉比较多。为了提升百姓生活品质,市生态环境局会同市公安局、市建设局、市城管委、市交通局、市文旅局、市市场监管局等9个部门于今年5月至9月在全市开展“静夜守护”城市夜间噪声污染专项整治,重点是整治四个方面的噪声:建筑施工、社会生活、交通运输、工业生产,就是跟百姓息息相关的这四个方面的噪声污染。
正如它的名字所说的一样“静夜守护”,我们也希望在夜晚每一个朋友都能够享受到良好的休息环境。在这些问题里,城区建筑施工产生的噪声应该是比较大的,针对建筑施工噪声扰民问题,福州市是如何开展整治的?
我们也梳理了近期的噪声污染在12345投诉上的投诉件,建筑施工噪声的占比达到了50%以上,这个相当大的比例。所以,对于噪声污染的整治我们按照省里和市里总的方案的要求,遵循16个字的方针,就是源头管控、分类施策、综合治理和严格执法。在建筑施工噪声管理方面,针对建筑噪声比较严重的问题,我们从三个方面开展整治:
一是严格审批,就是夜间的施工审批我们严格把控,要求施工单位在施工前主动申报项目的基本情况,就是要公示出去接受群众监督。同时,作为生态环境部门我们严格审批,夜间如果超过24:00至凌晨6:00,全部由我们市生态环境局进行审批,这是严格审批作业。
二是严格执法,我们从今年1月份开始联合了市城管委、市建设局开展了夜间施工噪声的专项整治。特别是今年的中高考期间,我们从5月份开始加大了执法力度。每天晚上我们都出动执法人员针对一些工地蹲守进行严格执法,发现违法的行为我们严肃查处。所以,仅5月份到现在我们全市五区八县,包括市级层面出动了3000多人次进行查处。
所以我们还是很有针对性的。
对,这是第二个方面严格执法。第三个方面是建立协调的管控机制。从长效机制上进行落实,要解决一些工地“白天不干夜间干”这样一个现象。从一些审批、渣土运输这些环节,各部门一起配合怎么保障施工的正常进行。同时,与周边居民建立沟通协调机制,探索共建交流机制,取得周边居民的一些理解和支持。同时,我们也完善一些制度跟体制,比如说我们会同建设局建立了信用体系黑名单制度,对屡教不改的进行曝光。我们也在一些重点的工地,居民投诉强烈的,我们安装一些显示屏,跟扬尘污染结合在一起安装显示屏,让大家一起参与监督。所以,通过这几方面来加强对夜间施工噪声的管理,这是一个长期的工程。
确实我们针对不同的时期,针对不同的问题,我们有一些相关的规定,还有我们有相关的应对举措和办法,也是希望大家能够在我们的建筑施工过程当中,我们的建筑施工方能够考虑到市民朋友的安静的生活环境,市民朋友也可以合法来保护自己的合法权益。陈队,除了您刚刚说到的建筑施工噪音之外,还有社会生活噪音,这个其实也让人挺头疼的,比如商业街用高音喇叭拉客、广场舞噪音扰民等等,针对这类问题,我们又是出了什么样的对策呢?
是的,因为社会生活噪声的污染也是点多面广,对于夜间生活噪声污染问题,主要通过以下4个方面开展治理。
一是整治商业活动噪声。对城区内商业经营活动夜间使用高音喇叭招揽顾客以及露天大排档等餐饮场所夜间经营噪声扰民的行为,及时制止并责令整改,对屡教不改的经营者依法进行查处;对在商业经营活动中使用空调器、风机等产生噪声污染设备或设施的,督促经营者做好减振降噪措施,对其噪声超标行为予以依法查处。
二是查处餐饮和文化娱乐场所噪声。梳理近期被投诉噪声扰民的酒吧、KTV、歌舞厅等文化娱乐场所,督促经营者合理控制营业时间。重点整治扰民超标的违法行为,都要予以查处。同时,要求他们配套一些隔音降噪、减震设施,确保噪声达标排放。
三是严控公共场所噪声。这个也是群众反映比较多的,像广场舞、健身操、露天KTV以及网络直播唱歌等产生噪声的活动,对组织参与者进行引导教育,督促其采取有效措施,减少噪声污染。要求公园、广场划定活动区域,设置活动时间、噪声音量控制的告示警示等等。
四是整治居民区生活噪声。推动执法部门、街道社区以及物业服务企业共同参与居民生活区噪声的管理。比如说物业服务企业对本物业管理区域内的业主或物业使用人在室内夜间使用乐器或娱乐健身、饲养动物、装修等产生噪声的行为,予以劝阻、制止,劝阻、制止无效的,及时告知业主委员会或者街道、社区工作人员,采取临时管理措施;再污染的向公安部门、执法部门反映进行查处。
其实我们在社会生活噪音这方面我们确实还是需要一些执法智慧,因为我们既要守住城市的烟火气,又能够让大家有一个很好的夜间生活。相信这些措施能够有效降低福州市城区夜间噪音污染。我们在城乡接合部、居民区周边常常会看到一些小作坊,这些小作坊产生的废水、废气严重污染了环境,直接影响到周围群众的生活和健康。针对这一情况,福州市也开展了散乱污企业综合整治,具体都整治哪些企业?什么样的企业是属于散乱污企业?陈队,来给我们介绍一下。
好的,我先解释一下散乱污企业是指:不符合国家产业政策,不符合当地产业布局规划,未依法办理发改、经信、土地、规划、环保、市场监管、安监、电力等相关部门审批手续,污染物排放不达标,存在环境安全隐患的企业。这些“散乱污”的表现,散、乱、污就体现这三个字,主要是:生产设备、生产工艺属落后淘汰类的;不符合产业政策或区域产业布局不合理;无证无照、证照不全、违法用地、违法建设、违规经营的;不在工业集聚区且未办理环保审批、未配套污染防治设施,存在污染物超标排放;环境污染严重、安全隐患突出、污染治理和安全防范措施缺失的,这些都是它的一个表现形式。
陈队,从您刚刚介绍当中我们能够感受到散乱污企业其实是量大面广的一个群体。那我们群众反映可以说是非常强烈,对生态环境危害很大,我们都进行了哪的综合治理呢?
对“散乱污”的整治鉴于它的复杂性,我们不搞“一刀切”,按照关停取缔、整合搬迁、升级改造三种方式实行分类整治。“关停取缔”是指对不符合产业政策,依法应办理而未办理相关审批或登记手续,违法排污严重的企业(场所),达到法律规定停产、停业、关闭情节的,坚决依法关停取缔,做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);“整合搬迁”是指对达不到停产、停业、关闭条件,不符合产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下企业(场所),但又符合产业政策的,组织开展综合评估,整合后达到相关管理要求的,限期搬迁进驻工业园区,并依法补办审批或登记等手续;“升级改造”是指对达不到停产、停业、关闭条件,未列入整合搬迁计划,符合产业政策和产业布局规划,依法补办审批手续,督促他进行升级改造,再纳入日常的监督管理。
所以针对不同的散乱污企业我们也有一些不同的整治治理的办法,我们也是希望我们的企业能够合理、合法的经营。现阶段散乱污企业综合整治,到目前为止进展怎么样?
目前为止,我们已经全面完成了散乱污整治的摸排工作,阶段性已经全面完成。各县(市)区针对大江大河、城区内河、小流域、饮用水源保护区、环境敏感区域、居民聚集区和城乡接合部等重点部位进行排查核实,结合“属地摸、档案查、督导提、技术找、群众报”这五种方式进一步强化梳理散乱污企业。现在全市总共摸排3266家企业(场所),这些都是散乱污企业,这是前一段时间摸排的。
对于这3266家企业(场所),我们按照刚才说的三种方式实行分类整治,我们不搞“一刀切”。经过整治,关停取缔1674家,做到“两断三清”;对经过综合评估和整合,达到管理要求的105家企业(场所),限期搬迁进驻工业园区;剩下1487家企业(场所),经过补办环保审批和登记手续配套污染设施,经过升级改造,以上的3266家散乱污企业(场所)目前已经完成了整治工作。“散乱污”整治容易反弹,继续结合整改,等于是边摸排、边整改,严防散乱污企业的反弹回潮,不断落实“动态清零”长效管理机制。
福州是一座开放的城市,我们希望有更多优秀的企业到福州来投资兴业,但是也希望大家在带来金山银山的时候也要守护好我们的绿水青山。今天市生态环境局陈立支队长做客直播间,也有很多网民问一些关于生态环境方面的问题,我们现在来关注一下。
首先有一位“王先生”问到,他说我家住在顶楼,偶然发现楼顶安装了网络接收器,猜测可能是通信基站,但是又没有提前告知我们,所以想问一下陈队,这样做合法吗?
按照《电磁辐射环境保护管理办法》规定,生态环境部门负责豁免水平以上的电磁辐射建设项目和设备的管理工作。像网友提到的网络接收器是属于接收信号的设备,不是产生电磁辐射的设备,不属于生态环境保护部门管理的设施。
大家也不用担心,根据我局以往的监测数据,只有距电磁辐射发射设备较近的环境中(如离通信基站发射主瓣主射方向5米以内),电磁环境才有可能超过《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)的控制限值,一般环境中的电磁辐射远低于控制限值,而且目前全市的通信基站基本上都办理环保备案手续,电磁环境影响也符合国家法律法规要求,所以网友不必担心。
好的,接下来还有一位钟先生问到,他说:我公司有一个项目要做环评,联系了几家环评单位,想问一下,怎么才能选出比较好的环评单位?
您好,这位网友问的问题,您可以利用全国环境影响评价信用平台,查看环评单位的失信记分和能力建设情况,并通过福建省生态环境厅门户网站、亲清服务平台,在网络上可以进入这个网站,查看环评单位的备案信息和信用管理信息,将您联系的几家环评单位进行综合对比,就可以找到其中比较好的环评单位,您满意的环评单位。
好的,希望您能找到称心如意的环评单位。接下来还有一位“李先生”问到,他说:陈队,您好!我老家是福清的,离福清核电站不远,想知道这个核电站对我们人体健康影响到底大不大?
核电站在正常运行的状况下,是不会对人们造成核辐射污染。核电站的安全问题这是非常重要的一个问题,在核电站周围生活一年所受的计量很小,一般为0.01毫希这样一个单位之下。对比一下,与坐一次北京到欧洲的飞机所受剂量相同,而做一次正常胸透的剂量为0.02毫希。所以核电站在正常运行下,是不会对周围人们的健康产生影响。而且福清核电选址经过国家严格审批,不易发生较大自然灾害,堆型设计为压水堆,具有四道安全屏障,能把核燃料及其裂变产物封闭起来,既能抵御外部破坏,又能在最严重事故情况下防止放射性物质外泄,安全度是很高的。
所以这位网友可以放心了。接下来有一位王先生问到,他说:我家附近有工地在施工,路过的时候就能感觉到扬尘特别大,所以想问一下有哪些措施来应对工地的扬尘污染?
工地污染管控一直是福州市大气污染管控当中相当重要的一部分,目前城区有大量的在建工地,生态环境部门会同住建部门在工地扬尘管控过程中,要求各类工地严格落实“六个100%”。也就是所谓施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业和渣土车辆100%密闭运输。同时,加强工地日巡查制度,市生态环境局、市建设局、市城管委、各县(市)区政府都会派出工作人员加强对工地巡查,发现问题立整立改。另外,督促施工单位在工地外立面安装水喷淋系统,大家路过一些工地都会看到外围有喷淋系统,有效减少施工过程的扬尘和外墙喷涂过程产生的挥发性有机污染物。
好的,我们市民朋友如果在生活当中遇到这样在建筑工地施工过程中产生的一些环境污染的情况,您也可以及时和生态环境局取得联系。目前我们还有很多的朋友关注着我们的节目,希望在我们节目当中得到更多的答案。但是由于时间的关系,我们今天的节目内容接近尾声了,这些没有来得及回答的问题我们也会在节目之后请市生态环境局通过文字或者其他方式给您进行一一答复。好的,那今天节目到这儿要跟您说再见了,节目的最后请陈队谈一谈今天做客我们节目的感受。
很高兴今天能够来到这里和市民朋友们聊聊天、解答一些问题,因为时间的关系,有一些问题还来不及解答,我们回去以后也会认真地梳理,做出答复。希望各位广大的网友和市民朋友们能够进一步地关心和支持我们的生态环境保护工作,给我们的工作提出宝贵的意见和建议。欢迎各位朋友如果遇到一些环境问题,可以拨打政府服务热线12345,环保热线现在也跟12345合并了,让我们一起努力为建设生态美丽福州贡献力量,谢谢大家!
好的,感谢陈队,也感谢各位市民、网民朋友们,希望大家一如既往的关心和支持福州市生态环境保护工作,也感谢福州环保人为我们的生态环境保驾护航。今天的高端访谈节目到这里就结束了,再一次感谢陈立支队长做客我们的演播间,感谢大家,也希望您能够持续关注我们的高端访谈节目。再次提醒您,我们的网址是www.fuzhou.gov.cn,下期节目我们再会!