专访福州市城市管理委员会

　　网民朋友，大家好！您现在收看的是福州市人民政府网站高端访谈，我是主持人李玥。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn。欢迎您在观看我们节目播出的过程当中和我们进行在线交流。
　　福州市人民政府网站是由福州市人民政府办公厅主办、福州市大数据委承办的网站，定位于“宣传福州、服务公众”是宣传党和政府方针政策的窗口，全方位展示省会城市形象，推动网上政务公开与公共行政服务水平，进一步拓宽政府与社会、政府与市民的沟通渠道。
　　今天我们演播间请来了福州市城市管理委员会副主任林长盛。我们将围绕“全面提升垃圾分类水平，打造福州2.0版本模式”这一主题与广大的网友进行在线的互动交流。
　　首先，请林主任和我们的网民朋友打个招呼。

　　大家好！各位网友大家好！我是福州市城市管理委员会副主任，我叫林长盛。首先非常感谢大家长期以来对我市城市管理工作和垃圾分类工作的关心和支持。福州市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于生活垃圾的重要指示精神和来闽考察时重要讲话精神。各级各部门以习总书记来闽考察为动力，坚持“3820”战略工程的思想精髓，扎实推进九大专项行动，通过细化提升工作方案，夯实项目支撑，完善推进机制，大力推行我市垃圾分类工作的全覆盖、再提升。高标准的打造了具有福州特色的2.0版垃圾分类工作模式，助力城市绿色发展，品质更新提升。在我市的生活垃圾分类“三端四定”全面实行两周年之际，非常高兴有机会通过福州市人民政府网站与大家进行交流互动，欢迎广大网友积极参与今天的访谈。谢谢！

　　再次欢迎您的到来！其实说到生活垃圾分类，经过这两年的推动，其实大家已经不陌生了。我们大家也想了解一下，目前福州市生活垃圾分类工作开展的情况怎么样？又取得怎样的成绩？来给我们介绍一下。

　　福州市是住建部全国46个生活垃圾重点城市之一，市委、市政府对生活垃圾分类工作非常重视。从2019年5月1日起，我市全面推行生活垃圾分类工作，书记、市长亲自挂帅、亲自谋划，并且亲自参与了顶层设计。
　　在2019年4月跟9月，仅仅半年时间，主要领导亲自两次召开全市动员部署会。2019年8月，福州首创推进生活垃圾我们所讲的“三端四定”模式和全面推进我市垃圾小区“公交站牌式”和沿街商铺“摇铃上门”的收运模式。
　　2020年8月，全市又召开了推行垃圾分类一周年视频推进会，市主要领导提出了要调高标准、加大力度、提升水平、全面开展，打造具有福州特色2.0版生活垃圾分类的工作模式。
　　经过两年来全市上下的共同努力，城区小区和公共机构基本上做到了分类工作全覆盖。居民分类的准确率从原来的20%提升到现在85%，这是在全国处于比较高的水准。我市生活垃圾回收利用率达到35%以上，垃圾的无害化处理率达到了100%。2020年在全国上半年住建部的考核排名当中就进入全国的前十，住建部通报当中列为第一档，从原来的最后一个阵营一跃成为第一阵营。住建部对我市的评价是垃圾分类工作持之以恒推动，工作成效显著。并且在2020年成为当时住建部组织的全国检查考评当中，福州市作为一个免检城市，并且请我本人参加住建部检查考评组对其他排名10名以后的城市进行检查考评。

　　所以福州在垃圾分类这一方面，可以说在全国成绩单里面我们算得上是“学霸”。能够取得这样的成绩要感谢城管委工作人员的努力，当然也要感谢市民朋友的配合。福州的生活垃圾分类工作我们取得了好的成绩，当然我们也要认识到这背后可能有一些短板和不足，是吗？有什么样的短板和不足呢？

　　因为我们觉得两年的生活垃圾推进工作，我们市委、市政府非常重视，所以刚才讲的成绩不应该归功于城管委，应该归功于市委、市政府的正确领导，因为归功于全市，包括广大市民的上下一心、共同努力。这两年来我们取得的成绩是比较好的，在全国当中我们与北、上、广、深，还有一些全国最发达的先进城市我们并列在第一阵营里，我们也感到很骄傲、自豪。但是正如您刚才讲的，这个成绩一个只是代表过去，第二个，的的确确在推进工作过程当中我们觉得自己还存在很多工作不到位或者短板。我们在居民的住宅小区生活垃圾推进比较扎实，公共机构还没有完全落实到位，主要包括一些单位和大型农贸市场、商业综合体、商务楼宇等等，生活垃圾分类工作还推行的不够到位。
　　第二个，部分居民小区里面，个别的市民良好的分类习惯还没有养成，分类意识还比较淡薄，因为我们采取的定时投放，经常在定时之外，我们把它称为“误时”投放，在6点-9点以外投放。同时，小区里面大件垃圾，一些装修垃圾，随意的投放或者倾倒现象比较严重。
　　第三个，整个城区可回收物的回收利用体系还未完全建成。可回收物当中价值比较高的我们把它叫做高值的可回收物收得比较多，一些低值的可回收物因为回收处理成本要高于它的价值，所以回收利用率还不够高，主要是有一些塑料、玻璃、废旧木材、废旧包装物等等。

　　从您的介绍当中，我们总结出来目前还存在着一些未全覆盖的现象，比如说有一些小区部分居民分类意识还未提升，大家在设施设备完善的过程当中，可能也会有一些设施设备的不足，包括刚刚提到的农贸市场、综合体、酒店。同时，还有各类可回收物的处理目前还没有达到全覆盖。当我们认识到这些不足的时候，也就意味着在未来前进过程当中，我们将会探索更多的方式和方法。比如说我们现在取得了这样的成绩，其实我们也是因为采取了一些切实有效的措施来提升了垃圾分类水平。这些措施都有什么，来给我们介绍一下。

　　福州的生活垃圾工作提升，主要得力于市委、市政府的高度重视。时任市委书记，就是现在的省长王宁以及当时的市长尤猛军高度重视福州生活垃圾分类工作，他们两个领导亲自参与了福州的生活垃圾分类整个方案的制定。现在讲的具有福州特色的我们叫做“三端四定”的分类模式，就是王宁省长制定的，林宝金书记一上任就立即调研生活垃圾分类工作。我们这些工作成绩的取得，一个是提升得力于整个制定的方案比较详实、比较完善，比较切合福州的实际，比较接地气。第二个，得益于各级、各部门的共同努力。比如我们方案一出台，我们宣传部门大力宣传，我们的教育部门、文明部门（文明办）以及商务部门都按照各自的职责去推进这个工作。第三个，也是跟广大市民的支持分不开。我们在两年当中有非常多的热心市民，他们争当各种志愿者，比如说党员志愿者、环保志愿者、大学生志愿者和退休老人志愿者等等，他们都积极参与垃圾分类的宣传，无私为城市奉献，对垃圾分类的工作推进也非常大。
　　整个分类体制现在建立得比较完善，分类的工作方法也比较详实。在具体过程当中，我们也采取了很多的办法。比如说我们制定了很多标准，我们首先认为做好分类工作要有一个扎实的物质基础，要有设施基础才能够把分类工作做好。

　　就是咱老百姓的垃圾扔到哪。

　　对，要让老百姓有地方分。当时在全市每个小区建设垃圾分类屋或者分类亭，我们认为分类屋、分类亭一定要把它建设好、管理好，绝对不能出现这么一种情况，我们建立了分类屋、分类亭以后，让这个地方成为小区集中的污染点，我们坚持高标准建设分类屋、分类亭。第二个，我们要求分类屋、分类亭一定要落实高标准管理。我们制定了“八有八无”的管理标准，首先觉得分类屋、分类亭不能脏、不能有臭味。提供了很多便民设施，比如说居民投放的时候需要洗手等等，这是一个。第二个，当时领导在研究的时候，我们就觉得百姓对我们政府的支持和信任是我们做好分类工作最主要的保障。所以说，我们怎么做都不能去伤害百姓的事情，我们福州要做就做真分类，就真做，绝对不搞欺骗百姓的事情。

　　别让咱老百姓觉得我这分好了，结果你们到最后又混一起。

　　没错，当时坚持一点，不做就不做，要做一定是真做，一定是让百姓看到政府的决心。所以，我们当时定了一条底线，我们在分类工作当中，我们什么错误都可以犯，因为你要允许别人在工作当中犯错误，但是有一条错误不能犯，就是“前分后混”，百姓把垃圾分好了，我们再把它统一混起来再运上去烧掉，百姓讲我辛苦分了干什么。所以，当时我们对这一点是管理非常严，我们对全市的垃圾收运公司进行统一的整顿，提出了一个非常严厉的管理措施，绝对不允许“混装混运”。我们对分类设施进行规范，绿色的车辆跟桶是装厨余垃圾，黄色的车辆和桶是装其他垃圾。我们就规定绿车只能运绿桶，黄车只能运黄桶，这样也便于百姓的监督。

　　不光是咱老百姓丢垃圾的时候我们可以通过桶一目了然，我们在通过垃圾转运过程当中通过车也能够一目了然。

　　对。我们就讲什么错误都可以犯，假如说“混装混运”，第一次发现就顶格处罚，按照《福州市垃圾分类管理条例》处罚3万，第二次清出福州市场。在2019年的时候，我们大概通过40天的整顿，把全市43家的垃圾运输公司整顿淘汰，并留下18家比较有实力的分类公司，保证了垃圾分类投放完的分类运输。同时，当时我们鼓励企业去买车，因为分类运输需要大量的车。

　　这是您刚才提到的装备。所以我们从一开始的开端从老百姓这抓起，终端从运输公司抓起，通过这两个合力能够确保垃圾分类真正落到实处。您刚刚提到更多是居民的生活垃圾，比如说刚刚也提到了生活当中还存在一些短板和弱项，比如刚才提到的酒店、公共场所。在公共机构方面，我们垃圾分类做得怎么样？

　　公共机构的垃圾分类，因为前面的时候我们觉得基础主要在居民，我们想居民做好，当时开展了一些宣传，也进行了一些推进，公共机构总的来说是落后于居民小区。

　　目前的情况怎么样？

　　我们看到公共机构是垃圾分类的一个短板，今年把公共机构列入垃圾分类工作的重中之重。

　　补短板。

　　今年的重点工作就是推进公共机构。我们全市总共有1504家公共机构，已经建设265个垃圾分类屋亭，在公共机构发放1万多个垃圾分类桶，都配套了垃圾分类袋。跟日常小区的要求同标准，一样的，也是要求所有的公共机构垃圾要实行分类收集、分类运输。我们从去年下半年以来，全市公共机构开展专项检查，开展了1000多场，专门对公共机构的检查通报，包括学校，包括一些公共场所、体育场馆、公园等等。检查通报发了500多期，并且我们专门在公共机构组织各种的宣传活动，同时还有宣传、培训等等。今年要求当地属地街道要每个月主动跟所在地的公共机构联合开展宣传活动，联合开展志愿者的活动。在公共机构当中，进一步加大垃圾分类的推进力度。我们为此专门制定了一个公共机构的推进工作方案，还有各种的配套，比如说考评细则、分类运输导则等等。公共机构机关局也非常重视，因为机关局主要是他在市里面分工当中负责公共机构。

　　所以涉及到多个部门。

　　垃圾分类本身就是一个全民必须参与的，刚才讲了，需要各个部门的共同努力。机关局今年有针对性制定了公共机构生活垃圾分类的示范点的建设方案，规范了公共机构生活垃圾分类工作。在公共机构当中我们选取不同的点，比如说医院、学校、酒店、综合体开展创建公共机构垃圾分类示范点的建设，以便于推进公共机构垃圾分类工作全覆盖、高质量。应该来讲，到8月底之前，我们的公共机构已经基本上实现了垃圾分类全覆盖，月底的时候，对分类的覆盖率，签订了责任书等等，已经达到95%左右。

　　其实对于我们来说，这95分如果是百分制已经算是一个很高的分数，也就说明我们在公共机构补短板过程中，目前已经看到一些成绩和实效。

　　是，只能说公共机构目前工作面覆盖到了，具体的公共机构工作的质量，分类的质量提升还需要我们接下来继续去努力。

　　是的，所以我们也要感谢市民朋友这一段时间以来的配合，当然也希望大家能够坚持下去，不要觉得公共场所和小区里的垃圾分类不一样，其实是同样重要。大家关于垃圾分类工作有什么样想要了解的内容，可以在今天节目进行过程当中给我们留言。我们其实说到垃圾分类工作要长期推进下去，我们有没有终极目标？

　　有，福州是习近平总书记工作过的地方，习总书记也非常关心福建的生态文明建设情况，也非常关心福州生态文明建设情况。其实近两年习总书记就对福州的垃圾处理亲自过问过两次，我们作为住建部46个重点城市，也作为习总书记生态文明建设孕育地之一，我们责无旁贷应该要做好分类工作。我们的目标还是有的，我们目前分类工作虽然做得不错，但是离领导要求有一定的差距。我们提出的目标叫做“保十争五”，保住在全国最先进的第一方阵，争取在目前分类排名上面再有进一步的提升，能够进到全国前五名，应该是全国最顶尖的行列。

　　我们真的希望在目前基础之上，还能够再往前做到拔尖，争取如果有机会做到状元。

　　是啊，百尺竿头能够更进一步，那是最好。

　　我们期待福州在垃圾分类工作当中能够传来更多的好消息。确实垃圾分类以前我们说丢垃圾是小事，现在发现环保真的是大事。所以在今天您作客我们演播间的过程当中，还有很多网友也在关注着我们的节目，并且也有一些自己实际的问题，我们来关注一下。这位网友“小陈”，他说想了解一下，政府部门有没有采取有效的措施来解决“错时投放”的问题呢？

　　有，因为垃圾“错时投放”，我们习惯叫做“误时投放”，应该来讲是目前垃圾分类的一个短板，一个突出要想解决的问题。所以，我们针对这个问题也进行了论证研究。我们跟房管局联合制定了《关于进一步规范福州市物业小区生活垃圾 误时投放管理实施意见（试行）》，并且目前已经在全市抽取了十几个小区进行试点，看看哪一种小区用什么方法能够更好的解决误时投放问题。
　　第二个，房管局也非常重视，每个月随机抽查50个小区，对分类的管理，因为是小区自己管，纳入了物业部门评优评先的必要条件，能够督促物业部门更好的加强管理。
　　第三个，对小区的居民开展宣传，想通过宣传进一步提高居民的分类意识，也等于积极取得居民对分类工作的理解和支持。
　　第四个，对全市的小区不间断进行检查。比如说我们原来每个月都随机抽取100个小区抽查，评出“十佳”、“十差”，就是前面十名和后十名。近期又开展了飞行检查，随意每周用一天时间，基本上都是每周末，周六或者周日用一天的时间随意乱窜，不定点的走到哪个小区就看到哪个小区，发现问题立即通报，区里面要求他们当天整改。
　　第五个，要加强对小区分类员管理，包括物业部门人员的培训。要求他们要加强对整个分类工作的管理和日常对居民的宣传。对分类员我们要求他们提高质量，分类管理员主要工作是督导，而不是替居民去分，居民拿下来的垃圾投放的时候，如果是没有分类的，我们应该要教他们怎么分类，应该劝他们怎么分类，而不是把它拿过来自己进行分。
　　通过几个方面的措施，目前我们近期在整个分类“误时投放”上面治理有了一定成效。当然我们还有必要的处罚措施，因为福州市颁布了《生活垃圾分类管理条例》，这个《条例》的颁布我们一定要把它执行。所以我们也对不遵守或者是“误时投放”的居民、单位进行处罚。2021年以来，对“误时投放”行为，当然在多次劝导之后还在乱投我们进行处罚，大概总共处罚1万多起，个人居多，单位的少。

　　所以我们监管还是非常到位，我们也是由此提醒市民朋友，我们每天有6个小时的投放时间，大家还是要按照规定时间进行规定的操作。接下来这位网友叫做“小林”他说我的老家在农村，条件有限，想问一下农村实际情况能不能开展垃圾分类工作？开展得怎么样？

　　福建省整个省在全国垃圾分类工作都是走在比较先进的行列，住建部和我们省里面要求农村也要开展垃圾分类工作。从去年8月份开始，我们已经在福州市五区八县全部推行了垃圾分类工作。大概情况是这样，我们要求县城，就是建成区跟市区同标准，也是按照“三端四定”的模式开展，农村按照国家的要求推行“干湿分类”两分类。所以，我们现在在城市的农村已经普遍推开，要求农村每个村庄也要建设垃圾屋亭，配备好垃圾桶。村民垃圾在投放的时候或者是上门，或者到投放点去投放，或者是保洁员上门去收集的时候也要求居民分好，主要是湿垃圾和其他垃圾分好。

　　我们其实在垃圾分类这方面也是城乡一体化，但是我们采取了一个因地制宜的策略，就是城市是城市，农村也采取农村的方式和方法。

　　城市“三端四定”，农村就是两分类，就是干垃圾和湿垃圾分开。

　　所以不管您在哪里，我们垃圾分类的政策您都要积极的落实到位。接下来，这位网友他说刚刚您介绍到了我们福州的垃圾处理的终端目前已经很到位，所以您能不能来给我们介绍一下福州市的垃圾处理设施。

　　福州市的垃圾处理设施应该来讲分为前、中、后三端，前端城区建设5100多个分类屋亭，终端我们配备了800多辆装运的运输车，建设城市综合体用于前端垃圾分类投放中的分类收集运输。后端是垃圾处理，我们福州市集中在红庙岭，红庙岭位于福州的北部山区，我们非常感谢习近平总书记，红庙岭垃圾处理厂现在叫做生态产业园，是习总书记在福州担任市委书记的时候亲自规划、亲自选址设计的。我接待很多外地客人，他们来了都非常羡慕福州后方有非常集中的处理设施，这是习总书记留给福州的宝贵财富。红庙岭上面现在叫做生态产业园，占地总共5300多亩，上面集中所有垃圾处理设施。也就是说，所有的生活垃圾都可以到红庙岭上面处理。2019年以来，市委、市政府非常重视，因为原来上面只是个垃圾简易填埋，最后面开始垃圾的焚烧。2017年以来，市委、市政府总共在上面投入了50亿，建设22个项目，包括所有的垃圾处理项目，比如说处理宾馆、酒店的垃圾，油水比较多的厨余垃圾，处理居民生活当中的大件垃圾、危险废弃物，焚烧1、2、3、4期等等。所有的垃圾处理项目，包括危废、渗滤液、污水、炉渣等等。也就是说，所有生活垃圾到红庙岭上面都能够得到集中处理。并且红庙岭我们觉得这是总书记亲自规划的，福州市应该有责任把它建设好、管理好。所以，我们这两年红庙岭上面加大建设力度，不知道市民朋友去过红庙岭没有，现在去看会完全颠覆原来垃圾处理的地方。大家认为处理垃圾的地方是很脏的，现在看看红庙岭上面非常漂亮，是个大公园。我们目标要把红庙岭建设成全国最先进的生态产业园，目前我们也有这个条件，要把它打造成3A级的循环经济产业园跟4A级的工业旅游示范基地。同时，我们也把红庙岭打造成为全省的生态文明建设教育基地。

　　就像您说的一样，我们平时说到垃圾处理过程当中，大家会觉得垃圾处理厂就是我们最脏、最臭的地方，最见不得人的地方。从您刚刚介绍当中，邀请市民朋友到红庙岭来看一看，其实反映出在这样一个后端处置过程当中，我们目前已经有底气跟大家说我们在不断前进当中。

　　是，其实福州垃圾分类工作能取得好的成绩，很大部分的底气来源于我们有一个非常完善的，有一个全国最先进的后方处理设施。所以，我们能够切实保证各种垃圾分好、分出来的垃圾能够处理好。

　　有这样一个兜底，老百姓心里也安心。确实通过您刚刚的介绍能够感受到福州垃圾分类推进过程当中，目前各个环节可以说是环环相扣，还有很多朋友也在关注着我们的节目，并且也希望在我们节目当中得到更多的答案。但是由于时间的关系，我们今天的节目内容已经接近尾声。这些没有来得及回答的问题，我们会请林主任在节目之后通过文字的方式给您进行一一答复。说到这，我们今天节目也要结束了，但是我们垃圾分类工作并不会结束。所以，在节目最后也想请林主任来谈一谈今天作客节目的感受。

　　非常感谢主持人，感谢各位网友朋友们，我觉得通过今天的互动交流，我深刻感受到广大市民朋友对我市垃圾分类工作和城市管理工作的关心跟支持，对我们工作给予的极大鼓励。下一步，我们市城管委将按照习近平总书记关于生活垃圾分类的重要批示指示，全面提升垃圾分类工作水平，补短板、出新招，创新工作机制，完成市委、市政府的2.0版的福州垃圾分类工作，推进我市垃圾分类工作再上新台阶，为我市的生态文明建设和宜居宜业有福之州的建设作出自己的贡献。如果大家对我们工作有什么好的建议和一些意见，都可以联系我们，我们将会把大家的意见很好的落实到日常的工作当中。谢谢主持人！谢谢大家！

　　好的，感谢林主任今天作客我们的演播间，也感谢各位市民网民朋友，希望大家一如既往的关心和支持福州市的垃圾分类工作，也感谢大家为我们的垃圾分类工作作出的贡献和提出的宝贵意见和建议。今天的高端访谈节目就到这里，再次感谢林主任作客我们的演播间，也感谢大家的收听收看。希望您能够持续关注我们的高端访谈节目，我们的网址是www.fuzhou.gov.cn，下期节目我们再会！