专访福州市司法局

　　网民朋友，大家好！您现在收看的是福州市人民政府网站高端访谈，我是主持人李玥。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn。欢迎您在观看我们节目播出的过程中和我们进行在线交流。
　　福州市人民政府网站是由福州市人民政府办公厅主办、福州市大数据委承办的网站，定位于“宣传福州、服务公众”是宣传党和政府方针政策的窗口，全方位展示省会城市形象，推动网上政务公开与公共行政服务水平，进一步拓宽政府与社会、政府与市民的沟通渠道。
　　本期高端访谈我们请来的是福州市司法局党组成员、副局长陈元武，我们将围绕“司法守正创新 提质增效 开创‘八五’普法工作新局面”这一主题，与广大网友进行在线互动交流。首先，请陈局长和我们的网民朋友打个招呼。

　　主持人好，各位网友，大家好！我是福州市司法局的陈元武。首先，感谢大家长期以来对法治宣传工作的关心和支持。法治宣传教育是一项基础性、先导性、长期性的工作，推进全面依法治国归根到底要靠全民法治素质的提高，靠依法办事习惯的养成。今天，很高兴有机会通过福州市人民政府网站与大家交流互动，欢迎广大网友积极参与我们今天的访谈，谢谢。

　　再次欢迎陈局长今天作客我们的演播间！法律保护着我们，也约束着我们，所以其实司法局的工作和我们的生活是息息相关的。我市是全国“七五”普法中期先进城市，全市法治宣传教育工作额也在深入开展当中，群众法治观念不断提升，尊法学法守法用法已成为人民群众良好生活行为。所以在今天节目一开始首先想请您为大家介绍一下近年来福州市法治宣传教育工作都取得了哪些成效呢？

　　好，2016年以来，也就是“七五”普法规划实施的五年中，我市全民守法普法工作机制不断健全，法治宣传教育创新举措持续推出，“谁执法谁普法”等普法责任制广泛实行，闽都法治文化蓬勃发展，全市公民的法治素养有效提升，政府依法行政水平稳步提高，法治福州建设迈上了新台阶。

　　是的，而其实在我们生活当中有很多的执法主体，大家也通过这些执法行动让我们感受到法律其实就在我们的身边。在您刚刚给我们总结了我市普法工作取得的成绩。我们也知道2021年是“八五”普法的开局之年，所以您能不能来给我们介绍一下福州市的“八五”普法工作有哪些总体安排和部署呢。

　　今年是“八五”普法的开局之年，国家和福建省“八五”普法规划已陆续出台，我市“八五”普法规划也已经通过市委常委会审定。我市“八五”普法工作的总体要求是，以习近平法治思想引领全民法治宣传工作，围绕服务全市“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为打造一流营商环境、加快建设现代化国际城市营造良好的法治环境。
　　具体的工作主要任务可以概括为“321”，也就是“三个突出”、“二个广泛”和“一个深入”：
　　“三个突出”就是：突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
　　突出宣传宪法。在全社会深入持久开展宪法宣传和宪法相关法宣传教育活动，阐释好宪法精神、阐释好“中国之治”的制度基础，落实宪法宣誓制度，大力建设宪法教育场馆。
　　突出宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
　　“二个广泛”就是：广泛学习宣传那些与高质量发展密切相关的法律法规。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传福州地方性法规、地方政府规章和规范性文件。
　　广泛学习宣传那些与社会治理现代化密切相关的法律法规。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。着眼于更高水平的法治福州建设需要，开展常态化法治宣传教育，推动市域治理法治化水平的进一步提升。
　　再“一个深入”就是：深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。

　　确实正如您刚刚所说的“321”涉及到生活当中的方方面面，就拿《民法典》来说，虽然已经颁布一段时间，但我们依然还有很多《民法典》的相关内容要普及和宣传。那与前七个五年普法规划相比，这次我市 “八五”普法规划有没有一些新的相应举措呢？

　　有，我们在制定“八五”普法规划过程中，在总结前七个五年普法规划经验基础上，坚持问题导向、目标导向和强基导向，从大的方面来讲，主要有三大方面新举措。
　　一是持续提升公民法治素养。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出：“不断提升全体公民法治意识和法治素养。”《规划》明确提出，要推进落实公民终身法治教育制度，推动把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，不断提高党员干部、青年学生、社会公众法治素养。同时，强调从日常生活行为抓起，让人民群众在实践中树立对法治的尊崇、对法律的敬畏。完善激励机制，形成好人好报、德者有得的正向效应，弘扬守法光荣、违法可耻的社会风尚。
　　二是加快推进社会主义法治文化建设。我市“八五”普法规划提出要突出福州地域特色，结合部门特点和行业亮点，推动法治文化与红色文化、船政文化等闽都文化有机融合，在融合发展中传播法治文化精神。各地要因地制宜打造一县（市）区一特色品牌法治文化阵地，推动法治文化阵地建设规模化、系列化。同时，要开展法治文艺汇演、创作法治文艺作品、加大法治文化基层行，推进法治文化惠民落地见效。福州还要以闽剧、伬唱、山歌、评话等民间艺术形式，用灯谜、剪纸等创作方式进行普法，使法治根植于人民群众内心的向往，成为人民群众自觉认同的信仰。
　　三是推动普法与依法治理有机融合。《规划》强调加强基层组织和部门以及行业依法治理，深化“民主法治示范村（社区）”创建，推广社区“法律之家”、“法律诊所”、楼宇法律服务站等微自治形式，推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程，提高社会治理法治化水平。

　　确实我们生活在一个法治国家，没有法外之人，也没有法外之地。所以，我们更应该学好法律才能够用好法律。刚刚您也介绍到我们确实采取了一些新的方式和方法来让我们的法治观念深入人心。我市“八五”普法规划在提高普法针对性和实效性方面是不是也根据目前的形势提出了一些新的要求呢？

　　是，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”。这为深入开展普法工作指明了方向，提供了基本遵循。我市“八五”普法规划着力从以下三个方面提高普法针对性和实效性。
　　一是在立法、执法、司法全过程开展实时普法。“八五”普法规划强调，把普法融入立法、执法、司法全过程，引导广大立法工作者、执法司法人员、发挥自身优势，加大以案普法力度，形成生动的法治宣传格局。
　　二是充分运用社会力量开展公益普法。“八五”普法规划强调，要加强普法志愿队伍建设，组织、鼓励引导司法和行政执法、法律服务人员、老党员、老教师等开展普法志愿者服务。
　　三是充分运用新技术新媒体开展精准普法。《规划》强调，注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求，开展精准普法、智慧普法，加强对优秀自媒体制作普法作品的引导，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。

　　所以说我们也在不断地去创新我们的一些宣传方式和方法，因地制宜、因时而变，也正如我们今天的主题“守正创新”，我们守住了法律的正义，当然我们在宣传方面也在不断地创新和突破。陈局长，针对我们福州市实际，您认为福州市的“八五”普法工作应该如何来推动呢？

　　好的。我市目前正处在加快建设现代化国际城市的关键期，抓好普法工作是加强法治保障的基础，营造良好的法治环境是普法工作的重要责任。必须从三个方面着手，推动“八五”普法工作开好局、起好步，走深走实。
　　一是要加强领导，高起点谋划。各级党委和政府要把全面推进“八五”普法摆上重要工作日程，结合全市“八五”普法规划，科学制定各县区、各部门五年规划。把普法工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建和法治政府建设等考核评价内容，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任制。
　　二是要完善机制，高标准推动。要健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。全面依法治市、全面依法治县（市）区委员会守法普法协调小组要加强对本地普法工作的组织领导和统筹协调。要强化“谁执法谁普法”普法责任制的落实，推行“谁执法谁普法”三项清单制度，运用好责任单位年度普法履职报告评议这个“杠杆抓手”，压实各责任单位普法责任。　
　　三是要求实创新，高质量落实。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，强化政策、制度、机制、经费保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，推动各类资源向基层下沉。加强能力建设，加大对各级普法主管部门工作人员的系统性培训。加强日常指导和监督。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义，确保普法工作有声有色、有力有效。对重视不够、措施不力、普法责任制落实不到位的，普法主管部门应当发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求。要支持各级人大加强对全民普法工作的监督和专项检查。

　　从您刚刚的观点我们能够听得出来，未来的普法工作是高质量的推进、稳步的推进，踏石留印。当然也让我们的普法工作真真正正能够落到实处，让普法的观念能够深入人心。也感谢您的解读，让我们对我市普法情况和“八五”普法有了一个深入的了解，我相信我市的“八五”普法工作会高开顺走、持续深入。在我们开展在线访谈的同时，其实平台上也有很多网友在关注着我们的节目，因为法律方面的问题其实每一个人都会涉及得到，所以大家纷纷有一些问题希望得到陈局的解答，我们来关注一下。这位网友叫做“乘风破浪”，他说：陈局长你好！近几年大家经常听到“谁执法谁普法”这个词，在您刚刚的介绍当中也多次提及。能不能为我们来介绍一下到底什么是“谁执法谁普法”呢？

　　感谢这位网友对普法工作的关注，过去，我们一讲到普法工作，大家很容易就觉得这只是司法行政机关的事，应该由司法行政机关来负责、来做宣传。但是，随着社会的发展，我国现行的法律就有277部，这个数量还在不断增加，同时门类众多，涉及的行业领域繁多，部分法律的专业性很强，如果全部由司法行政机关来做宣传、普及，不仅仅效率低、难度大，而且在宣传效果上也容易陷于事倍功半的窘境，群众很难理解、接受，就更难以达到在群众心中树立法治思维、服务执法司法和党委中心工作这样更高的目的。
　　为了打破这一难题，2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，开始推行“谁执法谁普法”这个工作。“谁执法谁普法”要求各部门各行业要积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传普及工作，也就是要求实施法律的部门和机构承担起普法的任务和责任。实际上“谁执法谁普法”这个普法责任制还包含了“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”，这是新时代全民普法的重要顶层设计、制度创新和实践创新，这几年来在普法工作中发挥非常重要的作用。依照上级文件精神，我市也出台了相应的实施意见，明确了“谁执法谁普法”的指导思想、工作原则、责任主体、主要任务和保障措施。
　　从“七五”普法到“八五”普法，我市都牢牢抓住“谁执法谁普法”普法责任制这个“牛鼻子”，在全省率先实施“谁执法谁普法”三项清单制度和《福州市国家机关行政执法过程中精准普法的工作指引》，推动普法工作由司法行政机关的“独唱”，变成部门联动奏响的“大合唱”，形成齐抓共管的“大普法”格局，有效推进国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的落实，让法治宣传更好地服务于执法司法。

　　其实从陈局您刚刚介绍当中，我们就能够理解说我们大家理论当中理解的执法部门或者是普法部门，不光是涉及到公检法，其实涉及到很多方面，比如说可能大家想象不到的体育局、教育局其实也会涉及到法律方面的问题。

　　这个可以这么说，“谁执法谁普法”里面还涉及到“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”。比如简单的讲这些，体育下面全民体育普法也有，包括侨办实际上也有，包括教育局。甚至残联都有在执法，比如残联里面的对残疾人的等级认定，实际上它就是一个执法行为，叫做行政确认。只有确认完以后，这些残疾人朋友就能享受到国家给予他们的优惠、优待。再比如说侨办，更多的是对外跟侨胞进行联络，但实际上他也涉及到普法。比如说高考里面有一个“三侨生”，“三侨生”身份的确认必须由侨办那边确认，这实际上也是一种行政行为。所以说，普法跟各个行政机关都有很大的关系，他们这些在执法过程中、在服务群众、在主管规范某一个行业的过程中，他们都有普法的责任跟义务。

　　是的，而且我们通过这样一种方式能够让我们的普法更贴切，也更接地气。接下来也来关注到这位网友叫做“芬芳”，他说：我有一些法律问题需要咨询，请问陈局长我有什么样的途径来方便去进行咨询和了解呢？

　　这位网友提了一个很好的问题，感谢你的提问。目前我市已经开通了“12348”公共法律服务热线，有律师7×24小时值班，大家有任何法律疑问都可以拨打这个电话进行咨询，也可以进行网上咨询。现在大家要养成一个习惯，大家遇到危险的时候要懂得打“110”，大家遇到生病有急难的时候打“120”，大家在生活中遇到法律问题的时候要懂得打“12348”，就是打“148”，这个电话热线是7×24小时都有人值班，可以免费为大家提供法律的咨询和帮助。同时，我市设置了“一村（社区）一法律顾问”，这个制度落实得很好，已经实现全市全覆盖，大家也可以直接咨询所在村（社区）的法律顾问。

　　所以我们现在想找一位法律顾问帮我们解决目前面临的一些法律困难，一点都不麻烦，就在您的身边。那么在陈局长介绍的过程当中，还有很多的朋友在关注着我们的节目，也希望能够在我们节目当中得到更多的答案。但是由于时间关系我们今天节目内容到这里已经接近尾声了，还有一些没有来得及回答的问题，我们市司法局也会在节目之后通过电话或者是文字的方式为您进行一一的答复。那今天节目到这儿要跟您说再见了，节目最后我们再一次来请陈局长谈一谈今天做客我们节目的感受。

　　谢谢主持人，谢谢网友朋友们！通过今天的交流互动，我深刻地感受到广大市民朋友对我们福州法治宣传教育工作的关心和支持。久久为功，驰而不息，普法工作永远在路上。在巩固“七五”普法成效的同时，我市“八五“普法将着眼培育特色品牌，出实招、谋实策，推动法治宣传往深里走、往心里走、往实里走，不断提升全民法治素养。大家如果对我们的工作有什么好的建议，都可以联系我们，我们会将好的建议落实到具体工作中去。我们的联系电话是（0591-83305901），再次谢谢主持人！谢谢大家！

　　好的，也再一次感谢陈局长今天作客我们的演播间，也感谢各位市民、网民朋友们，希望大家一如既往的关心和支持福州法治宣传教育工作，也感谢他们为我们提出了宝贵建议意见，当然也在为日常生活当中的法律问题保驾护航。今天的高端访谈节目就到这里，再一次感谢陈局长做客我们的演播间，感谢大家，也希望您能够继续关注我们的高端访谈节目。我们的网址是www.fuzhou.gov.cn，下期节目我们再会！